2015年5月15日，杭州市政府第40次常務會議研究并原則通過了《杭州市2015年大氣污染防治實施計劃》。去年杭州市在治霾專項行動、煤燃鍋爐改氣、黃標車淘汰、油氣回收等方面做了大量工作，有效地改善了空氣質量。今年通過向社會廣泛征求意見后，將以治理燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵污染、餐飲油煙等“五氣共治”為核心，全力打造天藍地凈、山清水秀的“西湖藍”，讓市民呼吸更清新的空氣，創(chuàng)造良好的綠色生活條件。  

治理“燃煤煙氣”  

強調優(yōu)化能源結構，控制煤炭消費總量。要以區(qū)、縣（市）為單位實施煤炭消費總量控制，嚴把涉煤新項目準入，新增煤炭消費項目要通過能源結構優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量，實施煤炭減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。  

全面開展高污染燃料鍋爐整治，城市建成區(qū)全面建成“無燃煤區(qū)”，而且范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。“無燃煤區(qū)”內不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐要在2015年年底前拆除或改造使用清潔能源（熱電鍋爐除外）。  

治理“工業(yè)廢氣”  

要優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，推進主城區(qū)“退二進三”。有序推進杭州鋼鐵集團公司轉型升級工作，2015年年底前全面關停半山基地產(chǎn)能。嚴格產(chǎn)業(yè)準入，制定嚴于國家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量控制作為通過環(huán)評的前提條件。堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能。  

淘汰落后產(chǎn)能和重污染、高能耗企業(yè)。2015年全面完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務，按照《關于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017年）〉的通知》（浙淘汰辦〔2013〕7號）要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務，并向社會公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。在此基礎上，另淘汰156家大氣污染企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)。  

開展園區(qū)循環(huán)化改造，全面推進化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟考核評價體系。  

治理“汽車尾氣”  

深化小客車總量調控措施，控制車輛有序增長。嚴格機動車通行管理，對營運時段、區(qū)域與“禁、限行”有沖突的“黃標車”和未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志的營運車輛，不得核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、貨運車輛進城通行證、渣土運輸許可證，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。嚴把車輛環(huán)保檢測關，對檢測不合格的車輛不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，公安部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志，對“黃標車”實施季度排氣檢測。  

完善步行、自行車交通系統(tǒng)，引導市民通過步行、自行車、電動汽車、公共交通等方式綠色出行，全市步行和自行車交通配置率達到95%、完好率達到90%以上。主城區(qū)新增（擴建）80個公共自行車服務點、3000輛自行車；蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)都要新增1000輛以上公共自行車；臨安、建德、桐廬、淳安新增公共自行車各500輛。  

治理“揚塵污染”  

加強建筑工地揚塵控制，根據(jù)《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》的要求，做好工地揚塵管理工作。制定《施工工地揚塵控制實施細則》，細化施工工地揚塵污染防治管理措施。加強城市道路揚塵控制，健全環(huán)衛(wèi)收運體系，生活垃圾和建筑垃圾全部實現(xiàn)密閉運輸，建筑垃圾運輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。加強推行道路灑水頻次，推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式，有效減少市區(qū)道路揚塵。  

加強拆遷拆房工地揚塵控制，制定《拆房工地揚塵控制實施細則》，細化拆遷拆房工地揚塵污染防治管理措施。拆除工地灑水覆蓋及暫不開發(fā)的場地綠化達到100%。所有拆遷拆房工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。加強堆場揚塵控制，加強大型煤堆、料堆、沙石場及碎石場揚塵控制，大型煤堆（包括企業(yè)煤堆場和卸煤場所）、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。  

治理“餐飲油煙”  

強化餐飲廢氣治理，合理規(guī)劃布局。嚴格執(zhí)行《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》，新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃時應設立相對獨立的區(qū)域配套餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)，推進餐飲場所與居民住宅樓分離，督促機關事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設施。禁止秸稈焚燒，制定完善秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用方案，加大秸稈的綜合利用，鼓勵秸稈資源化、商品化。2015年計劃秸稈機械化還田40萬畝，基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用。  

此外，還要加強城市其他廢氣污染控制，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等各類廢棄物，嚴格控制露天燒烤，禁止在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹，并建立健全長效管理機制。  

打造“西湖藍”，需要全社會的共同努力。杭州市將繼續(xù)擴大環(huán)保公眾參與，引導每個市民和新杭州人，從我做起，從小事做起，綠色出行、低碳生活。

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