2014年，中央財經(jīng)領導小組第6次會議和新一屆國家能源委員會首次會議提出了“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針和“節(jié)能優(yōu)先、立足國內、綠色低碳、創(chuàng)新驅動”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，為貫徹落實國家能源戰(zhàn)略，國家能源局要求提高煤電機組準入標準，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組實施升級改造。

9月12日，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”，加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，為國家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實基礎。

火電節(jié)能減排改造，已然進入快車道。

政策引導多方發(fā)力清潔高效改造

6月23日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上發(fā)表講話時指出，要持續(xù)提高發(fā)電用煤比重，實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時300克標煤。

6月27日，國家能源局印發(fā)《關于下達2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目的通知》，明確2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目名單，要求13個環(huán)保改造示范項目原則上將在2014年底前完成改造。

9月12日，《行動計劃》正式下發(fā)，《行動計劃》十分明確地提出要“推行更嚴格能效環(huán)保標準”，提出了“三降低”、“三提高”的指導思想，分別是降低“供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重”和提高“安全運行質量、技術裝備水平、電煤占煤炭消費比重”。

10月9日，全國煤電節(jié)能減排升級與改造動員電視電話會議召開。會議決定授予浙江浙能嘉華電廠、河北國華三河電廠、內蒙古國電布連電廠“國家煤電節(jié)能減排示范電站”稱號，授予上海申能外高橋第三電廠“國家煤電節(jié)能減排示范基地”稱號。

《行動計劃》明確了新建煤電機組的節(jié)能目標：全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時；東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

同時，《行動計劃》明確了新建煤電機組的減排目標：東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

東中部地區(qū)全部向燃氣輪機組排放限值看齊，表明今后“類燃機排放”或者“近燃機排放”等已經(jīng)不再是企業(yè)主動改造的目標，而是具有普遍約束性的必須達到的指標。

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國當年投運的火電廠煙氣脫硫裝機容量約為3600萬千瓦，截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約為7.2億千瓦，占全國現(xiàn)役燃煤機組容量的91.6%。脫硝方面，2013年我國當年投運的火電廠煙氣脫硝裝機容量約為2億千瓦，截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約為4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機組容量的50%。

同時，我國火電廠脫硫脫硝改造進程仍在快速推進，截至2013年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫改造合同的機組容量為9420.5萬千瓦，已簽訂脫硝改造合同的機組容量為1342萬千瓦。

中電聯(lián)秘書長王志軒在接受本報記者采訪時表示，目前我國燃煤電廠煙氣脫硫裝機比重高于美國30個百分點，煙氣脫硝比例高出美國5個百分點。僅2013年一年我國投運的脫硝裝機容量就接近美國全部脫硝裝機容量。

企業(yè)加壓火電行業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展

2014年，對于火電企業(yè)來說，是非常不簡單的一年，火電企業(yè)在節(jié)能減排方面所做的工作、進行的投入可以說是空前的，取得的效果也是非常顯著的。

今年5月，浙能下屬嘉興發(fā)電廠8號機組完成煙氣裝置改造，7號機組超低排放改造也進入調試階段，這兩臺百萬千瓦燃煤機組的改造總投資是3.95億元；6月，神華國華舟山電廠新建4號35萬千瓦燃煤機組順利完成168試運行，據(jù)浙江省環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)場取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)，機組試運行期間，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放數(shù)值低于燃氣機組排放限值的一半；7月，總投資7000萬元的廣州華潤熱電1號機組“超潔凈排放”改造工程投入運行，經(jīng)廣州市機電工業(yè)環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測顯示，1號機組污染物排放濃度優(yōu)于國家重點地區(qū)燃氣輪機大氣污染物特別排放限值。8月，神華國能天津大港發(fā)電廠環(huán)保示范電廠建設通過以中國工程院院士郝吉明為組長的專家組驗收，該改造項目總投資額達3億元；9月，據(jù)河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測中心檢測，華電石家莊裕華熱電1號機組主要污染物排放濃度低于國家頒布的燃氣輪機組排放標準，去年以來，該公司先后投資近5億對兩臺機組的濕式電除塵器進行改造……

火電行業(yè)企業(yè)深刻認識到，實施煤電節(jié)能減排升級與改造是廣大電力企業(yè)義不容辭的歷史責任，是推動能源技術革命、帶動產(chǎn)業(yè)升級、清潔高效利用煤炭、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，是推進生態(tài)文明，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略抉擇。我國火電企業(yè)以崇高的使命感、責任感和緊迫感，在煤電節(jié)能減排升級與改造工作中開拓創(chuàng)新、敢于擔當、主動作為、善有作為。

為保障煤電節(jié)能減排升級與改造各項目標任務落實，《行動計劃》還提出多項配套政策措施。包括通過優(yōu)化電力運行調度方式、推進機組運行優(yōu)化、加強電煤質量和計量控制、促進網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展、加強電力需求側管理等，提升機組負荷率和運行質量；通過提升技術裝備水平、促進工程設計優(yōu)化、推進技術集成應用等，支持鼓勵技術創(chuàng)新；同時提出了包括促進節(jié)能環(huán)保發(fā)電、實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤、完善價格支持政策、拓寬投融資渠道等政策措施。進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，確�！缎袆佑媱潯仿涞綄嵦�。

在10月9日召開的全國煤電節(jié)能減排升級與改造動員電視電話會議上，國家能源局要求，在實施煤電節(jié)能減排升級與改造過程中，電力企業(yè)要抓好任務分解落實、加強改造任務組織實施、積極推廣應用先進技術經(jīng)驗、加強調度運行管理。

煤電節(jié)能減排升級與改造作為一項長期性、系統(tǒng)性工程，得到了切實推廣、真抓實干的制度保障。

對于2013年裝機占全國電力總裝機63%、發(fā)電量占全國發(fā)電量74%的我國主力電源煤電而言，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”，為國家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實基礎，意義重大，2014年是火電行業(yè)極其不平凡的一年，將對火電行業(yè)今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

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