治霾須有“壯士斷腕”的決心
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,治理霧霾必須有“壯士斷腕”的決心和“抓鐵有痕”的實(shí)招。照顧各利益訴求方的觀點(diǎn),搞“溫良恭儉讓”是難以取得成果的。要敢于挑戰(zhàn)某些看似定論的結(jié)論,例如,“以煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變”,“太陽(yáng)能、風(fēng)電在電網(wǎng)中的比例不能超過10%”等。
美國(guó)、英國(guó)、德國(guó),甚至日本都經(jīng)歷過以煤為主的能源結(jié)構(gòu)時(shí)期,現(xiàn)在煤在能源結(jié)構(gòu)中比例下降到約30%。在我看來,中國(guó)應(yīng)定這樣一個(gè)目標(biāo),將燃煤總量從每年40億噸降低到每年20億噸,煤礦工人降至50萬(wàn)—60萬(wàn)人。
但馬上就會(huì)有人質(zhì)疑,就業(yè)問題怎么解決?要知道,首鋼有職工10萬(wàn)人,首鋼搬遷時(shí)也有過同樣問題。中國(guó)需要?jiǎng)趧?dòng)力的地方很多,如環(huán)境治理、植樹造林、養(yǎng)路護(hù)路、服務(wù)性行業(yè)都有需求,當(dāng)然這需要加強(qiáng)對(duì)煤礦工人培訓(xùn)、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列配套措施。煤礦行業(yè)是最危險(xiǎn)最艱苦的行業(yè),只要有決心,就會(huì)有辦法。如果財(cái)政捉襟見肘,還可以考慮增收排污費(fèi)或碳稅來籌措煤炭調(diào)整基金(這里不細(xì)說)。
中國(guó)將煤炭消費(fèi)降到20億噸“天”塌不下來,發(fā)展核電、水電、新能源,甚至進(jìn)口電力和其他能源都有很大空間。關(guān)鍵是有沒有決心再去關(guān)閉一批“人口集中地區(qū)”的低效發(fā)電廠。經(jīng)過多年努力,目前我國(guó)30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組容量已達(dá)近60%,但30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組數(shù)仍占70%,容量占40%。至于人員如何安置?首鋼10萬(wàn)人都搬了,上海也“消化”了過去上海冶金一局——10個(gè)廠20萬(wàn)人的鋼鐵工人,關(guān)鍵要看我們有無(wú)“壯士斷腕”的決心。

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