有著千年古鎮(zhèn)美譽(yù)的常州市武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)，地處宜興市、金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)三市一區(qū)交界處，緊鄰西太湖和長(zhǎng)蕩湖，是遠(yuǎn)近聞名的水產(chǎn)養(yǎng)殖和花卉苗木基地,這里的水是當(dāng)?shù)鼐用駛冑?lài)以生存的根本。

然而，自2012年起，湟里鎮(zhèn)東安社區(qū)周邊經(jīng)常飄著一股股刺鼻的酸臭味，鎮(zhèn)上的小河里也常常看到黑色的油渣飄過(guò)。一些飽受折磨的村民向武進(jìn)區(qū)環(huán)保局反映情況：“半夜里那股臭味越來(lái)越重了，有時(shí)開(kāi)著窗會(huì)被硬生生嗆醒!”

紛紛而來(lái)的舉報(bào)引起了武進(jìn)區(qū)環(huán)保局的重視。一直等到2013年4月，環(huán)保局執(zhí)法人員來(lái)到湟里鎮(zhèn)，沿著飄著塊塊油污的小河走到上游，發(fā)現(xiàn)污水是從一家工廠里流出。一進(jìn)廠內(nèi)，執(zhí)法人員便看到堆積成山的黑色油性物質(zhì)，濃濃酸臭味便是由此散發(fā)出的，廠區(qū)及周邊黑水四流，污穢不堪，執(zhí)法人員立即找到了工廠負(fù)責(zé)人王青。

這個(gè)工廠是王青租下土地及設(shè)備開(kāi)辦的一家加工廠，專(zhuān)門(mén)從事廢油回收加工生產(chǎn)。造成污染的黑色油性物質(zhì)名為含油濾渣，即精煉石油產(chǎn)品制造過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)�，是王青的加工廠中最主要的“原材料”。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，含油濾渣屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別為HW08，具有毒性和易燃性?xún)煞N危險(xiǎn)特性，只有持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的特定企業(yè)才有資質(zhì)對(duì)其進(jìn)行處理。

王青的加工廠既沒(méi)有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，也沒(méi)有向環(huán)保部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，更沒(méi)有建設(shè)配套的大氣污染及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施。他在廠內(nèi)堆放了約1200噸的含油濾渣，其中約有100噸被直接放置在露天場(chǎng)地中，連一張遮雨布都沒(méi)蓋。下雨天，含有油污的雨水流到附近河里，平日里，加工產(chǎn)生的廢氣飄散在空氣中，嚴(yán)重的污染使周邊的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院深受其害。

武進(jìn)區(qū)環(huán)保局的執(zhí)法人員立即責(zé)令王青停止生產(chǎn)作業(yè)，并對(duì)王青進(jìn)行了訓(xùn)誡，王青唯唯諾諾，表示愿意接受處罰。

此后，王青與執(zhí)法人員玩起了捉迷藏，執(zhí)法人員剛走，王青就吩咐工人打開(kāi)機(jī)器繼續(xù)運(yùn)作，如此往復(fù)數(shù)次。在執(zhí)法人員多次責(zé)令其限期改正無(wú)效后，2013年6月，武進(jìn)區(qū)環(huán)保局出具了一份行政處罰決定書(shū)，責(zé)令王青立即停止廢油回收加工項(xiàng)目的生產(chǎn)，并處罰人民幣8萬(wàn)元，王青因此消停了三個(gè)月。10月，以為風(fēng)頭過(guò)去了的王青又開(kāi)工了……

王青的行為已涉嫌犯罪。2013年9月，武進(jìn)區(qū)環(huán)保局將王青涉嫌污染環(huán)境案件線(xiàn)索移送至武進(jìn)區(qū)公安局，同年12月11日，王青在時(shí)運(yùn)公司廠區(qū)內(nèi)被抓獲歸案。2014年1月17日，武進(jìn)區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪將王青批準(zhǔn)逮捕。

利欲熏心 行業(yè)鏈默認(rèn)潛規(guī)則

屢罰不止的背后，必然有暴利驅(qū)動(dòng)。經(jīng)過(guò)偵查機(jī)關(guān)的深挖細(xì)掘，行業(yè)“黑幕”漸漸揭開(kāi)。

王青今年34歲，江蘇宜興人。此前因賭博、吸毒等行為受過(guò)兩次行政處罰，2005年還曾犯賭博罪、窩藏罪被武進(jìn)區(qū)人民法院判處有期徒刑二年。出獄后，王青在舅舅的石油制品廠里掛了個(gè)閑職，幫忙拉拉生意。

漸漸的，王青摸清了油品行業(yè)的門(mén)道，了解到煉油企業(yè)如果按規(guī)定將生產(chǎn)廢物含油濾渣交有資質(zhì)的企業(yè)處理，每噸的處置費(fèi)要3600元，而交沒(méi)有資質(zhì)的私人作坊處理不僅不用繳納這部分費(fèi)用，還可以收取每噸100-500元的“收購(gòu)費(fèi)”。從大額支出變?yōu)榧兪杖�，許多煉油企業(yè)都樂(lè)于將含油濾渣交私人作坊處理。私人作坊將低價(jià)買(mǎi)來(lái)的含油濾渣經(jīng)過(guò)兩道壓濾工序后，提煉出潤(rùn)滑油，再低價(jià)賣(mài)回給煉油企業(yè)。一出一進(jìn)間，雙方均得暴利。

別人靠這個(gè)“生意”發(fā)了家，令王青眼紅不已。2008年起，王青在自家院子里接一些處置含油濾渣的散活，干了幾年以后，王青覺(jué)得這樣小打小鬧的來(lái)錢(qián)太慢，一心想要“做大”。

翔宇制油公司是王青的老客戶(hù)，年產(chǎn)含油濾渣高達(dá)上千噸，但每年只給王青極少量的“貨”。王青幾次找翔宇公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)王悅談增加業(yè)務(wù)量的事，都被王悅推拒了。

原來(lái)，對(duì)于翔宇公司這樣的危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)大戶(hù)，環(huán)保局一向嚴(yán)查重罰，王悅將極少量的含油濾渣給沒(méi)有資質(zhì)的王青處理尚可遮掩過(guò)去，數(shù)量再多就不敢冒險(xiǎn)了。

王青明白自己的小作坊根本不可能辦下來(lái)許可證，于是時(shí)常纏著王悅，王悅只得給他指了條“明路”：“辦不下來(lái)許可證，你可以借嘛，我只要有資質(zhì)的公司在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上蓋個(gè)章應(yīng)付環(huán)保局檢查，貨最終拉給誰(shuí)處理我們公司就不管了。”

一席話(huà)令王青醍醐灌頂，他開(kāi)始“另辟蹊徑”。

假借資質(zhì) 小工廠吞下大客戶(hù)

2012年臨近春節(jié)，王青提著煙酒和螃蟹，去了小學(xué)同學(xué)章健的家里。章健是輝煌石化公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人，王青瞄上的就是輝煌公司的危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)。

推杯換盞間，兩人達(dá)成了口頭協(xié)議。王青聯(lián)系好業(yè)務(wù)后，由章健以輝煌公司的名義和客戶(hù)簽訂協(xié)議，輝煌公司處置少量危險(xiǎn)廢物，并開(kāi)具轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)付檢查，剩下的大部分危險(xiǎn)廢物由王青處理，每開(kāi)具10噸危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單，王青再付給章健5000元“資質(zhì)借用費(fèi)”。

資質(zhì)借到了，王青馬不停蹄的去找王悅，王悅向他引薦了翔宇公司銷(xiāo)售經(jīng)理盧小波和總經(jīng)理沈博。一番討價(jià)還價(jià)后，幾人約定：翔宇公司將所產(chǎn)含油濾渣無(wú)償交由王青處置，王青將加工出的潤(rùn)滑油以4000元/噸的低價(jià)(市場(chǎng)價(jià)5000-6000元/噸)回賣(mài)給翔宇公司。

有了“資質(zhì)”，王青開(kāi)始源源不斷的從翔宇公司拉貨，每個(gè)月拉回的含油濾渣少則三四十噸，多則百來(lái)噸，自家院子顯然容量不足了。

2012年9月，王青租下了時(shí)運(yùn)公司的場(chǎng)地和設(shè)備，將加工廠開(kāi)到了武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)，“生意”由此越做越大，招攬的客戶(hù)也越來(lái)越多。

截至到被抓獲，王青的加工廠總共購(gòu)置了危險(xiǎn)廢物含油濾渣共2000余噸，其中翔宇公司1000余噸，同仁公司500余噸，加工廠每天產(chǎn)出潤(rùn)滑油六七百公斤，為王青帶來(lái)了80余萬(wàn)元的暴利。

值得一提的是，王青在與大客戶(hù)簽協(xié)議時(shí)，為了防止章健和客戶(hù)混熟以后變卦，把他甩掉換人合作，就留了個(gè)心眼，在落款處簽了自己的名字，卻沒(méi)想到這極不合情理的一招，成為了日后將他定罪的鐵證。

多方聯(lián)動(dòng) 犯罪鏈條一鍋端

王青一案立案后，武進(jìn)區(qū)檢察院提前介入該案，為公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證提供意見(jiàn)。經(jīng)公安、檢察、環(huán)保等多部門(mén)協(xié)作，該案的犯罪證據(jù)一一完善。

2014年1月10日，武進(jìn)區(qū)公安局以涉嫌污染環(huán)境罪提請(qǐng)武進(jìn)區(qū)檢察院審查逮捕犯罪嫌疑人王青。2014年1月17日，武進(jìn)區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪將王青批準(zhǔn)逮捕，并要求公安機(jī)關(guān)圍繞王青的利益鏈條進(jìn)一步取證，將其一網(wǎng)打盡。

翔宇公司及直接主管人員王悅明知王青無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，仍將該公司生產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物交由王青處置，應(yīng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。2月13日，王悅被抓獲。

8月6日，武進(jìn)區(qū)檢察院將王青、王悅、翔宇公司涉嫌環(huán)境污染一案訴至武進(jìn)區(qū)法院。

9月9日，武進(jìn)區(qū)法院作出一審判決：被告人王青犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑四年，并處罰金二十萬(wàn);被告人翔宇公司犯環(huán)境污染罪，判處罰金五十萬(wàn)元;被告人王悅犯環(huán)境污染罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金十五萬(wàn)。

三被告均未提出上訴。

公益訴訟 五被告連帶擔(dān)責(zé)任

污染雖已停止，但造成的損害亟待修復(fù)。根據(jù)江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司提交的《環(huán)境污染損害評(píng)估技術(shù)報(bào)告》，被污染環(huán)境和生態(tài)修復(fù)費(fèi)用約為人民幣283萬(wàn)余元。這筆高額的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)?如何承擔(dān)?檢察機(jī)關(guān)依法支持公益組織提起民事公益訴訟，對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行追責(zé)。

2014年7月18日，由常州市檢察院支持起訴，常州市環(huán)境公益協(xié)會(huì)將王青、時(shí)運(yùn)公司、輝煌公司、翔宇公司、同仁公司訴至常州市中級(jí)法院，要求五被告共同承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

2014年9月12日，常州市中級(jí)法院作出判決，環(huán)境修復(fù)賠償金2830700元、評(píng)估費(fèi)用359700元由王青支付，時(shí)運(yùn)公司、輝煌公司、翔宇公司、同仁公司對(duì)其承擔(dān)連帶責(zé)任。

到2015年2月底，該案已執(zhí)行到150余萬(wàn)元，全部被劃撥到常州市生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)公益金專(zhuān)用賬戶(hù)，用于環(huán)境修復(fù)，修復(fù)工作也在有條不紊的開(kāi)展中。

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