2014年，一組數(shù)據(jù)讓浙江省杭州市民很揪心：杭州主城區(qū)日均產(chǎn)生生活垃圾8000余噸，需要天子嶺垃圾填埋場(chǎng)每天超負(fù)荷多填埋2300噸。按這樣的速度，5年后垃圾填埋場(chǎng)就將被填滿了。

為破解“垃圾圍城”，今年1月，杭州在出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾“三化四分”（垃圾的減量化、資源化、無害化，分類投放、分類收運(yùn)、分類利用、分類處置）工作實(shí)施意見》中，要求城區(qū)進(jìn)行生活垃圾總量控制，實(shí)施階梯式垃圾處置費(fèi)支付模式。簡單地說，就是哪個(gè)城區(qū)如果垃圾超標(biāo)，不僅會(huì)被點(diǎn)名扣分，還要多繳納垃圾處置費(fèi)。

近日，筆者從市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室了解到，從4月開始，杭州11個(gè)城區(qū)生活垃圾總量控制考核啟動(dòng)，兩個(gè)月下來，11個(gè)城區(qū)的垃圾累計(jì)總量實(shí)現(xiàn)零增長。

垃圾日增長量不能超過2%

在杭州市區(qū)生活垃圾“三化四分”工作考核“成績單”上，“垃圾控量”一項(xiàng)中，滿分為8分。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)以往的垃圾處置量，為各城區(qū)制定了垃圾總量基數(shù)。“根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，我們?cè)试S垃圾少量增長，但日增長量不能超過2%，超過就算超量。超量1%，扣2分，得0分的城區(qū)，就是日增長量超4%。”

為了控制垃圾總量，各區(qū)紛紛采取措施，從垃圾源頭上減量。如對(duì)低價(jià)值物通過智能回收平臺(tái)積分，激勵(lì)分流至廢品資源回收系統(tǒng)；廢舊衣物通過“熊貓桶”進(jìn)行回收再利用和捐贈(zèng)；建筑垃圾通過碼頭外運(yùn)等。同時(shí)，各區(qū)還通過采取定時(shí)定點(diǎn)投放、“垃圾不落地”音樂告知線等措施，使居民和沿街商戶養(yǎng)成自覺分類按時(shí)投放習(xí)慣。垃圾處置企業(yè)，每天還會(huì)對(duì)各城區(qū)運(yùn)過來的生活垃圾進(jìn)行過磅。

筆者看到，在4月“垃圾控量”考核分?jǐn)?shù)中，沒有獲得滿分的城區(qū)，5分以上的也僅有1個(gè)，7個(gè)城區(qū)得了0分。而5月，情況有了好轉(zhuǎn)。下城區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)3個(gè)城區(qū)得了滿分，但仍有5個(gè)城區(qū)是0分。

如今，杭州的垃圾處置費(fèi)，定價(jià)為每噸85.79元。到年底，垃圾超量的城區(qū)，就要多掏錢。超過2%（含）、不足4%的部分，按垃圾處理費(fèi)結(jié)算價(jià)的1.5倍支付；超過4%（含）、不足6%的部分，按2倍支付；對(duì)超過6%（含）的部分，按3倍支付。

建筑垃圾控制有“良方”

考核“成績單”中，江干區(qū)比較領(lǐng)先。4月，4.47分；5月，是8分（滿分）。

江干區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，“比較慶幸，我們的工作取得了成效，但也有些擔(dān)心。每年7月至9月，是裝修高峰期，說不定以后幾個(gè)月，分?jǐn)?shù)就不好看了。”

這幾年，杭州城市東擴(kuò)，一些新建工地和樓盤落戶江干區(qū)，建筑垃圾增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江干區(qū)2014年的生活垃圾總量中，接近1/3是建筑裝修大件垃圾。為此，江干區(qū)將建筑垃圾和生活垃圾嚴(yán)格區(qū)分開。建筑垃圾一律不能運(yùn)往處置生活垃圾的填埋場(chǎng)。“城區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)都接到了通知，這些垃圾只能送到4個(gè)指定的消納場(chǎng)地。”

因?yàn)榻ㄖさ囟啵蓞^(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生偷盜建筑垃圾的現(xiàn)象。“責(zé)任主體在街道，垃圾出現(xiàn)在哪條街上，就由哪條街道負(fù)責(zé)。城管、公安、交警協(xié)同，日常巡查和定期整治相結(jié)合，盡快處理，并納入城市管理考核，每月進(jìn)行通報(bào)。”該負(fù)責(zé)人說。

摸索適合本區(qū)特色的垃圾處置方式

雖然11個(gè)城區(qū)的垃圾累計(jì)總量實(shí)現(xiàn)了零增長，但城區(qū)間控量不均衡。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管每個(gè)城區(qū)都很努力，發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)各項(xiàng)工作，但從長遠(yuǎn)看，有些城區(qū)如果不采取有力舉措，形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。

上城區(qū)：4月，0分；5月，0.38分。景區(qū)：兩個(gè)月都是0分。

面對(duì)差評(píng)，兩個(gè)城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人都很無奈，表示已經(jīng)采取了很多措施，但因城市化發(fā)展和人口增長等客觀原因，垃圾增長的速度讓人無法想象。但經(jīng)過幾個(gè)月摸索，他們還是積累了一些小經(jīng)驗(yàn)。

上城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，天氣熱了，水果高峰期也到了，區(qū)里已經(jīng)著手從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入手。“對(duì)于每天剩余的菜葉等垃圾，通過生物處置的方式，變成肥料。4月，平均日產(chǎn)垃圾量555噸，5月平均540噸，雖然只減少了15噸，但也是進(jìn)步，說明有上升空間。”

景區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，已經(jīng)找到了適合自己城區(qū)特色的垃圾處置方式，有信心在接下來的幾個(gè)月的考核中趕上其他城區(qū)。原來，景區(qū)和其他城區(qū)不一樣，景區(qū)植被、樹木多，每年需要定期修剪，園林垃圾特別多。從7月開始，他們將試點(diǎn)園林垃圾的最新處置方式。“就是把枝條枝干進(jìn)行再加工，做成板材用于制造家具，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)回收利用。這項(xiàng)技術(shù)正在洽談中，預(yù)計(jì)很快就可以進(jìn)行試點(diǎn)。”

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