國務院辦公廳7日發(fā)布《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，實施化肥和農藥零增長行動。堅持化肥減量提效、農藥減量控害，建立健全激勵機制，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上。

 

    到2030年產品優(yōu)質安全

 

    《意見》是國家層面首個系統部署轉變農業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

 

    根據《意見》設定的主要目標，到2020年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得積極進展。多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營加快發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，農業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高，物質技術裝備條件顯著改善，農民收入持續(xù)增加，為全面建成小康社會提供重要支撐。

 

    到2030年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。產品優(yōu)質安全，農業(yè)資源利用高效，產地生態(tài)環(huán)境良好，產業(yè)發(fā)展有機融合，農業(yè)質量和效益明顯提升，競爭力顯著增強。

 

    建立灌溉用水量控制制度

 

    《意見》提出，提高資源利用效率，打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。

 

    進一步完善農田灌排設施，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進新建灌區(qū)和小型農田水利工程建設，擴大農田有效灌溉面積。

 

    大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面實施區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉行動。分區(qū)開展節(jié)水農業(yè)示范，改善田間節(jié)水設施設備，積極推廣抗旱節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術。

 

    積極推進農業(yè)水價綜合改革，合理調整農業(yè)水價，建立精準補貼機制。開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境調查，加大增殖放流力度，加強海洋牧場建設。

 

    統籌推進流域水生態(tài)保護與治理，加大對農業(yè)面源污染綜合治理的支持力度，開展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峽庫區(qū)等湖庫農業(yè)面源污染綜合防治示范。

 

    建立高毒農藥可追溯體系

 

    《意見》要求，深入實施測土配方施肥，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農業(yè)社會化服務組織向農民提供配方施肥服務，支持新型農業(yè)經營主體使用配方肥。

 

    探索實施有機肥和化肥合理配比計劃，鼓勵農民增施有機肥，支持發(fā)展高效緩（控）釋肥等新型肥料，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。

 

    加強對農藥使用的管理，強化源頭治理，規(guī)范農民使用農藥的行為。全面推行高毒農藥定點經營，建立高毒農藥可追溯體系。開展低毒低殘留農藥使用試點，加大高效大中型藥械補貼力度，推行精準施藥和科學用藥。鼓勵農業(yè)社會化服務組織對農民使用農藥提供指導和服務。

 

    啟動廢棄物利用示范工程

 

    《意見》指出，推進農業(yè)廢棄物資源化利用。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度。啟動實施農業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。推廣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、沼氣生產、農家肥積造一體化發(fā)展模式，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理設施；推進農村沼氣工程轉型升級，開展規(guī)�；锾烊粴馍a試點；引導和鼓勵農民利用畜禽糞便積造農家肥。

 

    支持秸稈收集機械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術示范，加快秸稈收儲運體系建設。

 

    擴大旱作農業(yè)技術應用，支持使用加厚或可降解農膜；開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用，扶持建設一批廢舊農膜回收加工網點，鼓勵企業(yè)回收廢舊農膜。加快可降解農膜研發(fā)和應用。加快建成農藥包裝廢棄物收集處理系統。

 

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