“現(xiàn)通知你分隊進(jìn)行今天的雙隨機(jī)檢查，請在10點前到監(jiān)察大隊領(lǐng)取任務(wù)表、移動執(zhí)法設(shè)備。”記者到場時，看到江蘇省徐州市銅山區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長戴西崗正在打電話通知張集分隊執(zhí)行任務(wù)，同時通知監(jiān)控中心、監(jiān)測站配合任務(wù)。  

據(jù)了解，銅山區(qū)環(huán)保局在2016年啟動“雙隨機(jī)+三監(jiān)聯(lián)動”，即“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)控聯(lián)合執(zhí)法”，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段。  

由固定頻次到隨機(jī)抽查  

10點，銅山區(qū)張集分隊領(lǐng)取任務(wù)表前往檢查企業(yè)，表中包括檢查企業(yè)、檢查事項、檢查要求，“我們是早上被通知進(jìn)行此次檢查的，而且出發(fā)前還上交了手機(jī)，檢查企業(yè)也是剛剛看到。”執(zhí)行任務(wù)的張集分隊隊長李世金說。  

“這些企業(yè)也是我們早上在重點檢查企業(yè)中通過隨機(jī)抽取軟件產(chǎn)生的，這樣隨機(jī)選派檢查人員，隨機(jī)抽取檢查對象，最大限度地防范了任何破壞行動計劃的事情出現(xiàn)。”戴西崗介紹。  

據(jù)了解，以往銅山區(qū)環(huán)境監(jiān)管主要以“固定頻次”為主題詞，即一月檢查多少企業(yè)，一個企業(yè)一月要被檢查多少次。長此以往，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)漸漸出現(xiàn)“應(yīng)付檢查”、“提前準(zhǔn)備”、“制造現(xiàn)場”等問題，雙隨機(jī)檢查的開展打破了固定頻次檢查的常規(guī)，更有利于環(huán)境監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法行為，找出環(huán)境安全隱患，提高執(zhí)法效率。  

由單槍匹馬到部門聯(lián)動  

記者跟隨李世金一行來到徐州聚成鑄造有限公司，對公司的廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放情況、治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查。  

監(jiān)測人員爬上60米高的燃煤高爐高塔上的取樣平臺，打開監(jiān)測儀器，對采樣口進(jìn)行日常的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等的采樣。儀器顯示采樣口各種氣體排放量在合理的范圍內(nèi)。  

“我們監(jiān)測部門這次全程參加雙隨機(jī)行動，積極配合監(jiān)察部門進(jìn)行企業(yè)排放物的采集與監(jiān)測，為監(jiān)察執(zhí)法提供更直接的證據(jù)。”正在采集水樣的銅山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測員魏巍對記者說，除了監(jiān)測人員，監(jiān)控中心人員也參加此次行動，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控數(shù)據(jù)的排查。  

“監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)控，是掌握企業(yè)具體環(huán)境行為不可缺少的三家，過去，我們各自工作，在進(jìn)行具體執(zhí)法時，不能在最短時間內(nèi)有效地掌握到三家信息，效率相對低下。此次，我們借雙隨機(jī)檢查行動之機(jī)，積極聯(lián)合監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)控，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效能，健全了合法合規(guī)的配套工作機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)配一線監(jiān)管力量，形成公平、有效、透明、規(guī)范的事中事后監(jiān)管體制，使監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察在現(xiàn)實執(zhí)法中相互契合，提高執(zhí)法結(jié)果的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)支撐，使環(huán)境監(jiān)管更加立體化、全方位化。”戴西崗介紹說。  

由常規(guī)監(jiān)管到有的放矢  

“雙隨機(jī)+三監(jiān)聯(lián)動”是銅山區(qū)環(huán)保局的長期行動計劃，記者向負(fù)責(zé)此次行動的戴西崗了解到，“雙隨機(jī)+三監(jiān)聯(lián)動”是在雙隨機(jī)行動的基礎(chǔ)上按季度劃分，隨機(jī)變動檢查方向，動態(tài)掌握全區(qū)環(huán)境問題。  

“一年貫穿到底的檢查政策是不科學(xué)的，始終不變的檢查重點長期下去對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善用處不大，動態(tài)的變化檢查內(nèi)容，因時而定、因勢而動，有利于最有效地改善環(huán)境質(zhì)量。”戴西崗說，銅山區(qū)環(huán)境監(jiān)察隨季度調(diào)整工作重點，增強(qiáng)針對性。  

春季，由于兩會等重要會議的召開，檢查主要向化工企業(yè)傾斜，保障區(qū)域環(huán)境安全，做好突發(fā)事件應(yīng)對舉措；夏季，檢查向與水排放有關(guān)的企業(yè)傾斜，保障汛期等特殊時期水環(huán)境質(zhì)量的安全；秋季，檢查向秸稈禁燒方向傾斜，嚴(yán)把秋收階段大氣質(zhì)量；冬季，檢查向與大氣排放相關(guān)的企業(yè)傾斜，保障冬季大氣污染防治，有的放矢。  

“只有不斷打破常規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實踐監(jiān)管模式，時刻保持著動態(tài)、靈活變化的姿態(tài)，才能使環(huán)境檢查發(fā)揮最大的作用，為區(qū)域環(huán)境安全帶來最大的保障。”戴西崗說。  

截至目前，銅山區(qū)環(huán)保局通過實施“雙隨機(jī)+三監(jiān)聯(lián)動”這一創(chuàng)新舉措，對轄區(qū)內(nèi)20多家重點排污單位違法行為以監(jiān)察通知書的形式進(jìn)行通報，并嚴(yán)格按照新環(huán)保法對相關(guān)違法企業(yè)進(jìn)行行政處罰，有力地震懾了一片、打擊了一批違法企業(yè)，使銅山區(qū)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，提高了對自身環(huán)境違法行為的約束。

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