僅用了15個(gè)工作日，江蘇省泰州市姜堰博特新材料有限公司總經(jīng)理蔡廣楠就拿到了技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批文。近日他將一面“熱情高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的錦旗贈(zèng)送給泰州市環(huán)保局，感謝泰州市環(huán)保局的高效服務(wù)。  

泰州市環(huán)保局出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)辦法》后，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)切實(shí)感受到了環(huán)評(píng)審批程序簡(jiǎn)、速度快、效率高的變化。  

環(huán)評(píng)審批提速  

據(jù)了解，環(huán)評(píng)審批一直是各地企業(yè)普遍反映耗時(shí)長(zhǎng)的審批環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批需要經(jīng)過(guò)受理、審查、擬審批、審批決定4個(gè)主要流程。對(duì)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)項(xiàng)目，大多數(shù)地方在受理前先委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，建設(shè)單位根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)組織修改報(bào)告書(shū)，經(jīng)修改后報(bào)告書(shū)再報(bào)送環(huán)保部門(mén)受理。這一審批流程為“串聯(lián)”式工作模式，即必須通過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)后才能開(kāi)展下一個(gè)環(huán)節(jié)。其中，受理和擬審批兩個(gè)環(huán)節(jié)依法需要分別公示相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，收集群眾意見(jiàn)，公示期間分別為10個(gè)和5個(gè)工作日。因?yàn)榱鞒虖?fù)雜，且公示耗時(shí)較長(zhǎng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批法定允許時(shí)限長(zhǎng)達(dá)60天（含休息日）。  

今年以來(lái)，泰州市持續(xù)推進(jìn)思想大解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”，泰州市委書(shū)記藍(lán)紹敏提出，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。  

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何破解審批效率瓶頸、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)？泰州市環(huán)保局局長(zhǎng)錢(qián)忠認(rèn)為，對(duì)環(huán)保部門(mén)而言，就是要從我改起，特別是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，提升審批效率。  

為此，泰州市環(huán)保局組織研究相關(guān)環(huán)保法律和國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)要求，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)評(píng)審批程序、管理制度等進(jìn)行全面梳理，排查、分析影響環(huán)評(píng)審批效率環(huán)節(jié)和原因，制訂出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。  

《辦法》對(duì)審批流程進(jìn)行了優(yōu)化，將過(guò)去的“串聯(lián)”審批工作模式變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”審批工作模式，即確立了邊受理公開(kāi)、邊技術(shù)評(píng)估、邊審查的“齊步走”工作模式，而不再像以前一樣各環(huán)節(jié)互為前置條件。也就是說(shuō)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)受理公開(kāi)10個(gè)工作日內(nèi)，環(huán)保部門(mén)須完成報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估、督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成報(bào)告書(shū)的修改、組織對(duì)報(bào)告書(shū)的審查等工作，同時(shí)收集公開(kāi)期間內(nèi)的群眾意見(jiàn)。  

《辦法》明確，因項(xiàng)目復(fù)雜等特殊情況，未能在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查的，須報(bào)經(jīng)環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，方可延長(zhǎng)審查時(shí)間。  

優(yōu)化后審批時(shí)間縮短7成  

記者了解到，泰州市環(huán)保局梳理并整改現(xiàn)有環(huán)評(píng)審批前置要件，做到能合并的就合并，能并聯(lián)審批的就并聯(lián)審批，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置要件全部予以精簡(jiǎn)，徹底取消了過(guò)去將發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)的意見(jiàn)作為環(huán)評(píng)審批的前置要件的做法，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供的材料由17項(xiàng)減少到5項(xiàng)。企業(yè)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，只需提供環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、地方環(huán)保部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)、企業(yè)環(huán)評(píng)文件自主公示證明、排污總量來(lái)源核定、投資主管部門(mén)備案通知（可容缺）。要求環(huán)評(píng)審批處室不得在已明確的資料范圍外另行要求企業(yè)提供、補(bǔ)充相關(guān)材料和證明，對(duì)缺少材料或?qū)τ嘘P(guān)材料修改的，要一次性告知到位。  

泰州市環(huán)保局還調(diào)整項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告審查重點(diǎn)，環(huán)評(píng)審查側(cè)重于項(xiàng)目選址的環(huán)境合理性、環(huán)保措施的可行性、環(huán)境影響的可接受性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控性，不再將用地性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)定位協(xié)調(diào)性等作為審查重點(diǎn)。  

環(huán)評(píng)審批流程通過(guò)優(yōu)化后，審批時(shí)限也大為縮短。只要企業(yè)材料齊全，符合審批要求，且公開(kāi)期間沒(méi)有合理異議，環(huán)保部門(mén)將分別在受理后的15個(gè)工作日完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、10個(gè)工作日完成報(bào)告表的審批，用時(shí)比過(guò)去縮短70%。  

“此次環(huán)評(píng)審批提速，對(duì)企業(yè)而言可謂一大利好消息。”揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)江蘇海慈生物藥業(yè)有限公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)人楊安正在為企業(yè)新藥項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。他告訴記者，每年集團(tuán)一般都會(huì)推出幾十個(gè)品種的新藥，新藥申報(bào)要有環(huán)保批文，都是通過(guò)海慈公司分三四個(gè)批次辦理環(huán)評(píng)審批流程。企業(yè)過(guò)去提供資料工作十分繁雜，耗時(shí)費(fèi)力。這次環(huán)評(píng)審批提速、減少申報(bào)資料，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)報(bào)批項(xiàng)目節(jié)省時(shí)間、減輕負(fù)擔(dān)，意味著所有新藥都有望早日投產(chǎn)、早日上市，累加起來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益非�？捎^。

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