江蘇省南京市溧水區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)4輛農(nóng)用車(chē)裝有62桶化工廢液廢渣，重約11噸。  

編者按新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門(mén)按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)和移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的手段。環(huán)保部門(mén)對(duì)一些惡劣的違法行為可以通過(guò)強(qiáng)制手段在較短時(shí)間內(nèi)促使違法者糾正違法排污行為。其中，行政拘留是對(duì)尚未構(gòu)成環(huán)境刑事犯罪的違法行為最嚴(yán)厲的制裁，雖然只是短期拘留，但其對(duì)違法者產(chǎn)生的心理震懾效應(yīng)和對(duì)其他排污單位的教育作用不可低估。  

近日，不少地方的環(huán)保部門(mén)依據(jù)新《環(huán)保法》第六十三條以及公安部、環(huán)保部等5個(gè)部門(mén)制定的《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等規(guī)定，將環(huán)境違法案件依法移送公安部門(mén)處以行政拘留，取得了良好的執(zhí)法效果。  

◆本報(bào)記者徐小怗邵藝  

見(jiàn)習(xí)記者褚方樵通訊員鄒愛(ài)赟  

4輛農(nóng)用車(chē)，62桶，約11噸，強(qiáng)酸性化工廢料……3月初，南京市溧水區(qū)環(huán)保局成功阻止了一起非法傾倒化工廢料的違法行為，避免了可能造成的一系列環(huán)境污染后果。  

這是新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，江蘇省南京市化工廢料非法處置“第一案”，目前此案件已移送公安機(jī)關(guān)。  

現(xiàn)場(chǎng)——  

例行檢查發(fā)現(xiàn)異常，4輛農(nóng)用車(chē)被扣押  

3月4日下午15時(shí)左右，南京市溧水區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)洪震正按計(jì)劃和同事一道，對(duì)位于南京金焰鍶業(yè)有限公司后山的廢棄礦坑進(jìn)行監(jiān)督性例行巡查。  

“突然有4輛農(nóng)用車(chē)朝礦坑的方向開(kāi)過(guò)來(lái)，在離我們大概50米左右的地方停了下來(lái)，當(dāng)時(shí)我們便覺(jué)得可疑”，洪震告訴記者，這個(gè)礦坑是金焰鍶業(yè)有限公司多年前采礦后留下的，目前用作一般工業(yè)固廢經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后的回填和生態(tài)修復(fù)，一直也是區(qū)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)管的點(diǎn)源之一。此次巡查，正是對(duì)礦坑環(huán)境管理進(jìn)行的一次監(jiān)督性的例行監(jiān)察監(jiān)督。  

“這個(gè)礦坑的位置比較偏僻，必須從山后繞小路方可進(jìn)入，一般農(nóng)用車(chē)不會(huì)路過(guò)這里，”帶著疑問(wèn)，環(huán)境執(zhí)法人員上前盤(pán)查。“剛走上前，就聞到一股濃烈的刺鼻氣味”，洪震說(shuō)，這引起了他們的高度警覺(jué)。  

經(jīng)檢查，這4輛農(nóng)用車(chē)，共裝了62桶化工廢液廢渣，重約11噸。在現(xiàn)場(chǎng)，洪震判斷，4輛農(nóng)用車(chē)均不具備運(yùn)輸此類(lèi)化工廢棄物的資質(zhì)和條件，存在重大非法傾倒嫌疑。旋即，在出示了執(zhí)法證后，要求農(nóng)用車(chē)駕駛員跟隨環(huán)境執(zhí)法車(chē)，將所有車(chē)輛開(kāi)入?yún)^(qū)柘塘污水處理廠內(nèi)，開(kāi)具暫扣證予以扣押；同時(shí)，責(zé)令4名駕駛員對(duì)車(chē)輛采取雨布遮蓋等“三防”措施，以防發(fā)生雨水淋濕帶來(lái)泄漏等次生污染事故。  

調(diào)查——  

鄰區(qū)工業(yè)廢料幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，“法盲”欲非法傾倒  

經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)用車(chē)駕駛員的初步調(diào)查，這62桶化工廢料來(lái)自毗鄰高淳區(qū)一家名為澤美化學(xué)有限公司的化工廠。根據(jù)環(huán)保部門(mén)調(diào)查，這家企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，這些原本用于生產(chǎn)農(nóng)業(yè)除草醚的化工原料又怎么到溧水區(qū)了呢？  

4名駕駛員表示，他們知道這些原料有毒不能隨意傾倒，但是并不知道具體是什么。他們是收取了柘塘鎮(zhèn)葛某、朱某每車(chē)200元的運(yùn)費(fèi)，負(fù)責(zé)將這些廢料運(yùn)到礦坑并傾倒。  

初步調(diào)查得出初步結(jié)論，這是一起典型的危險(xiǎn)固廢轉(zhuǎn)移傾倒案件。隨后，溧水區(qū)環(huán)保局向溧水區(qū)公安分局報(bào)案。次日，溧水區(qū)環(huán)保部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)，拘傳委托人葛某、朱某并展開(kāi)深入調(diào)查。  

據(jù)他們交代，在去年青奧會(huì)召開(kāi)前夕，高淳區(qū)澤美化學(xué)有限公司負(fù)責(zé)人王某告訴朱某，他的公司關(guān)閉后還剩余一些化工原料沒(méi)有處理，這些原料比較值錢(qián)，委托朱某幫忙處置。隨后，朱某便將此事介紹給了他的朋友葛某，并支付了葛某5000元的運(yùn)輸費(fèi)用，由葛某將這批原料送到溧水區(qū)柘塘鎮(zhèn)新淮村一家機(jī)械廠內(nèi)存放。  

今年，由于機(jī)械廠廠房外租，新企業(yè)的工人認(rèn)為化工原料桶氣味刺鼻，影響正常生產(chǎn)，便要求葛某運(yùn)走。葛某無(wú)奈，找來(lái)朱某以及農(nóng)用車(chē)駕駛員楊某商議，將這批化工原料作為廢料找地方傾倒。他們最終認(rèn)為金焰鍶業(yè)的礦坑是個(gè)“神不知鬼不覺(jué)的好地方”。  

處置——  

貪圖小便宜險(xiǎn)釀嚴(yán)重后果，案件移交公安部門(mén)  

據(jù)農(nóng)用車(chē)車(chē)主楊某交代，他們之前和“坑主”金焰鍶業(yè)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系過(guò)，表示想將這批化工原料倒在后山的廢棄礦坑內(nèi)，但金焰鍶業(yè)并未同意這一行為。被拒絕后，他們萌發(fā)了偷偷“一倒了之”的念頭。  

“真是萬(wàn)幸，我們正好遇到，才避免了這次非法傾倒化工廢液污染事故的發(fā)生，否則不但他們‘罪加一等’，由此造成的環(huán)境污染后果也不敢想象。”環(huán)境執(zhí)法人員表示，經(jīng)過(guò)采樣初步檢測(cè)，這批廢液的pH值小于2，具有強(qiáng)腐蝕性，一旦發(fā)生非法傾倒，對(duì)山體、土壤、地下水、地表水等都具有相當(dāng)嚴(yán)重的污染后果。  

南京市環(huán)保局法規(guī)處工作人員告訴記者，根據(jù)新《環(huán)保法》和“兩高”司法解釋?zhuān)蟹欠ㄅ欧�、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物行為，且危險(xiǎn)廢物數(shù)量達(dá)到3噸以上即可追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。  

“不懂法加上貪圖小便宜，吃了官司”，洪震告訴記者，如果走正規(guī)途徑規(guī)范化處理這批危廢，每噸大概需要7000元～8000元，也就是說(shuō)全部處理完大概需要約8萬(wàn)元。澤美化學(xué)有限公司負(fù)責(zé)人王某為了省這筆錢(qián)，以5000元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給葛某，“二傳手”葛某又以800元的價(jià)格找來(lái)司機(jī)運(yùn)輸，這是無(wú)良老板為省錢(qián)，危害環(huán)境的違法犯罪行為。  

截至記者發(fā)稿，溧水區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門(mén)根據(jù)新《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定，已將此次偷運(yùn)化工廢料的相關(guān)案卷整理完畢，并移交至區(qū)公安分局。  

溧水區(qū)環(huán)保、公安部門(mén)將在妥善處理化工廢料，確保不發(fā)生污染事故的同時(shí)，追究這批化工廢料貨主的相關(guān)責(zé)任。

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