江蘇省海安縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，素有“中國(guó)禽蛋之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，全縣7000家養(yǎng)殖戶分布在全縣210個(gè)行政村，平均年產(chǎn)生畜禽糞便200萬(wàn)噸左右，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已經(jīng)成為制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的首要因素。去年以來(lái)，海安縣堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化的原則，畜禽污染整治取得初步成效。  

源頭防治，規(guī)劃先行  

據(jù)了解，海安縣啟動(dòng)了畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖工作，新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，畜禽實(shí)行專區(qū)飼養(yǎng)、生態(tài)治理。通過(guò)3年的努力，全面取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類養(yǎng)殖戶；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，除建設(shè)相關(guān)污染防治設(shè)施外，不得新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)所，不得擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)劃全面推進(jìn)生態(tài)健康規(guī)模養(yǎng)殖。  

同時(shí)，海安縣通過(guò)實(shí)行種、養(yǎng)相結(jié)合方式，目前全縣已經(jīng)形成果牧、林牧、桑牧等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí)，推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)豬，做到零污染、零排放，并向規(guī)�；l(fā)展，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。  

據(jù)介紹，海安縣還完成了與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施建設(shè)。2010年，投入3500萬(wàn)元建設(shè)畜禽糞便處理中心5座、蓄糞池2452個(gè)。為了杜絕畜禽糞便直排，2014年，海安縣又啟動(dòng)了新一輪畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)，共計(jì)投入2000多萬(wàn)元，新建農(nóng)戶蓄糞池1210個(gè)、中轉(zhuǎn)蓄糞池67個(gè)、農(nóng)戶沼氣池277個(gè)。  

組建畜禽糞便收運(yùn)隊(duì)伍  

為解決畜禽糞便收運(yùn)問(wèn)題，海安縣以鎮(zhèn)為單位，建立了畜禽糞便收運(yùn)隊(duì)伍，規(guī)定了收運(yùn)體系的運(yùn)營(yíng)單位要做到定人員、定設(shè)備、定區(qū)域、定任務(wù)、定考核。運(yùn)營(yíng)單位需要按照實(shí)際運(yùn)輸成本向糞污產(chǎn)生的養(yǎng)殖戶收取運(yùn)費(fèi)，按市場(chǎng)價(jià)向利用農(nóng)家肥的種植戶收取肥料費(fèi)，對(duì)于簽訂運(yùn)輸協(xié)議并繳納運(yùn)費(fèi)的養(yǎng)殖戶，收運(yùn)組織有巡視、監(jiān)督養(yǎng)殖污染的責(zé)任。同時(shí)，收運(yùn)組織發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶的治污設(shè)施存在問(wèn)題的，要及時(shí)向區(qū)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖戶報(bào)告。  

海安縣規(guī)定，各區(qū)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收運(yùn)組織的管理與考核，畜禽糞便收運(yùn)組織新購(gòu)置吸糞車等設(shè)施設(shè)備，由縣財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。收運(yùn)組織在所轄收運(yùn)責(zé)任區(qū)內(nèi)做到畜禽糞便無(wú)外溢和直排且能根據(jù)規(guī)定處置畜禽糞便的，也可獲得政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金。  

海安縣發(fā)展區(qū)域性畜禽糞便集中收集和處理設(shè)施，實(shí)施畜禽糞便就地就近轉(zhuǎn)化利用。畜禽糞便收運(yùn)組織負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖戶的畜禽糞便進(jìn)行清運(yùn)出售給種植戶，噴灑到種植戶指定的田間地頭。過(guò)去靠小推車將糞便運(yùn)往田間地頭，往往一畝地需要整整一天時(shí)間，而現(xiàn)在由于運(yùn)營(yíng)單位糞便噴灑車廣泛使用，每五畝地噴灑時(shí)間只需40分鐘，極大提高了勞動(dòng)效率，也使廣泛使用農(nóng)家肥成為可能。  

為保證農(nóng)家肥的使用，海安縣還出臺(tái)了相關(guān)的引導(dǎo)政策結(jié)合農(nóng)業(yè)全托管、蠶業(yè)農(nóng)場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)鼓勵(lì)施用農(nóng)家肥，定時(shí)、定點(diǎn)、定量對(duì)全縣園林綠地和工業(yè)廠區(qū)內(nèi)園林綠化進(jìn)行施肥。如果遇到非農(nóng)時(shí)季節(jié)，運(yùn)送至中轉(zhuǎn)蓄糞池、沼氣發(fā)電等地將畜禽糞便進(jìn)行處理。  

信息化管理畜禽糞便污染  

為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染控制保障體系的建立，海安縣通過(guò)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)、畜禽糞便污染控制信息管理系統(tǒng)等5個(gè)方面，對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶明確一名畜禽污染防治責(zé)任人和監(jiān)督員，村干部為責(zé)任人，保潔員為監(jiān)督員，配合獸醫(yī)站的專職監(jiān)管員，實(shí)行養(yǎng)殖污染行政監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。  

同時(shí)，建立畜禽糞便污染控制信息管理系統(tǒng)。區(qū)鎮(zhèn)每村設(shè)立一名信息員，每月就養(yǎng)殖量、糞便產(chǎn)生量、去向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)上傳送。收運(yùn)組織也設(shè)立一名信息員，每月就糞便收運(yùn)量、去向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)上傳送，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。并對(duì)區(qū)鎮(zhèn)、責(zé)任人、監(jiān)督員、畜禽糞便收運(yùn)組織、畜禽糞便處理中心畜禽污染防治工作均進(jìn)行專項(xiàng)考核。通過(guò)多種形式宣傳，讓養(yǎng)殖戶樹立誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)損害誰(shuí)賠償?shù)睦砟�。另外，�?shí)行畜禽污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)者500元獎(jiǎng)勵(lì)。  

據(jù)了解，去年以來(lái)，海安縣基本解決了畜禽糞便直排問(wèn)題。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部認(rèn)定，2014年度海安縣畜禽污染COD、NH3-N分別減排2558.3噸、62.3噸。同時(shí)，畜禽糞便污染防治的大力推進(jìn)，倒逼畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為規(guī)�；⒓s化的養(yǎng)殖模式預(yù)留了發(fā)展空間。  

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