江蘇省環(huán)保廳副廳長蔣巍認(rèn)為，“天價(jià)”環(huán)境污染賠償案如此高規(guī)格地審理，將對(duì)今后環(huán)境污染案件審判起到示范作用。通過公正的司法，讓污染者付出沉痛的代價(jià);同時(shí)，也警示所有人，不得逾越環(huán)保紅線。

“天價(jià)”環(huán)境污染賠償案二審 修復(fù)費(fèi)用成焦點(diǎn)

備受社會(huì)關(guān)注的泰州“天價(jià)”環(huán)境污染賠償案，12月4日在江蘇省高院環(huán)境資源審判庭開庭二審。本案由江蘇省高院院長許前飛擔(dān)任審判長，省檢察院副檢察長邵建東出庭支持起訴。聽說本案由省高院“一把手”親自開庭審案，本可容納300多人的法庭座無虛席，邊角都站滿了聞?dòng)嵡皝砺爩彽母鹘缛耸俊?/p>

而在9月10日，本案在泰州市中級(jí)人民法院開庭一審。泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴稱，2012年1月—2013年2月，被告江蘇常隆農(nóng)化有限公司、泰興錦匯化工有限公司、江蘇施美康藥業(yè)股份有限公司、泰興市申龍化工有限公司、泰興市富安化工有限公司、泰興市臻慶化工有限公司將副產(chǎn)鹽酸、廢酸，以每噸支付20—100元不等的價(jià)格，交給江中公司戴衛(wèi)國等人偷排于泰興市如泰運(yùn)河、泰州市高港區(qū)古馬干河，導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染，造成重大環(huán)境損害。

一審中，法院合議庭認(rèn)為6被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任，當(dāng)庭宣判6名被告賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用160666745.11元。

江蘇省環(huán)保廳副廳長蔣巍認(rèn)為，本案如此高規(guī)格地審理，將對(duì)今后環(huán)境污染案件審判起到示范作用。通過公正的司法，讓污染者付出沉痛的代價(jià);同時(shí)，也警示所有人，不得逾越環(huán)保紅線。

焦點(diǎn)一：副產(chǎn)鹽酸是否危險(xiǎn)廢物?

一審中受到爭議的焦點(diǎn)之一在于，6被告提供給戴衛(wèi)國等人的是否為危險(xiǎn)廢物，買賣行為是否合法。

6被告辯稱，提供給江中公司等單位的副產(chǎn)鹽酸是經(jīng)合法許可生產(chǎn)的產(chǎn)品，不是危險(xiǎn)廢物;自己公司與戴衛(wèi)國等人形成的是合法的買賣合同關(guān)系，不是處置危險(xiǎn)廢物的行為。被告還提供了各自的買賣合同和增值稅發(fā)票等證據(jù)，證明買賣合同的成立和合法性。

常隆公司的委托代理人周旭東表示，鹽酸是公司合法生產(chǎn)的副產(chǎn)品，自己銷售不了，就交給別人去銷售，每一單銷售都有備案。在簽訂銷售合同時(shí)，公司嚴(yán)格審查過戴衛(wèi)國等人的資質(zhì)，戴衛(wèi)國等人所在的江中公司具備經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)。

施美康公司的委托代理人萬祥駿稱，根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒定導(dǎo)則，只有經(jīng)判定為固體廢物，才可能成為危險(xiǎn)廢物。本案傾倒的物質(zhì)不是以固態(tài)形式出現(xiàn)，而是液態(tài)形式，所以不可能成為危險(xiǎn)廢物。

原告認(rèn)為，被告是以合法的買賣合同關(guān)系，掩蓋其非法處置危險(xiǎn)廢物的目的。戴衛(wèi)國等人每運(yùn)出1噸，被告等人均貼補(bǔ)20—100元不等的費(fèi)用�！吨袊贤ā范x，買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)予買受人，買受人支付價(jià)款的。根據(jù)這條規(guī)定，被告是賣家，戴衛(wèi)國等人是買家，賣家貼錢給買家，不符合買賣合同的定義。

戴衛(wèi)國等人所在公司雖然有經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的許可證，但沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可不是同一種行政許可。

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，只有依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，才可以從事危險(xiǎn)廢物的處置經(jīng)營活動(dòng)。

戴衛(wèi)國等人所在的江中公司沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，依法不能從事危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動(dòng)。因此無論被告是以何種形式將危險(xiǎn)廢物交給戴衛(wèi)國等人，無論出于何種目的，均不能否定其將危險(xiǎn)廢物提供給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位的行為。

支持起訴機(jī)關(guān)泰州市人民檢察院則表示，6被告產(chǎn)生的鹽酸、硫酸是否為危險(xiǎn)廢物，不影響其侵害行為的認(rèn)定。

《國務(wù)院危險(xiǎn)廢物許可證管理辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。6被告非法處置的廢鹽酸和廢硫酸屬于國家危險(xiǎn)廢物名錄第二條規(guī)定的液態(tài)廢物，本案涉案物質(zhì)經(jīng)江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)出具技術(shù)評(píng)估意見確定為危險(xiǎn)廢物。

合議庭認(rèn)為，本案中副產(chǎn)鹽酸雖符合我國化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并可以銷售，但在其未能銷售出去而被拋棄時(shí)，由于其具有強(qiáng)烈的腐蝕性，則屬于國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第三款規(guī)定，“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。”第八十五條規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。”

常隆公司、錦匯公司雖簽訂了副產(chǎn)鹽酸買賣合同，但常隆公司每噸副產(chǎn)鹽酸貼補(bǔ)江中公司45元，錦匯公司每噸副產(chǎn)鹽酸貼補(bǔ)江中公司20元的行為，可以證實(shí)其處置副產(chǎn)鹽酸的真實(shí)目的。

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