今年年初以來，在污染減排工作中，焦作市堅(jiān)持主要污染物存量削減與增量控制相結(jié)合，在繼續(xù)抓好存量削減的同時(shí)，采取總量預(yù)算管理、控制重污染行業(yè)發(fā)展、核實(shí)重污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等多種措施，嚴(yán)格控制主要污染物新增排放量。  

一是強(qiáng)力推行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量的網(wǎng)上核定。焦作市嚴(yán)格按照所有建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量實(shí)行網(wǎng)上核定，未進(jìn)行網(wǎng)上核定的項(xiàng)目不得批復(fù)環(huán)評(píng)文件的要求執(zhí)行。為推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)，組織開展建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量網(wǎng)上核定工作專項(xiàng)稽查，紀(jì)檢監(jiān)察和環(huán)保部門參加，對(duì)存在的問題及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改，對(duì)整改進(jìn)度緩慢的地區(qū)不予核定其建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)支增量。今年上半年，全市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量進(jìn)行網(wǎng)上核定，網(wǎng)上核定率為100%，總量核定前置率為100%。在保障項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，焦作市上半年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境要素需求比去年同期大幅下降。  

二是科學(xué)合理分配預(yù)支增量指標(biāo)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)污染減排積極性，提高環(huán)境容量配置效率，焦作市根據(jù)2013年減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，將省政府分配焦作市2014年的預(yù)支增量指標(biāo)分配到各縣市區(qū)，要求各縣市區(qū)政府科學(xué)安排、合理利用，確保不得突破。各地預(yù)支增量指標(biāo)用完后，原則上不再核準(zhǔn)當(dāng)?shù)赜兄饕廴疚锱欧帕康慕ㄔO(shè)項(xiàng)目的預(yù)支增量；當(dāng)年剩余的預(yù)支增量指標(biāo)，可結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。  

三是嚴(yán)格控制重污染行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、皮革、煤電、鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)發(fā)展，這類項(xiàng)目除了“以新帶老”項(xiàng)目外，原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)，確實(shí)需要建設(shè)的，必須按照嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。為嚴(yán)格控制重污染行業(yè)的發(fā)展，焦作市還明確要求火電、鋼鐵、造紙、紡織、化工等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量指標(biāo)實(shí)行行業(yè)內(nèi)替代解決。  

四是嚴(yán)格核實(shí)重污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量。根據(jù)國家總量減排核查核算細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，“十二五”期間，造紙、紡織印染和水泥等重污染行業(yè)實(shí)行全口徑統(tǒng)計(jì)，這些行業(yè)的工業(yè)企業(yè)污染物排放量直接與其產(chǎn)品產(chǎn)量掛鉤。為解決因相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真造成污染物新增量虛高的問題，焦作市建立了重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量核實(shí)和對(duì)接制度，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門每月就造紙、紡織印染和水泥行業(yè)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)接，對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量嚴(yán)重不符的，責(zé)成相關(guān)企業(yè)進(jìn)行糾正。  

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