河北省政府辦公廳近日下發(fā)《關于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，提出到2017年，初步形成環(huán)境污染第三方治理市場機制；到2020年，第三方治理在全省治污重點領域、重點行業(yè)全面推開，第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于完善。  

重點行業(yè)等領域優(yōu)先推行第三方治理  

《實施意見》明確，環(huán)境公共服務、工業(yè)園區(qū)集中治污、重點行業(yè)深度治理、農村環(huán)境整治等四大領域將作為推行第三方治理的重點領域。  

環(huán)境公共服務領域。推進環(huán)境公用設施投資建設運營市場化，對可經營性好的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱等，采取特許經營、委托經營等方式引入第三方治理企業(yè)，通過資產租賃、產權轉讓、資產證券化等途徑盤活存量資產，解決政府包攬建運管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問題。  

工業(yè)園區(qū)集中治污領域。選擇污染物排放量大、易集中的工業(yè)園區(qū)，以污水處理、煙氣治理和固廢利用為重點，采取打捆方式引進第三方進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營，解決單個企業(yè)污染治理成本高、效果差等問題。  

重點行業(yè)深度治理領域。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、化工等行業(yè)為重點，要求排污企業(yè)采取委托治理、委托運營、環(huán)境績效合同管理等方式引進第三方治理企業(yè)，開展清潔生產審核、節(jié)能減排技改、環(huán)境污染治理等綜合服務，解決少數企業(yè)偷排偷放、擾亂市場公平競爭秩序等問題。  

農村環(huán)境整治領域。在農村環(huán)境整治領域，特別是白洋淀、正定古城、平山西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、崇禮、北戴河、衡水湖、固安等9個重點片區(qū)農村面貌提升改造，鼓勵采用環(huán)境績效合同服務等方式引入第三方治理企業(yè)，開展集收集轉運、集中處理于一體的綜合環(huán)境服務，解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運轉不持續(xù)等問題。  

到期仍不達標強制實施第三方治理  

為了激發(fā)市場需求，《實施意見》提出，重點工程優(yōu)先選用第三方治理，在前期手續(xù)審批、財政資金扶持、優(yōu)惠政策落實等方面加大傾斜力度，推動脫硫脫硝除塵設施改造、揮發(fā)性有機物污染治理、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升等大氣污染防治行動計劃實施方案重點工程實施，推進山體修復、地下水超采綜合治理、綠色河北攻堅、農村環(huán)境綜合整治、濕地恢復保護、海域環(huán)境整治等山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃重點任務落實，加快城鎮(zhèn)垃圾污水處理設施、集中供熱設施、工業(yè)清潔生產技術改造步伐。  

另外，《實施意見》在鼓勵環(huán)境公用設施管理向企業(yè)模式轉變、排污企業(yè)引進第三方進行深度治理的同時，提出了執(zhí)法倒逼的具體措施。適時適度提高污染排放標準，實行排污濃度和總量雙重控制，實施污染排放在線實時監(jiān)控，對超過排放標準和排污總量的企業(yè)限期整改，到期仍不達標的強制實施第三方治理。對印染、皮革、電鍍、化工等高污染企業(yè)聚集、造成連片污染的重點區(qū)域實施掛牌督辦、限期治理，到期仍不達標的責令實施第三方治理。  

做大做強一批第三方治理企業(yè)  

為了推進環(huán)保設施建設和運營市場化、專業(yè)化和產業(yè)化，《實施意見》明確，做大做強一批第三方治理企業(yè)。支持省內研發(fā)能力強、技術水平高、市場信譽好的環(huán)境服務公司，在做專、做精上下功夫。鼓勵省內擁有核心技術或拳頭產品的環(huán)保企業(yè)，與省內大型企業(yè)集團合資成立環(huán)境服務公司，使環(huán)保企業(yè)的技術、產品優(yōu)勢與大型企業(yè)的資金、市場優(yōu)勢有機結合，增強市場競爭力。  

支持鋼鐵、電力、水泥、玻璃等行業(yè)中環(huán)境污染治理經驗豐富、成效顯著的大中型企業(yè)集團剝離相關業(yè)務，成立專業(yè)環(huán)保公司，為同行業(yè)企業(yè)提供高水平的第三方治理服務。鼓勵環(huán)保設備、產品生產企業(yè)向環(huán)保服務領域拓展，提供第三方治理服務。  

圍繞解決重點行業(yè)脫硫脫硝除塵深度治理、礦山環(huán)境整治、水土污染治理、生態(tài)環(huán)境修復等難題，開展定向招商，引進國際國內知名環(huán)保企業(yè)集團，采取設立分公司或與省內企業(yè)合資合作等形式在河北省設廠，提供集設計、建設、投融資、運營、維護等于一體的綜合性環(huán)境治理服務。  

優(yōu)先給予第三方治理企業(yè)專項資金補助  

《意見》指出，同等條件下，優(yōu)先支持第三方治理項目申報國家大氣污染防治、污水垃圾處理設施建設等專項補助資金，優(yōu)先給予第三方治理企業(yè)專項資金補助、貼息貸款。組織符合條件的城市、園區(qū)積極申報國家第三方治理扶持資金。  

在拓展投融資渠道方面，搭建政銀企溝通合作平臺，引導商業(yè)銀行為第三方治理企業(yè)提供融資服務，對資信良好的環(huán)境污染第三方治理企業(yè)，簡化信貸申請和審核手續(xù)。鼓勵融資擔保機構為第三方治理企業(yè)提供融資擔保，推行第三方治理重大項目履約保證商業(yè)保險。支持符合條件的第三方治理企業(yè)，通過發(fā)行公司債等方式募集資金。加大省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)股權投資基金對環(huán)境污染第三方治理的支持力度。  

另外，河北省還將完善污水垃圾處理收費政策，逐步覆蓋全處理成本。提高二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排放收費標準，對企業(yè)污染治理設施由第三方運營的，收費標準按5%減免。全面落實垃圾發(fā)電和燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進垃圾資源化的價格政策。

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