8月11日，《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案修改二稿征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“修改二稿”)向社會(huì)公開征求意見。在這份修改二稿中，最大的特征是對(duì)違法行為的處罰力度不減，并且處罰的情形細(xì)則也有所增加。并且新增條款嚴(yán)控高耗能高污染建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制。

嚴(yán)控高污

市區(qū)已建重污項(xiàng)目該搬則搬

修改二稿中第四十四條為新增條款，當(dāng)中明確，廣東將嚴(yán)格控制高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè)，在珠江三角洲區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建煉化、煉鋼煉鐵、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿等高污染高能耗項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制印染、電鍍(含配套電鍍)、制漿造紙、鞣革、鉛酸蓄電池、陶瓷等高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè)。

此外，不得新建燃煤燃油火電機(jī)組；新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。在本省行政區(qū)域內(nèi)已建的燃煤燃油火電機(jī)組和燃煤電站，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套脫硫、脫硝和除塵等裝置或者采取其他控制二氧化硫、氮氧化物、煙塵的措施。

按日加罰

責(zé)令改正第二天起就“受罰”

廣東省環(huán)境保護(hù)條例在修改過(guò)程中，“按日加罰”被認(rèn)為是最大的“殺手锏”，對(duì)環(huán)境違法行為具備較大的威懾力。修改二稿中將原本逾期則按日連續(xù)處罰的規(guī)定明確為：“第九十五條按日加罰排污者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

修改二稿中還明確提出了“代履行”的概念，即排污者被責(zé)令限期履行消除污染的義務(wù)后，若“排污者逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，由環(huán)境保護(hù)主管部門代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由排污者承擔(dān)。”

建筑施工

建筑物料垃圾應(yīng)密閉運(yùn)送

修改二稿中增加了“違法使用污水、污泥法律責(zé)任”和“建筑施工污染法律責(zé)任”，前者擬規(guī)定，單位或者個(gè)人使用超過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉和養(yǎng)殖，或者將有毒有害的污泥作為農(nóng)用肥料使用的，由農(nóng)業(yè)或者漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

建筑施工方面，修改二稿列出施工工地三種未達(dá)到要求的情況，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，包括未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，未及時(shí)處理建筑垃圾，未采用密閉方式運(yùn)送建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料，或者拋擲、揚(yáng)撒建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料等等。

如何提意見

郵寄：廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法規(guī)處(地址：廣州市中山一路64號(hào)，郵編：510080

郵箱：xzfgc@gdrd.cn

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