濰坊市委副書記、市長劉曙光（右）在市環(huán)保局局長鄭金來（左）陪同下深入華電濰坊發(fā)電有限公司了解污染防治情況。孫鵬攝  

◆李德潔  

進(jìn)入9月以來，“鳶都”山東省濰坊市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)一周的優(yōu)良，讓市民切切實(shí)實(shí)感受到了秋高氣爽的暢快和藍(lán)天白云帶來的愜意。  

圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，濰坊市堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃，深入開展“三八六”環(huán)保行動(dòng)，不斷加大資金投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批從源頭控制污染，努力建設(shè)生態(tài)美麗濰坊。  

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到171天，名列全省第五位；7條省控重點(diǎn)河流穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，23條市控以上重點(diǎn)河流的28個(gè)斷面，除斷流的6個(gè)斷面外，已有11個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。  

科學(xué)編制規(guī)劃  

確定九大重點(diǎn)領(lǐng)域，以減排倒逼“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”  

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)需要細(xì)致謀劃、周密計(jì)劃，科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必不可少。  

濰坊市高度重視環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，將其作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、促進(jìn)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性文件統(tǒng)籌規(guī)劃。  

為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境承載能力，濰坊市結(jié)合實(shí)際情況，制定了全市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃。  

在濰坊市“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，共確定了九大重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)，實(shí)施六大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目649項(xiàng)，投資達(dá)210億元，確保到2015年，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、環(huán)境安全得到有效保障的目標(biāo)。  

為確保“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，濰坊市堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，以環(huán)境承載力優(yōu)化區(qū)域布局，以污染減排倒逼“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。  

濰坊市完善長效機(jī)制，確�？偭繙p排工作落實(shí)。加強(qiáng)以控新增、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的“前端”減排，合理調(diào)整能源布局和供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，進(jìn)一步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例。嚴(yán)格控制煤炭新增量，新建涉煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量替代。嚴(yán)格控制新增煤電機(jī)組規(guī)模，燃煤火電發(fā)電量所占比重下降到77.8%。嚴(yán)格控制高排放行業(yè)過快增長，重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行行業(yè)總量控制。加快電力、鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、造紙、印染、釀造等重點(diǎn)排污行業(yè)落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰。  

同時(shí)，濰坊市強(qiáng)化以技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)為主的“中端”減排，提高資源節(jié)約水平，鼓勵(lì)資源綜合利用，逐步推行和實(shí)施單位增加值或單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評(píng)價(jià)制度，不斷降低單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的協(xié)同控制。  

濰坊市計(jì)劃在今年，實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗在2010年基礎(chǔ)上下降17%，新能源和余能發(fā)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的22.5%以上，全市天然氣利用占一次能源消費(fèi)量的10%以上。  

加大資金投入  

推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，積極爭取上級(jí)環(huán)保資金  

為推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)小城鎮(zhèn)、生態(tài)村莊建設(shè)，濰坊市積極爭取上級(jí)環(huán)保資金，合理安排市級(jí)治理資金，持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)保投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。  

濰坊市推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，加強(qiáng)城區(qū)污染綜合治理。2013年~2014年，全市共投入4000萬元市級(jí)環(huán)保污染治理資金用于市區(qū)污染綜合治理。同時(shí)，積極爭取上級(jí)資金，合理安排市級(jí)資金，加大各縣市環(huán)保投入。  

2013年~2014年，濰坊市爭取和安排中央環(huán)保專項(xiàng)資金共7553萬元，主要用于各縣市大氣污染防治、生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)以及三河三湖水污染防治；爭取和安排省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金13606萬元，用于各縣市大氣污染防治、生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及半島流域水污染防治、小清河流域水污染防治。  

圍繞農(nóng)村環(huán)境改善，濰坊市下大力氣，多措并舉，持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)保投入。2013年，濰坊市爭取和安排農(nóng)村環(huán)境連片整治中央資金1000萬元，省級(jí)資金1000萬元；2014年，爭取和安排全省重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)村生活垃圾一體化收集處理體系建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金350萬元，爭取和安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)國家補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金300萬元，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境不斷改善。  

源頭控制污染  

拒批重污染項(xiàng)目110個(gè)，投資金額達(dá)170億元  

圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，濰坊市嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度，從源頭控制環(huán)境污染。  

濰坊市大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)要求，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，對(duì)新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出預(yù)防措施和建議。截至目前，濰坊市共有36個(gè)工業(yè)園區(qū)通過了規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。  

濰坊市嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，從產(chǎn)業(yè)政策、選址布局、總量減排、污染控制、清潔生產(chǎn)等方面限定準(zhǔn)入條件，提高門檻，嚴(yán)控城區(qū)及周邊鋼鐵、冶煉、水泥、化工等高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目落地，保障新增產(chǎn)能符合綠色低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。  

自“三八六”環(huán)保行動(dòng)實(shí)施以來，全市共拒批化工、燃煤類等重污染項(xiàng)目110個(gè)，累計(jì)投資金額達(dá)170億元。同時(shí)，實(shí)施區(qū)域限批，2014年以來，濰坊市共對(duì)10個(gè)區(qū)域、流域進(jìn)行了限批，通過限批，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣纳骗h(huán)境質(zhì)量的動(dòng)力。經(jīng)過整改，截至目前，已有4個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善明顯，達(dá)到了解除限批的條件，已按程序進(jìn)行了解限。

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