長達41頁數萬字的“網上投訴及回應”，講述木制品廠等排廢氣問題

 

    環(huán)保部門監(jiān)測報告顯示企業(yè)排出的達標廢氣曾半夜嗆醒“夢中人”

 

    木制品廠建設在先，住宅小區(qū)籌建在后，雙方相隔僅一條30余米的小隱涌。從2012年年底至今，廣東省中山市火炬開發(fā)區(qū)健康花城臨小隱涌近百戶業(yè)主頻頻受到廢氣污染的困擾。小區(qū)部分業(yè)主數十次向有關部門投訴，長達41頁數萬字的投訴和回復內容，見證了業(yè)主飽受廢氣困擾的無奈和抗爭。

 

    工廠的廢氣為何屢被投訴仍揮之不去?環(huán)保部門多次協(xié)調并督促企業(yè)整改，廢氣卻依然不時襲擊健康花城部分居民，問題出在哪?居民要維護自己的健康權益，還有什么途徑?7月14日、23日，記者就此進行了調查。

 

    困擾  揮之不去的臭氣

 

    7月14日下午，中山氣溫達到35℃�；鹁骈_發(fā)區(qū)健康花城二期二段的架空層里，十幾名老人帶著孫兒在納涼。架空層南面就是小隱涌，河對面有幾家工廠。南邊飄來徐徐的風，空氣中漸漸開始夾雜天那水的味道。“快回家!”來自江西的徐婆婆馬上向她兩歲的孫子招手，抱起孩子一路小跑回了家。

 

    還有幾名老人也緊接著帶著孩子轉移了納涼陣地，偌大的架空層幾分鐘內就剩下幾名老者在下象棋。“河對面有一家木制品廠，嗆人的氣味時不時飄過來，我們老人家無所謂，孩子還小，哪受得了這些氣味啊。”62歲的湖南人蔣大爺嘆了口氣。

 

    蔣大爺家2012年10月搬進健康花城24棟，沒想到搬進來后，周邊工廠的噪音和空氣污染不時出現，尤其是河對面的木制品廠，曾有人半夜被油漆味嗆醒。

 

    和蔣大爺一樣飽受臭氣困擾的，主要是該小區(qū)9棟、23棟、24棟、25棟和26棟臨河的近百戶居民。從2012年開始，業(yè)主們曾多次向市環(huán)保局、區(qū)綜合執(zhí)法局反映情況。住在26棟的顏女士給記者提供了小區(qū)業(yè)主們從2012年開始至今向市長信箱、市環(huán)保局等每一次投訴的情況。

 

    在這份長達41頁數萬字的“網上投訴及回應”文檔里，對于小區(qū)遭企業(yè)排放刺激性氣體一事，火炬開發(fā)區(qū)相關部門也多次作出回復。但是，刺鼻的氣味依然時不時“襲擊”小區(qū)靠河一側樓盤的業(yè)主，其中25棟和26棟的不少業(yè)主不得不在陽臺加裝玻璃以隔絕臭氣。

 

    尷尬  達標的廢氣污染

 

    業(yè)主們集中投訴的木制品廠，名叫中山新地木制品有限公司。記者在25棟居民吳女士家中看到，新地木制品公司位于健康花城東南面，雙方僅一河之隔，工廠作業(yè)區(qū)距小區(qū)也不過百余米。

 

    新地木制品公司2009年開始投產，主要從事生產木制家具、木門窗、框、木地板、木線。按照環(huán)評批復要求，該公司應將生產過程中產生的開料、打磨工序粉塵和噴漆工序有機廢氣進行收集處理，配套建設粉塵收集系統(tǒng)和噴漆廢氣處理設施。

 

    7月23日，記者就新地木制品廠排放廢氣頻襲居民一事采訪了火炬開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局。環(huán)保部門表示，2013年至2014年是投訴最多的時間。他們接到投訴后，曾兩次委托中山市環(huán)境監(jiān)測站對該公司進行廢氣監(jiān)測。

 

    市環(huán)境監(jiān)測站于2013年8月19日出具的監(jiān)測報告顯示：所監(jiān)測的項目中苯濃度分別為0.123mg/m3、0.141mg/m3，甲苯濃度為2.41mg/m3、16.6mg/m3，二甲苯濃度為0.405mg/m3、2.50mg/m3，臭氣濃度為10，分別達到《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》(DB44/814-2010)以及《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)。數據顯示廢氣達標了，可現實問題是，居民仍然聞得到并受不了，這種矛盾讓居民很無奈。

 

    2013年11月18日，當晚的天那水氣味再襲花城，52名業(yè)主聯名向開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局反映了情況。第二天，小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)公司在開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)�？频膮f(xié)調下，約見了中山新地木制品有限公司負責人，中山港居委會工作人員、小區(qū)部分業(yè)主代表也參加了那次約談。

 

    新地木制品公司在當晚確定將在2013年11月底訂購設備進廠，12月底完成改造工程并進行專項檢測。同時，在改造未完成前，將工作時間縮短，晚上7點后不開工，并對原有環(huán)保設備中的活性炭進行不斷更換，最大限度減少整改完成前的空氣污染。

 

    2013年12月27日，中山市環(huán)境監(jiān)測站再次對新地木制品廠排放的廢氣進行采樣檢測，結果顯示：該公司整改后，手動噴漆工序廢氣排放口：苯濃度未檢出、二甲苯濃度為0.0188mg/m3、甲苯濃度為0.256mg/m3、總VOCs為2.06mg/m3;自動噴漆工序廢氣排放口：苯濃度未檢出、二甲苯濃度為0.00356mg/m3、甲苯濃度為1.62mg/m3、總VOCs為2.26mg/m3。對比8月19日檢測數據，處理效果有了明顯提高。

 

    但為什么達標了，臭氣依然揮之不去?

 

    釋疑   達標不等于沒有污染

 

    一邊是達標排放的企業(yè)，一邊是屢受其害的居民，究竟哪里出了問題?“達標不等于沒有污染。”火炬區(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)保科副主任科員葉中進接受采訪時一語中的。

 

    “只是可測到的污染程度在某個‘警戒’線內。健康花城小區(qū)居民感受到的刺鼻氣味確實是工業(yè)污染，而該企業(yè)由2009年投產至今也確實沒有超過警戒紅線。”葉中進介紹，居民聞到的氣味來自揮發(fā)性有機物，簡稱VOCs，這是噴涂過程中會排放的有害氣體。除了味道刺鼻外，這些有害氣體還會進入大氣，和空氣中的其他污染物產生二次污染，國家環(huán)保部已經將它列為僅次于PM2.5的第二大空氣污染元兇。

 

    新地木制品公司處理廢氣使用的是活性炭吸附法。一位業(yè)內人士評價此類活性炭處理工藝，主要存在不知道活性炭是否處于飽和狀態(tài)，何時更換的問題。更換晚了，有可能處理設備開了相當于沒開，廢氣直接排入大氣。

 

    2015年1月，新地木制品有限公司相關人員接受記者采訪時曾經提到，以前公司用的活性炭處理工藝，盡管符合政府環(huán)評標準，無奈居民區(qū)與家具廠距離實在太近。“企業(yè)一生產，市民就投訴。”

 

    督促  年底將再次更新設備

 

    針對小區(qū)業(yè)主的不斷投訴，新地木制品公司也想了一些辦法。2014年年初，該公司花百余萬元從日本引進一種穩(wěn)定的超氧納米微氣泡技術進行工業(yè)廢氣(VOCs)廢水治理的新設備，成為中山首家引進該工藝的企業(yè)。負責新地木制品公司新設備運行的陳先生告訴記者，兩套新設備上馬后，廢氣明顯減少，而這種設備不存在不運行或者偷排的問題，“一噴漆設備就自動運行”。

 

    陳先生這一說法得到環(huán)�？聘敝魅慰茊T葉中進的證實。“該廠廢氣排放大為改觀，市民投訴相比往年也確實減少了。”那么，為什么健康花城小區(qū)至今依然還不時有廢氣襲來?

 

    “當然，減少并不等于沒有投訴了，南風一吹，有居民仍然深受其害。”葉中進解釋說，這一主要是因為目前該公司只投入使用了兩臺新設備，超一半的有機廢氣還是通過舊技術進行處理。

 

    “考慮到環(huán)境污染的問題，新地木制品公司目前還在引用另一種處理技術，預計年底投入使用的新設備處理穩(wěn)定性更高，初步預測處理效果可達90%以上。”葉中進介紹，除了督促企業(yè)通過技術更新減少污染外，環(huán)�？七�根據現實情況建議企業(yè)調整生產時間，“起碼居民作息時間里盡量少開工或者不開工。”另外，還建議企業(yè)將部分產能向外市轉移，“這些建議企業(yè)都采納并且照做了。”

 

    建議  業(yè)主可通過民事維權

 

    問題看似有望緩解，但小區(qū)業(yè)主還有疑慮：“這種廢氣即使采用新技術，也不可能做到零排放。我身邊有不少鄰居喉嚨經常不舒服，有的則容易皮膚過敏，既然這種廢氣有可能致癌，難道我們只能自認倒霉嗎?”記者在采訪過程中，不少小區(qū)業(yè)主對此深感憤慨。

 

    “環(huán)保部門按照中山市環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告，結合相應的排放標準判斷企業(yè)的排放情況，但不具備因企業(yè)排放的污染因子及污染因子濃度引發(fā)居民患病的評價及技術手段資質。”環(huán)保部門建議，若健康花城小區(qū)出現大量癌癥等疾病，居民可通過民事途徑進行索賠，法院可調取環(huán)保部門相關的監(jiān)測報告作為審查材料。

 

    打官司，這一途徑可不可行?葉中進告訴記者，此類訴訟并不是沒有。“保利春天里的部分業(yè)主就由于不滿城軌列車的.音，把相關企業(yè)告上法庭。目前，這起案件還在審理當中。”然而，葉中進也透露，目前訴訟渠道在許多居民看來是不得已才為之的辦法，真正踏出這一步的仍在少數。

 

    “工廠環(huán)境污染給居民造成不適，居民可以提起健康權訴訟，也可以提起相鄰權訴訟。”廣東永隆律師事務所周軍律師介紹說，如果提起健康權訴訟，居民得拿出自身疾病和企業(yè)污染存在關聯的證據，這一難度較大。相比而言，相鄰權訴訟更為可行。

 

    周律師說，我國《物權法》第七章相鄰關系中第九十條規(guī)定，不動產權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、.聲、光、電磁波輻射等有害物質。

 

    那么，有沒有居民起訴廠企污染勝訴的案例?記者從市中級法院了解到，2013年5月，大涌鎮(zhèn)的蕭老伯就曾以受廢氣、煙塵和.音影響健康，將臨近的一家制衣廠告上法庭。他索賠1.8萬并要求工廠搬遷。由于蕭老伯沒有進一步的證據，環(huán)保部門委托市監(jiān)測站的監(jiān)測結果又顯示達標。法院根據民事訴訟“誰主張誰舉證”的原則，駁回了蕭老伯的訴訟請求。

 

    “此類訴訟最難的地方在于取證。”周律師建議，居民首先要找到具有資質的檢測機構進行監(jiān)測。如果居民缺乏有力證據，而法院委托中山市環(huán)境監(jiān)測站出具的報告內容顯示企業(yè)排除廢氣的值達標的話，很可能會被駁回起訴。

 

    記者從市環(huán)保局了解到，健康花城小區(qū)業(yè)主和新地木制品企業(yè)之間的不愉快并不是個案。中山大部分企業(yè)使用的還是最簡單也是很容易出現偷排現象的活性炭吸附法。而記者了解到，北京7月1日開始實施被稱為全國最嚴的家具污染物排放標準。根據規(guī)定，2017年后，北京的家具制造行業(yè)將全面禁止使用油漆噴涂，從源頭上控制VOC排放。

 

    今年6月，最高人民法院發(fā)布司法解釋稱，因污染環(huán)境造成損害，不論有無過錯，污染者應當承擔侵權責任。污染者以排污符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔責任的，法院不予支持。這一司法解釋，有可能將企業(yè)推向達標也可能遭訴的境地。

 

    “中山現在已經獲得地方立法權，可以在城市的建設和管理、環(huán)境保護等方面制定相關措施，我希望相關部門能以健康花城為例進行調研，從立法層面探討如何破解達標的廢氣污染難題。”在采訪尾聲，受訪業(yè)主向記者表達了這一心聲。

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