山東省濟(jì)南市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，正視困難，下決心舉全市之力，全面啟動(dòng)大氣污染防治“十大行動(dòng)”，打一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

國(guó)家2003年正式公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來(lái)，山東省濟(jì)南市一直處于中下水平，尤其是自2013年環(huán)境保護(hù)部對(duì)空氣質(zhì)量每月公開(kāi)排名以來(lái)，濟(jì)南在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名落后，2014年8月、9月排名一度下滑至最后一位。如何推進(jìn)大氣污染治理成了濟(jì)南全體市民共同思索的問(wèn)題。  

濟(jì)南市大氣污染的結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型和壓縮型特征十分突出。面對(duì)巨大的壓力和外界的質(zhì)疑，面對(duì)空氣質(zhì)量排名落后的被動(dòng)局面，濟(jì)南市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，正視困難，下決心舉全市之力，全面啟動(dòng)大氣污染防治“十大行動(dòng)”，打一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

痛定思痛，群策群防齊心治污。2014年以來(lái)，濟(jì)南市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新環(huán)境管理、強(qiáng)化環(huán)保調(diào)控、深化污染治理等舉措，籌劃啟動(dòng)大氣污染防治“十大行動(dòng)”，涵蓋揚(yáng)塵治理及渣土整治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)提升、餐飲油煙治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、工業(yè)余熱利用、油品品質(zhì)保障、清潔能源推廣、東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、全民參與環(huán)保等領(lǐng)域。  

在全市大氣污染防治工作動(dòng)員大會(huì)上，濟(jì)南市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要把“十大行動(dòng)”作為提升泉城人民幸福指數(shù)的基本要求，作為推進(jìn)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，作為落實(shí)上級(jí)要求干則必成的政治任務(wù)，抓具體、抓到位、抓出成效。  

創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建六大推進(jìn)體系。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市委、市人大、市政府、市政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)參加的市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部、督察組和宣傳組。每一個(gè)行動(dòng)都成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，由一位分管市領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。市指揮部實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)、分類(lèi)推進(jìn)。  

二是建立政策支撐體系。濟(jì)南市先后印發(fā)《濟(jì)南市大氣污染防治“十大行動(dòng)”實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施“十大行動(dòng)”進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的意見(jiàn)》、《濟(jì)南市大氣污染防治工作督查考核辦法》等方案、辦法，對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)工程任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)效果作了具體要求。  

三是健全規(guī)章制度體系。嚴(yán)格“調(diào)查研究、形勢(shì)分析、駐廠(chǎng)監(jiān)督、檢查落實(shí)、定期考核”等5項(xiàng)制度，對(duì)污染源進(jìn)行全天候、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段監(jiān)管。  

四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法體系。推進(jìn)精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法舉措，對(duì)違法企業(yè)實(shí)行“三真三到位”，即說(shuō)法教育動(dòng)真情、查處違法使真勁、幫助整改下真功；跟進(jìn)督查到位、現(xiàn)場(chǎng)處罰到位、批評(píng)曝光到位。  

五是抓好督查評(píng)價(jià)體系。市政府督查組每半年統(tǒng)一督查考核，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布，與單位年終科學(xué)發(fā)展觀(guān)綜合考核掛鉤。  

六是建立宣傳導(dǎo)向體系。發(fā)揮輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用，做到電視上有宣傳報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)上有宣傳專(zhuān)欄，社區(qū)里有宣傳義工，道路邊有宣傳展板，動(dòng)員全社會(huì)參與大氣污染防治行動(dòng)。  

鐵腕施策，力爭(zhēng)交上百姓滿(mǎn)意的答卷。堅(jiān)持重心下移，分類(lèi)落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，組織對(duì)各類(lèi)施工工地、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)實(shí)施掛牌動(dòng)態(tài)管理。其中，對(duì)全市2000余處施工工地進(jìn)行巡回檢查、定期通報(bào)，對(duì)1家建設(shè)單位、20家施工單位、14家監(jiān)理單位、4家預(yù)拌混凝土企業(yè)、7家檢測(cè)單位進(jìn)行通報(bào)、記錄不良行為、停止投標(biāo)資格、清出建筑市場(chǎng)。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全市209家、332臺(tái)燃煤供暖鍋爐以及56家、84臺(tái)（座）工業(yè)爐窯進(jìn)行集中調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)30家超標(biāo)排放單位全部進(jìn)行立案處罰，通報(bào)違法排污單位50家（次）。督促完成火電（熱電）企業(yè)總裝機(jī)容量1686MW的脫硫增容改造和總裝機(jī)容量1102MW的脫硝治理改造，減排二氧化硫5500噸、氮氧化物1.2萬(wàn)噸。以實(shí)施《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)為抓手，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，推動(dòng)車(chē)用油品配套升級(jí)和新能源汽車(chē)推廣工作。組織對(duì)全市1062處加油站（點(diǎn)）進(jìn)行檢查，取締關(guān)停362處，對(duì)6家7個(gè)不合格抽檢樣品進(jìn)行曝光、暫緩年審，限期整改并處罰。推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)區(qū)域禁行，2014年，全市淘汰黃標(biāo)車(chē)4.1萬(wàn)輛，審核通過(guò)提前淘汰黃標(biāo)車(chē)1.3萬(wàn)輛，累計(jì)核發(fā)補(bǔ)貼資金1.1億元，居全省首位。

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