截至8月4日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司爆炸事故已造成75人死亡，185人受傷。事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁表示，涉事企業(yè)問題和隱患長(zhǎng)期沒有解決，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源發(fā)生爆炸，是一起重大責(zé)任事故。

 

    事故背后，涉事企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管混亂，同時(shí)昆山部分企業(yè)不具備專業(yè)除塵設(shè)備。相關(guān)主管部門都自稱對(duì)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管，但相互之間的監(jiān)管權(quán)限形成沖突，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”的局面，這也折射出當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管不足。浙江各地已經(jīng)展開安全生產(chǎn)大排查，行動(dòng)將持續(xù)多月，昆山市40余家企業(yè)停工自查。

 

    8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱昆山中榮）爆炸事故的原因初步認(rèn)定為，系粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源發(fā)生爆炸。截至昨日（8月4日），此次事故已造成75人死亡，185人受傷。

 

    8月4日，昆山中榮爆炸特別重大事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁表示，根據(jù)事故暴露出來的問題和初步掌握的情況，涉事企業(yè)問題和隱患長(zhǎng)期沒有解決，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源發(fā)生爆炸，是一起重大責(zé)任事故。

 

    他同時(shí)指出，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。要依法依規(guī)加快事故調(diào)查，嚴(yán)厲追究企業(yè)的主體責(zé)任和當(dāng)?shù)卣�、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)公布調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)和媒體輿論監(jiān)督。

 

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在昆山采訪了解到，事發(fā)企業(yè)昆山中榮車間粉塵超標(biāo)嚴(yán)重，在公司工作的外來務(wù)工人員甚至因此得過塵肺病，嚴(yán)重的粉塵超標(biāo)曾經(jīng)引發(fā)公司員工不滿。此外，相關(guān)主管部門都自稱對(duì)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管，但是相互之間的監(jiān)管權(quán)限形成沖突，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”的局面，這也折射出當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管不足。同時(shí)，昆山部分企業(yè)不具備專業(yè)除塵設(shè)備。

 

    企業(yè)內(nèi)部管理混亂/

 

    楊棟梁表示，肇事企業(yè)是一家臺(tái)資企業(yè)，但發(fā)生事故一樣要受到應(yīng)有處罰。要對(duì)地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門展開調(diào)查并進(jìn)行責(zé)任追究。

 

    至于哪些問題和隱患長(zhǎng)期沒有解決，調(diào)查組總結(jié)了五點(diǎn)原因：一是企業(yè)廠房沒有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。二是生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個(gè)工位。三是除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力不足。四是車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。五是安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實(shí)，沒有按規(guī)定每班按時(shí)清理管道積塵，造成粉塵聚集超標(biāo)；沒有對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動(dòng)法規(guī)，超時(shí)組織作業(yè)。

 

    昆山市消防大隊(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)吳神飛說，約兩個(gè)月前曾接到該企業(yè)火警，當(dāng)時(shí)是放在室外的泡沫夾芯板發(fā)生燃燒。一位熟悉企業(yè)情況的人士也表示，這家企業(yè)污染大、技術(shù)含量不高，一直存在安全隱患。許多年輕人不愿意干。

 

    事實(shí)上，昆山中榮粉塵超標(biāo)的問題曾屢遭詬病。據(jù)記者了解，事發(fā)的拋光車間工序主要是給汽車輪轂毛坯打磨、拋光，車間內(nèi)噪音、粉塵很大、溫度高，雖然備有大功率除塵設(shè)備，但粉塵仍然很多。

 

    公司一位陳姓員工在對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，每天早晨進(jìn)入車間上班，出來就變得灰頭土臉，“每天都是全副武裝進(jìn)去，戴上口罩，但是作用有限，因?yàn)榉蹓m細(xì)小，口罩根本就阻擋不了。”

 

    由于長(zhǎng)期在這種環(huán)境中勞動(dòng)，有員工稱因此患上了塵肺病。公開報(bào)道顯示，有員工確定得了塵肺病，但是公司拒不負(fù)責(zé)，后來找到勞動(dòng)仲裁部門才得到了5000元的賠償。“公司防塵設(shè)備老化了，根本就不起任何作用，也跟公司領(lǐng)導(dǎo)反映過，要求更換，但是公司領(lǐng)導(dǎo)并沒有重視。”上述陳姓員工說道。

 

    同時(shí)，有員工表示，廠里的電鍍污染很嚴(yán)重，環(huán)保局要求其停業(yè)整頓，但是工廠也沒有把這當(dāng)回事，依然開工，車間里味道很濃。

 

    此外，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，工廠安全檢查也存在問題。有員工就表示，員工進(jìn)入車間根本不需要安全檢查，有的員工就把打火機(jī)帶進(jìn)車間，想抽煙了就躲起來抽。

 

    “防塵設(shè)備老化，員工未做任何安全檢查，這些都反映了企業(yè)內(nèi)部管理混亂，也是此次事故發(fā)生的主要原因。”安全生產(chǎn)行業(yè)專家黃學(xué)斌對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這種類型的企業(yè)除了要有專業(yè)的除塵設(shè)備之外，還有就是要對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，但昆山中榮員工甚至不知道鋁粉可以燃燒引發(fā)爆炸，這種安全隱患太大。”

 

    記者還了解到，昆山中榮廠房沒有按照二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，生產(chǎn)工藝路線過于密集，車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按照防爆要求配置，沒有清理管道的積塵，造成粉塵濃度超標(biāo)。另外，該廠沒有防靜電的勞保用品，超時(shí)組織作業(yè)等，這些都反映出企業(yè)內(nèi)部治理混亂。

 

    監(jiān)管存在沖突?/

 

    針對(duì)昆山中榮爆炸事故，調(diào)查組認(rèn)為，責(zé)任主體是中榮金屬制品公司，主要責(zé)任人是企業(yè)董事長(zhǎng)吳基滔等，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。

 

事故發(fā)生后，就有昆山當(dāng)?shù)仄髽I(yè)表示，這些年通知來了一籮筐，層層檢查也是家常便飯，但來人了做做樣子，過后還是老樣子，沒見企業(yè)真正有什么行動(dòng)。

 

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，照昆山中榮的生產(chǎn)環(huán)境，按政策其早該被叫停整改，但每每面對(duì)相關(guān)部門的檢查，都蒙混過關(guān)。

 

其中，安監(jiān)部門每年都會(huì)來檢查三四次，但昆山中榮都有辦法應(yīng)對(duì)：檢查當(dāng)天，至少減少一半工作量，有時(shí)還會(huì)讓工人等到檢查組快進(jìn)來時(shí)再開工，如此粉塵量會(huì)減少；提前一晚突擊清理，清掃除塵機(jī)，打掃車間衛(wèi)生，還會(huì)噴水保濕；經(jīng)常來檢查的工作人員比較熟悉，會(huì)動(dòng)用一些公關(guān)手段，甚至有時(shí)候遇到檢查，公司會(huì)把工人安置在空廠房，制造沒有生產(chǎn)工作的假象。

 

對(duì)于安監(jiān)部門監(jiān)管走過場(chǎng)的質(zhì)疑，昆山市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)昆山中榮平時(shí)經(jīng)常監(jiān)管，而且監(jiān)管頻率還比較高，“但是整個(gè)昆山市安監(jiān)局才七十幾個(gè)人，而昆山市臺(tái)資企業(yè)就有兩千多家，人手根本就不夠，執(zhí)法人員人數(shù)更少，執(zhí)法能力有限。”

 

    上述人士還表示，每家企業(yè)都有安監(jiān)員，在安監(jiān)部門檢查第一家時(shí)，其他企業(yè)都會(huì)得到消息，然后進(jìn)行緊急處理，往往檢查結(jié)果和事實(shí)情況相反，“昆山中榮的粉塵爆炸肯定是要有明火，明火主要有兩種原因，一是金屬之間的摩擦起火，另一個(gè)就是抽煙，我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行過嚴(yán)格要求，但是企業(yè)并沒有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。”

 

    該人士還提到，安監(jiān)局和環(huán)保局存在監(jiān)管沖突，“按照環(huán)保局的要求，不要有噪音，粉塵是不允許對(duì)外排放的，這樣會(huì)污染空氣。但是安監(jiān)局的要求是要企業(yè)保持空氣流動(dòng)，允許一部分粉塵對(duì)外流出，這樣就造成了安監(jiān)和環(huán)保執(zhí)法造成沖突。往往遇到這種情況，環(huán)保部門處罰力度較大，安監(jiān)部門執(zhí)法力度通常較小，企業(yè)自然就按照環(huán)保部門的要求執(zhí)行，這就造成大量的粉塵積壓的車間之內(nèi)。這也是一個(gè)監(jiān)管難題，制度上難以突破。”

 

    昆山市環(huán)保局一位工作人員對(duì)此表示，“這種沖突是存在的，并不是我們環(huán)保局能決定的。但是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管存在嚴(yán)重問題，企業(yè)表面一套里面一套。”

 

    江蘇省環(huán)境保護(hù)廳蘇南督察中心一位工作人員接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，對(duì)于安監(jiān)部門的說法不太認(rèn)同，他表示這說法不絕對(duì)也不全面，環(huán)保部門是監(jiān)察企業(yè)的對(duì)外排污等行為，譬如廢水廢氣噪音等，而粉塵的監(jiān)管檢查等一直是由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門負(fù)責(zé)的，其依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，這都是有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，粉塵如果外排出或者生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音、廢水、廢氣等地方環(huán)保部門有相應(yīng)責(zé)任，而環(huán)保部門監(jiān)察執(zhí)法有相應(yīng)規(guī)范要求，不會(huì)去在意企業(yè)的生產(chǎn)車間封閉和敞開，依據(jù)的是相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。而此次昆山企業(yè)爆炸事故環(huán)保部門應(yīng)該沒有相應(yīng)直接責(zé)任。

 

    部分企業(yè)不具備除塵設(shè)備/

 

    對(duì)于昆山中榮在爆炸之前曾發(fā)生火災(zāi)的情況，昆山市安監(jiān)局的這位人士回應(yīng)稱，昆山中榮此前是發(fā)生過火災(zāi)，安監(jiān)局也去現(xiàn)場(chǎng)處理過，但是在火災(zāi)發(fā)生過的兩個(gè)小時(shí)之后才接到通知，“到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)公司已經(jīng)處理干凈，這種企業(yè)發(fā)生這種事故，通常不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系安監(jiān)部門，我們是被動(dòng)的。”

 

    同時(shí)，他認(rèn)為，昆山中榮老板是臺(tái)灣人，相對(duì)其他企業(yè)，他還是比較重視安全生產(chǎn)的，“但是這個(gè)人長(zhǎng)期不在大陸，管理人員對(duì)安全生產(chǎn)并不重視，才導(dǎo)致目前的情況出現(xiàn)，當(dāng)然他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，管理人員沒有重視，也是他的責(zé)任。”

 

    企業(yè)生產(chǎn)中存在的粉塵問題，大都需要除塵設(shè)備來解決，但是昆山市安監(jiān)局這位人士表示，除塵設(shè)備不是所有企業(yè)都有的，“這塊投入很大，那些資金實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)自然少不了，實(shí)力較弱的企業(yè)就比較困難，所以不可能所有企業(yè)都能具備專業(yè)的除塵設(shè)備。”

 

    專家觀察

 

    防止粉塵引發(fā)爆炸專家建議實(shí)施源頭控制

 

    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉燦邦 發(fā)自北京

 

    8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故。昨日（8月4日），由國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)的事故調(diào)查組已經(jīng)確定，事故是由于粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源發(fā)生爆炸所致。

 

    小小粉塵如何引發(fā)安全事故？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)粉塵達(dá)到一定濃度，并且有一定氧含量時(shí)，就具備了事故可能發(fā)生的條件。若遇明火、摩擦則極易產(chǎn)生爆炸。

 

    有業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，這就埋下了隱患，為了防止類似事故發(fā)生，企業(yè)應(yīng)注意在粉塵產(chǎn)生的源頭加以控制。

 

    粉塵爆炸會(huì)產(chǎn)生有毒氣體/

 

    粉塵的嚴(yán)格定義是指懸浮在空氣中的固體微粒。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)定，粒徑小于75μm（微米）的固體懸浮物定義為粉塵。最常見的可燃粉塵包括煤粉塵、玉米粉塵、土豆粉塵、鋁粉塵、鋅粉塵、鎂粉塵、硫磺粉塵等。

 

    粉塵爆炸是指粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到熱源 （明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個(gè)混合粉塵空間，化學(xué)反應(yīng)速度極快，同時(shí)釋放大量的熱，形成高溫高壓。由于這一過程中不斷升高的壓力會(huì)產(chǎn)生沖擊波，因此一旦發(fā)生爆炸，會(huì)造成很強(qiáng)的破壞力。不同粉塵的爆炸極限也有所不同，空氣中煤粉塵的爆炸極限是每立方米35克，鋁粉塵是40克，鎂粉塵是20克。

 

    中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)電除塵委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉衛(wèi)平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，粉塵爆炸需要幾個(gè)條件，包括粉塵要達(dá)到一定的濃度、氧含量要達(dá)到一定濃度，溫度及起火點(diǎn)都是粉塵爆炸的一些條件一旦這些條件同時(shí)滿足就會(huì)發(fā)生爆炸，而防爆至少要限制一個(gè)以上的條件。

 

    相關(guān)資料顯示，粉塵爆炸還容易產(chǎn)生二次爆炸，且二次爆炸時(shí)，由于粉塵濃度一般比一次爆炸時(shí)高得多，故二次爆炸威力比第一次要大得多。另外，粉塵爆炸時(shí)也會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，增加傷亡。

 

    此次事故車間內(nèi)的粉塵通常為混合粉塵，易產(chǎn)生鋁熱反應(yīng)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的粉塵爆炸，有時(shí)溫度可高達(dá)兩三千度。

 

    應(yīng)控制好粉塵源頭/

 

    劉衛(wèi)平表示，企業(yè)在生產(chǎn)過程中可以采取很多措施來防范可能的風(fēng)險(xiǎn)，“對(duì)于懸浮粉塵，要在產(chǎn)生粉塵的源頭控制好，否則一旦擴(kuò)散出去就無(wú)法控制，會(huì)付出很大的代價(jià)，比如拋光機(jī)，只要在機(jī)器產(chǎn)生粉塵的地方控制住，這樣只需花很小的風(fēng)就把粉塵抽干凈了，但是一旦擴(kuò)散開來，用很大的風(fēng)機(jī)也不一定能處理掉。”

 

    有資料顯示，預(yù)防粉塵爆炸可以采取的措施很多。一是改善設(shè)備，控制火源，有粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所，都要采用防爆電機(jī)、防爆點(diǎn)燈、防爆開關(guān)。二是控制溫度和含氧程度，凡有粉塵沉積的容器，要有降溫措施，必要時(shí)還可以充入惰性氣體，以沖淡氧氣的含量。

 

    制造業(yè)同樣發(fā)達(dá)的德國(guó)如何防止粉塵爆炸的？

 

據(jù)新華社3日消息，為了厘清關(guān)于粉塵爆炸的龐雜數(shù)據(jù)，德國(guó)聯(lián)邦材料研究及審核機(jī)構(gòu)在對(duì)制糖、金屬、煤炭、塑料等行業(yè)總共108種工業(yè)粉塵的8000多組數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和評(píng)估基礎(chǔ)上，于2012年編纂了粉塵參數(shù)在線數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，德國(guó)企業(yè)安全法規(guī)也規(guī)定各企業(yè)主負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)保障，并對(duì)企業(yè)須自行實(shí)施的安全隱患評(píng)估和必要安全措施進(jìn)行了詳細(xì)描述。

 

監(jiān)管動(dòng)態(tài)

 

    浙江多地開展安全生產(chǎn)整治昆山40余家企業(yè)停工自查

 

    每經(jīng)記者 查道坤 實(shí)習(xí)記者 沈溦發(fā)自昆山、浙江

 

    8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司 （以下簡(jiǎn)稱昆山中榮）發(fā)生爆炸事故。

 

    8月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從浙江省安監(jiān)部門了解到，鑒于此次昆山安全生產(chǎn)責(zé)任事故的教訓(xùn)，自8月2日起浙江各地安監(jiān)部門立即展開安全生產(chǎn)排查。在紹興、溫州、金華等地，安監(jiān)部門針對(duì)地區(qū)不同的行業(yè)企業(yè)分布，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，關(guān)停整頓了一批問題企業(yè)。同時(shí)，昆山市安監(jiān)部門決定，包括富士康在內(nèi)的昆山40余家企業(yè)暫時(shí)停工進(jìn)行自查。

 

    此次浙江省的安全生產(chǎn)大排查將延續(xù)多月，目前到8月上中旬為動(dòng)員部署、自查自糾階段，8月中旬到11月底為集中打擊整治階段，將對(duì)省內(nèi)安全生產(chǎn)隱患依法依規(guī)開展集中打擊整治活動(dòng)。

 

    8月2日當(dāng)晚20時(shí)，紹興市新昌縣安監(jiān)局最先對(duì)縣內(nèi)高危企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，共檢查企業(yè)23家，其中�；a(chǎn)企業(yè)9家，煙花批發(fā)企業(yè)1家、其他企業(yè)13家。8月3日，紹興柯橋區(qū)有關(guān)部門以及粉塵作業(yè)安全專家，對(duì)濱海工業(yè)區(qū)轄區(qū)內(nèi)兩家粉塵作業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

 

    寧波市則將涉及可燃爆粉塵作業(yè)、有限空間作業(yè)、油漆噴涂作業(yè)及涉氨制冷、船舶修造“三場(chǎng)所二企業(yè)”納入治理工作重點(diǎn)。對(duì)涉及可燃爆金屬粉塵的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了暗查暗訪。

 

    此外，在以紅木家具聞名的浙江東陽(yáng)市，安監(jiān)部門突擊檢查紅木、磁性、化工等可燃爆粉塵重點(diǎn)企業(yè)，大排查大整治重點(diǎn)為全市紅木家具企業(yè)、磁性企業(yè)、金屬加工企業(yè)和�；飞a(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，東陽(yáng)市還重點(diǎn)檢查涉及可燃爆粉塵生產(chǎn)加工場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)、通風(fēng)除塵設(shè)備、清潔制度和禁火措施、消防器材和個(gè)人防護(hù)用品、電氣電路、培訓(xùn)教育和應(yīng)急措施等情況，對(duì)涉塵企業(yè)實(shí)行“一企一檔”管理，對(duì)排查出來的隱患按照隱患整改措施、責(zé)任、資金時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，實(shí)行登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。

 

    此次爆炸事故發(fā)生之后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪了昆山多家存在粉塵的企業(yè)，其紛紛表示要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。

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