:“我國雖然自2011年1月1日起執(zhí)行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中，明確規(guī)定了生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品生命周期內(nèi)全部或部分環(huán)境成本，并在隨后的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》里明確了處理基金的征收標準和補貼標準，但現(xiàn)階段，生產(chǎn)者承擔(dān)的更多是經(jīng)濟責(zé)任，并沒有體現(xiàn)全生命周期需要負擔(dān)的責(zé)任。”

有業(yè)內(nèi)專家認為，從政策層面，應(yīng)該讓生產(chǎn)者承擔(dān)更多回收、綠色設(shè)計方面的責(zé)任。然而，在現(xiàn)有制度設(shè)計之下，上述兩方面責(zé)任均沒有得到很有效的推動。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度仍屬初步建立階段，目前最大的瓶頸之一在于正規(guī)處理公司的成本與效益不對等

“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(EPR)在中國仍屬初步建立階段，下一步將充分借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗來制定我們國家的EPR制度。”環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級工程師胡楠介紹，歐盟是較早開始關(guān)注電子廢棄物問題并實施相關(guān)立法的地區(qū)之一。

“EPR既離不開政策的引導(dǎo)，也需要精巧的商業(yè)模式支持，我認為更大范圍的公共私營合作是解決問題的關(guān)鍵。”聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處吳鵬介紹，聯(lián)合國開發(fā)計劃署正與環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心一起在中國開展全球最大的環(huán)境基金支持的廢棄電子電器產(chǎn)品管理項目。

“在近兩年的項目實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制目前最大的瓶頸之一在于正規(guī)處理公司的成本與效益不對等。正規(guī)的電子垃圾處理企業(yè)運營成本高，而增加的成本無法轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)生利潤。”胡楠介紹。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于將消費者和合格回收者之間、線上線下有效對接，未來計劃加入電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者，進一步降低回收成本

據(jù)胡楠透露，目前他們正在與百度合作建立百度回收站，將消費者和合格回收者之間、線上線下有效對接，未來還計劃將電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者也加入進來，通過一體化解決方案進一步降低回收成本，并有效整合非正規(guī)的回收渠道。

“消費者通過手機應(yīng)用，可以非常方便地找到合格的正規(guī)回收渠道上門回收，同時獲得比現(xiàn)金更加實惠的新的電子產(chǎn)品代金券;生產(chǎn)者可以通過這個渠道更好地推廣自己更新的產(chǎn)品，同時用自己的廣告費用支付電子廢物的回收成本。而且，線上線下一體解決方案一旦形成，既會產(chǎn)生對政策有效的價值，也會產(chǎn)生對商家有價值的大數(shù)據(jù)，形成多方共贏的模式。”吳鵬說。

“此外，這個應(yīng)用未來還會為非正規(guī)回收者提供接口，如果非正規(guī)回收企業(yè)愿意接受環(huán)境友好的回收標準，我們可以提供渠道支持他們發(fā)展自己的事業(yè)。”吳鵬認為，目前我們正在經(jīng)歷非常深遠的產(chǎn)業(yè)變化過程中，現(xiàn)在靠賣電器硬件來賺錢，以后可能更多是通過賣APP等服務(wù)來賺錢，而硬件只是一個載體。

“現(xiàn)在做產(chǎn)品廣告只有商家的信息，未來通過這樣的平臺既可以有商家的信息，也可以有消費者的需求信息，既有潛力成為一個商業(yè)平臺，又可以是作為公民獲得公共服務(wù)的平臺，同時為消費者提供更好的商業(yè)服務(wù)。”吳鵬說。

目前處理企業(yè)的自有回收渠道只是作為社會渠道的補充，但將是未來趨勢，可通過電商回收模式布局回收體系

據(jù)記者了解，TCL旗下的TCl奧博(天津)環(huán)保發(fā)展有限公司于去年起與百度回收站合作，在北京、天津兩地開展線上回收，截至到2014年底，共回收廢舊家電4500多臺。

“從總量上來講，雖然微不足道，但我非�？春庙椖康奈磥�。”TCl奧博(天津)環(huán)保發(fā)展有限公司總經(jīng)理王春林告訴記者，公司將在今年8月底前推出百度回收站第二代產(chǎn)品。

后期還計劃推進自有回收渠道，利用遍布全國的銷售和服務(wù)體系，與終端用戶實現(xiàn)無縫對接，促進廢舊家電產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級。他透露，目前自有回收渠道只是作為社會渠道的補充，僅占整體回收量的10%，但將是未來趨勢。

不僅是TCL，包括格力、長虹等家電制造商，格林美、華新綠源等拆解企業(yè)都在通過自有線下網(wǎng)絡(luò)、建立或與電子商務(wù)平臺合作等方式積極布局廢舊家電回收體系。

華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明表示：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’給行業(yè)特別是回收體系的建立帶來了新思維。EPR制度實則是建立各關(guān)聯(lián)方利益平衡機制，而電商平臺可溯源交易數(shù)據(jù)，恰好為EPR制度提供了支撐。雖然電商回收模式仍處在戰(zhàn)略布局初期，商業(yè)模式有待發(fā)展驗證，但超級平臺的建立有望改變行業(yè)的生態(tài)，推動EPR中國制度的建立。”

“在目前納入基金補貼名錄的106家拆解企業(yè)中，由生產(chǎn)型企業(yè)建立的只有7家，不足10%，參與度不高。”中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員楊建新表示，發(fā)達國家對生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費、回收處置等全周期各個環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)利益方都有明確的界定和法規(guī)約束。

他建議，現(xiàn)階段應(yīng)進一步細化法律法規(guī)，落實資金激勵機制，通過稅費減免、信貸優(yōu)惠、基金減增、押金回收制度等手段，引導(dǎo)生產(chǎn)者更主動承擔(dān)責(zé)任。

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