國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施一年來(lái)，北京市以最嚴(yán)厲的地方法規(guī)強(qiáng)化治污、以最嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)減排、以最豐富的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)激勵(lì)，推動(dòng)大氣污染治理提速，今年1至9月，空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）同比下降6.3%。

北京市PM2.5最新源解析結(jié)果顯示，區(qū)域傳輸占28%至36%，在北京市本地污染排放結(jié)構(gòu)中，機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車(chē)修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他來(lái)源約占14.1%。

為確保“大氣十條”重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)取得成效，今年，北京市聚焦壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等方面，主動(dòng)出擊、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

對(duì)于第一大污染源機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，北京市實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，2014年控制指標(biāo)由24萬(wàn)輛調(diào)整為15萬(wàn)輛，進(jìn)一步嚴(yán)格控制外地車(chē)輛在京使用的管理政策，繼續(xù)加大老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰力度，臨時(shí)上調(diào)報(bào)廢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，截至10月底，淘汰30萬(wàn)輛老舊車(chē)。

壓減燃煤方面，北京市堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略，明確將城六區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全境、遠(yuǎn)郊十個(gè)新城建成區(qū)和市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)劃定為禁燃區(qū)，并由內(nèi)到外、分步實(shí)施、逐步建成。加快熱電中心建設(shè)削減電廠(chǎng)用煤，西南、東南燃?xì)鉄犭娭行囊淹哆\(yùn)，今年7月全面關(guān)停高井燃煤機(jī)組，年減少燃煤230萬(wàn)噸左右；推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造、東西城1.7萬(wàn)戶(hù)“煤改電”工程；實(shí)施城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤污染治理，40萬(wàn)戶(hù)液化氣“送氣下鄉(xiāng)”。

在工業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，北京市從嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、進(jìn)一步淘汰落后污染產(chǎn)能、實(shí)施工業(yè)污染深度治理等方面著力，治污減排正加速推進(jìn)。

據(jù)了解，北京市已全面禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、煉焦等高耗能、高污染項(xiàng)目，將煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物作為環(huán)評(píng)審批前置條件。截至10月底，淘汰退出375家污染企業(yè)，超額完成年度300家目標(biāo)，116個(gè)環(huán)保技改項(xiàng)目正在實(shí)施。

此外，北京市注重加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新性地在全國(guó)首推《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，要求建設(shè)單位將工程總造價(jià)的1.25%～2.4%作為揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)資金，將揚(yáng)塵污染納入企業(yè)信用及市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)污染嚴(yán)重的16家單位暫停在京投標(biāo)資格。治理混凝土攪拌站和規(guī)范渣土運(yùn)輸，五環(huán)路內(nèi)攪拌站基本停產(chǎn)關(guān)閉，市政府投入2.8億元，用于全市7000輛渣土車(chē)密閉化改造、更新和安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

1年來(lái)的各項(xiàng)措施，僅“積跬步”，“至千里”還有很遠(yuǎn)的路。

華北三面環(huán)山，全年20%天數(shù)氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，卻聚集著幾億人口、布局了生產(chǎn)強(qiáng)度高的重工業(yè)，持續(xù)過(guò)量污染物排放，源源不斷為霧霾發(fā)生準(zhǔn)備“原材料”，治霾終究欠賬多、包袱重、治理難。

在中國(guó)，既要發(fā)展、又要治霾，其背后是“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”的博弈，可謂“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。

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