環(huán)境問題牽動人心，如何讓老百姓有一個青山綠水的環(huán)境?8月24日晚，由南寧市委、市政府主辦的“向人民承諾”第九期電視問政開播。本期問政關注的問題是環(huán)境整治，在問政現(xiàn)場，噪音擾民，水污染屢禁不止的問題拷問監(jiān)管部門執(zhí)法力度，相關部門承諾，將會加大執(zhí)法力度，把監(jiān)管落到實處。市民們期待，相關部門給出的承諾能夠兌現(xiàn)，而且需要長期兌現(xiàn)下去。

【噪音污染】

環(huán)保部門沒有殺威棒?

問政 投訴收效不大

韋女士今年5月入住西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖北路榮和摩客小區(qū)，從搬進新房之日起，隔壁原南寧民族高等專業(yè)學校內(nèi)的工地長期深夜施工的噪音干擾就讓她寢食難安。

青秀區(qū)楓林路鳳嶺春天小區(qū)的江先生也受噪音困擾。他說，今年春節(jié)之后，他家隔壁一家房地產(chǎn)開發(fā)工地的夜間施工就基本沒有停歇過。

讓他們郁悶的是，向環(huán)保部門投訴之后卻收效甚微。韋女士說：“我們6月份向環(huán)保局投訴，過了一兩個星期環(huán)保部門就答復說，已經(jīng)約談了那一邊(施工方)，讓他們整改了。可他們還是老樣子啊。 ”

環(huán)保部門有關數(shù)據(jù)顯示，今年年初至今，通過“12369”投訴噪音擾民的有8331條，有效投訴有5000多條，其中有8成施工單位被處罰過。另一組數(shù)據(jù)來自市長熱線，今年噪音擾民的熱線有2000多條。這兩組數(shù)據(jù)說明噪音擾民有被處罰，但是仍有屢罰屢犯的現(xiàn)象。

承諾 加大處罰力度

南寧市環(huán)保局局長韋好鵬分析認為，監(jiān)管不到位主要有兩個原因造成：一是監(jiān)察隊伍人數(shù)比較少;二是目前適用于建筑行業(yè)監(jiān)管的《南寧市噪音污染防治條例》處罰的額度比較低。目前處罰的標準是對違法產(chǎn)生噪音的施工單位處以5000—10000元的罰款。

如何杜絕噪音擾民?韋好鵬承諾：“我想，在市委、市政府的領導下，我們一定能尋找到一個好的解決辦法。目前我們的團隊也在著力就這個問題做研究、做調(diào)研。第一，要對第一線的監(jiān)管人員隊伍增加力量，強化監(jiān)管。第二，要對我們的法律法規(guī)進行修訂。”

點評 環(huán)保部門沒使出“核武器”

政風行風評議員謝金甫(廣西黨校老師)：聽了韋局長的解釋，我認為您手中是有“核武器”的，但是您還沒有用。您依據(jù)的是南寧市噪音防治的條例，但是您手中還有《中華人民共和國環(huán)境保護法》。據(jù)我所知，《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，建設項目與之配套的環(huán)境保護設施要同步進行設計施工，只有在環(huán)境保護設施經(jīng)你們審核驗收通過了才能開工。同時第36條規(guī)定，如果這些環(huán)保設施沒有能夠起到作用，不符合相應要求，作為環(huán)境保護部門首先責令他部分停產(chǎn)，這就是一個“核武器”，而不是罰款。停產(chǎn)之后還可處以罰款。你的處罰還可以再根據(jù)《環(huán)境保護法》第40條，如果當事人不服，而且在有效的行政復議期間沒有復議或者沒有得到復議支持，你可以向人民法院申請強制執(zhí)行。如果你把這些“核武器”用好了，真正處罰了幾家企業(yè)，我相信就不會像現(xiàn)在一樣到處做“消防隊員”了。

【水污染】

邕寧區(qū)為何屢屢出事?

問政 工廠污水直接排入邕江

近期，有群眾反映稱，邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)仁福村美逸坡存在一家塑料加工廠，涉嫌生產(chǎn)時直接把污水排放到邕江里。

8月13日，行風監(jiān)督員專門對這家隱藏在小村莊里的塑料加工廠進行了暗訪。通過觀察發(fā)現(xiàn)，工廠并沒有懸掛任何廠名和地址。廠區(qū)內(nèi)的編織袋堆積如山，生產(chǎn)線正在快速運轉(zhuǎn)，不斷散發(fā)出刺鼻的臭味。

行風監(jiān)督員進入了這家塑料加工廠看到，加工廠不但凌亂不堪，而且其中的一個排水溝里積滿了厚厚的一層黃色染料污垢。這個工廠的責任人——林老板表示，他這個塑料加工廠都有正規(guī)的手續(xù)，唯獨缺少一個排污許可證。

這家工廠排出的污水到底符不符合環(huán)保標準?行風監(jiān)督員從工廠的排水口采集樣本，送到南寧市環(huán)境保護監(jiān)測站進行監(jiān)測。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些污水的化學需氧量超過標準值的1.5倍，懸浮物超過國家污水綜合排放標準值的6倍多。

與此同時，行風監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，這樣的塑料加工廠在邕寧區(qū)并不是個案。離該廠不遠的邕江邊上，也有著3家同樣沒有懸掛廠名和地址的塑料加工廠(經(jīng)過查證這3家廠位于邕寧區(qū)034縣道)。

承諾 白天晚上都要查

“這個事件暴露了我們的監(jiān)管確實存在漏洞。”邕寧區(qū)副區(qū)長穆賢清表示，這樣的違法企業(yè)在邕寧區(qū)有一共有14家，現(xiàn)在所有的14家企業(yè)已被全部責令停產(chǎn)。

“這個事情暴露了我們對企業(yè)排污尤其是對小企業(yè)在這個方面檢查的方式、檢查頻次和檢查的時間都存在改進空間。”穆賢清說，當天被曝光的這個塑料加工廠2012年底進行了環(huán)境影響評價，在2013年6月申請投產(chǎn)，當時環(huán)保局下去檢查，設施達不到要求，責令其進行改進然后再驗收，但是在驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。

“城區(qū)環(huán)保局的監(jiān)管不到位，他們?nèi)z查的次數(shù)和時間太少。” 穆賢清說，目前，邕寧區(qū)內(nèi)所有有問題的14家企業(yè)全部停產(chǎn)。“我們檢查的方式會做一個改進，不僅白天查晚上也要查，不僅工作日查雙休日也要查，還要動員群眾一起參與監(jiān)督。 ”

點評 應該跟“GDP崇拜”告別了

政風行風評議員萬憶(廣西大學教授)：我記得前幾期節(jié)目來到現(xiàn)場的邕寧區(qū)領導是一位女區(qū)長，當時邕寧區(qū)也是有這么一些企業(yè)在沒有取得資格的情況下違法排污，當時區(qū)長答應以后在邕寧區(qū)一定嚴格查處此類事件，沒有想到這樣的事馬上又發(fā)生了。我認為這是發(fā)展觀的問題，邕寧區(qū)是南寧市最年輕的城區(qū)，需要什么樣的GDP?需要金山銀山還是綠水青山?你們把邕寧區(qū)定位為什么樣的城區(qū)?我認為應該是跟“GDP崇拜”告別的時候了

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