城區(qū)空氣質量持續(xù)改善流域污染防治取得新突破

——全市上下奮戰(zhàn)迎海河流域水污染防治國家大考

2015年3月，我市將代表山東省迎接國家海河流域水污染防治核查工作。市委、市政府確定了“再創(chuàng)一流、再爭第一”的目標。市里專門成立了高規(guī)格的海河迎查領導小組，制定出臺了迎查工作方案。市政府與各縣區(qū)及有關單位簽訂了《海河迎查責任書》，并組織赴德州進行了考察學習。市政府常務會、市長辦公會多次專題研究。市委副書記、市長崔洪剛，市委常委、常務副市長秦傳濱分別召開現(xiàn)場推進會議。經(jīng)過全市上下的積極努力，全市規(guī)劃治理項目87個，已完成79個，完成率90.8%，初步構建了南有麻大湖濕地——城區(qū)兩個清水生態(tài)長廊——北有沿海萬畝蘆葦濕地的生態(tài)總體框架，六六河人工濕地、清河污水處理廠及配套濕地項目等一大批亮點工程點綴其中，全市“治、用、保”科學治污體系日臻完善，初步呈現(xiàn)了我市水污染防治的特色、亮點和看點，為迎查奪冠奠定了堅實的基礎。

城區(qū)空氣質量持續(xù)改善

——全市藍天白云天數(shù)增加53天

《大氣污染防治規(guī)劃》和《一期行動計劃》全面落實，實現(xiàn)年度任務目標。劃定了72.7平方公里、占建成區(qū)面積82.3%的高污染燃料禁燃區(qū)。大氣污染防治百日會戰(zhàn)在工業(yè)治污、揚塵治理等方面取得明顯成效。黃標車淘汰超額完成年度任務目標，在全省名列前茅。全力做好APEC會議期間空氣質量保障工作，得到上級的充分肯定。還適時啟動了重污染天氣應急方案，采取了一系列強制措施，廣大市民也以自己的實際行動積極響應，為改善城區(qū)環(huán)境質量貢獻智慧和力量。

2014年，大氣環(huán)境四項主要污染物同比全面下降，其中PM2.5 84微克/立方米，下降19微克/立方米，改善18%;藍天白云天數(shù)176天，同比增加53天，增幅為10%。PM2.5和藍天白云天數(shù)分列全省第8位和第9位。

流域污染防治取得新突破

——秦臺河治理一期任務全面完成

2014年1月，濱州市第十屆人民代表大會第四次會議上，市委副書記、市長崔洪剛所作的《政府工作報告》將秦臺河治理列為10件民生實事之一。

一年多來，市委、市政府高度重視，市委書記、市人大常委會主任張光峰親自帶隊現(xiàn)場調研,市委副書記、市長崔洪剛寒冬季節(jié)現(xiàn)場視察,市委常委、常務副市長秦傳濱多次督導調度，各部門單位“擼起袖子”齊上陣，團結協(xié)作、攻堅克難，如期完成了清淤、截污、污水處理廠擴建改造、人工濕地建設等七大重點工程，其中共對27.36公里河段清淤，完成土方25.86萬立方，建成了19座截污閘，對176.8公里雨污管網(wǎng)疏通清淤，設計處理能力200立方/日生活污水預處理工程已正常運行，市污水處理廠二期擴建3萬立方/日處理設施和北城污水處理廠二期擴建新建2萬立方/日處理設施和2萬立方/日中水回用工程已進水調試，秦臺河(工業(yè)園區(qū))人工濕地工程已完成主體建設，圓滿實現(xiàn)了秦臺河一期治理任務。經(jīng)過一期治理，秦臺河水質明顯改善，隨著各項治污工程正式投運，“水清河暢、生態(tài)宜居”的美景將逐步成為現(xiàn)實。同時，小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理也實現(xiàn)了流域內鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有污水處理廠的目標，在省政府組織的對小清河流域內5市考核工作中，我市位列全省第2名。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管得到強化

——全市完善行政區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法

2014年，市環(huán)保局堅持依法實施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為和環(huán)境犯罪。突出對重點環(huán)境問題和信訪案件實施獨立調查。開展涉重金屬、�；�、異味整治等環(huán)保專項行動，著力解決影響人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。同時加強與公檢法配合聯(lián)動，建立行政執(zhí)法與刑事司法對接和移交體系，認真貫徹落實兩高司法解釋。建立健全跨邊界區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機構，有效遏制邊界區(qū)域環(huán)境問題發(fā)生。與周邊兄弟市簽訂行政邊界地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議，并在全市實施了行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，各縣區(qū)聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為。全年共出動執(zhí)法人員850余人(次)，對重點企業(yè)進行了640家(次)的執(zhí)法檢查，對6個縣區(qū)致函督促解決突出環(huán)境問題，對28家企業(yè)實施限期治理，對35家企業(yè)實施行政處罰，行政處罰總額達304.45萬元，查處環(huán)境信訪案件1081起。全市共取締"土小"企業(yè)375家，環(huán)保公安聯(lián)合辦案32起，環(huán)保部門向公安部門移送環(huán)境違法案件9起，行政拘留35人，有力地打擊了環(huán)境違法行為。

生態(tài)文明建設扎實推進

——櫻花山風景區(qū)獲“中華寶鋼環(huán)境獎”提名獎

我市共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達23個，省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達50個，占所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的55.5%。組織2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)通過省廳材料審核和現(xiàn)場復核，等待省廳命名。博興縣已向省廳提交了省級生態(tài)縣驗收報告，各項材料已準備就緒，正在等待省廳現(xiàn)場審核;鄒平縣正在準備省級生態(tài)縣創(chuàng)建前期準備工作，爭取2015年順利通過省級生態(tài)縣驗收。

此外，6月5日環(huán)境日期間，在市政文化廣場舉行了聲勢浩大的“環(huán)保嘉年華”活動，將生態(tài)文明知識滲透在形式多樣、喜聞樂見的小活動中，寓教于樂，并通過“小手拉大手”，使數(shù)萬人受到教育。積極利用濱州環(huán)境信息網(wǎng)、濱州環(huán)保政務微博等，搭建起社會各界廣泛參與、良性互動的平臺。濱州環(huán)保政務微博被市政府評為全市十大政務微博之一。積極開展環(huán)境教育，打造公眾了解環(huán)保、參與環(huán)保的載體，新創(chuàng)建省級“環(huán)境教育基地”6家。山東櫻花山風景區(qū)顏景江自掏腰包2億元綠化荒山，生態(tài)修復收成效，櫻花山美景展現(xiàn)，獲國家環(huán)保最高獎項——“中華寶鋼環(huán)境獎”提名獎。

積極組織環(huán)境應急大比武

——環(huán)境應急暨監(jiān)測監(jiān)察隊伍向職業(yè)化邁進

市環(huán)保局高度重視人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)引進長效機制，強化崗位人才培訓，多次開展全市環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察大比武活動，提升專業(yè)人員的業(yè)務水平，實現(xiàn)了人才資源量的快速積累和人才隊伍結構的不斷優(yōu)化，使環(huán)境應急暨監(jiān)測監(jiān)察隊伍向職業(yè)化邁進。為提升環(huán)境執(zhí)法人員的水平，鍛煉環(huán)境隊伍“發(fā)現(xiàn)問題、分清責任、依法行政”的工作本領，2014年10月21日，組織舉行全市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測技術大比武活動，全市各縣(區(qū))8個代表隊100余名環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測人員參加了此次比武。本次監(jiān)察技術比賽模擬某涉重金屬的鋼板生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)污水超標排放環(huán)境違法行為，環(huán)保執(zhí)法人員依法進入企業(yè)進行現(xiàn)場檢查并調查取證，對其違法行為進行處理。在領導重視、籌備周全、組織精心的堅實保障下，這次全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察技術比武活動圓滿完成，達到了預期目標。

開展未批先建項目大清理

——環(huán)保倒逼作用得到充分顯現(xiàn)

為摸清環(huán)保違規(guī)建設項目底數(shù)，分類制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達標排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟社會和環(huán)保協(xié)調發(fā)展，根據(jù)省里的部署要求， 2014年12月，市環(huán)保局對全市建設項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行全面調查。這次清理，結合了清理整頓違規(guī)建設項目專項行動暨貫徹落實大氣污染物排放工作。此次清理的環(huán)保違規(guī)建設項目398個，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、石化化工、輕工、紡織等10個行業(yè)。其中沾化區(qū)、博興縣和鄒平縣共計322個，占全市81%;市級以上審批項目359個，占總數(shù)90%(市批項目172個，占總數(shù)的44%)。

推進環(huán)境信息全公開

——全市環(huán)保工作置之于公眾監(jiān)督之下

積極穩(wěn)妥推進政府信息公開工作是市環(huán)保局2014年重點工作。按照市政府信息公開工作的要求，市環(huán)保局加大了信息公開力度，包括環(huán)境監(jiān)測信息公開(公開空氣質量和水質環(huán)境監(jiān)測信息)、環(huán)境審批與核查信息公開、環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法信息公開、環(huán)境事件信息公開、企業(yè)污染物排放和排污費征收信息公開、公示公告以及年度總結和計劃以及人事任免事項等信息公開。據(jù)統(tǒng)計，2014年市環(huán)保局在“濱州環(huán)境信息網(wǎng)”和“濱州政府信息公開網(wǎng)”主動公開政府信息315條，在市直部門中位列第九位。

生態(tài)補償機制結碩果

——我市爭取上級環(huán)保專項無償資金11785萬元

經(jīng)過各級共同努力，2014年全市共爭取環(huán)保專項資金11785萬元，其中重點流域水污染防治資金7319萬元，安排規(guī)劃項目32個，主要用于區(qū)域污染綜合治理工程和重點污染源提升改造工程;大氣污染防治資金4342萬元，安排規(guī)劃項目18個，主要用于大氣污染脫硫脫硝治理工程和黃標車淘汰補助等項目;重金屬污染防治資金920萬元，安排項目2個，主要用于規(guī)劃重金屬污染防治項目;生態(tài)補償資金704萬元，主要用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治和自然保護區(qū)保護等項目。這些資金緩解了地方和企業(yè)治污投入壓力，為促進我市環(huán)境改善起到了積極的引導作用。另外，我市還自籌市級資金1500萬元，用于黃標車淘汰補助;自籌400萬元，用于環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管能力建設，提高了環(huán)保自身建設水平。

轉作風提效率優(yōu)服務

——市環(huán)保局黨的群眾路線教育實踐活動成效顯著

按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，市環(huán)保局黨組結合實際，健全組織, 強化部署,先后3次專題聚焦“四風”問題，綜合歸納、剖析查找出27個突出問題。專題民主生活會上，黨組成員以整風精神開展批評與自我批評，7名班子成員共查擺問題255條，達到了“團結—批評—團結”的效果，得到市委督導組的充分肯定。針對群眾意見反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組領導班子以高度的緊迫感與責任感，堅持邊查邊改、專門整改，修訂完善了6項制度、新建6項制度、廢止2項制度，使改進作風制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。以“簡政放權、服務群眾”為原則，清理環(huán)保審批事項、下放“環(huán)評”審批權。各類行政許可事項一律集中到市陽光審批大廳集中受理，一次性告知，做到“大廳之外無審批”。對符合產(chǎn)業(yè)政策、污染少、代價小、可持續(xù)的項目，優(yōu)先審批。對全市重點項目開通環(huán)評審批“綠色通道”，做好跟蹤服務，最大限度服務全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

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