大氣污染防治 蘇州領(lǐng)跑全國
如今,盡管“霾”已被老少婦孺所熟知,藍(lán)天也似乎成了“奢侈品”,然而,在加強(qiáng)大氣污染防治方面,蘇州在40多年前就已領(lǐng)跑全國。
蘇州大氣污染防治工作曾走過彎路、吃過苦頭。20世紀(jì)70年代,蘇州曾被國務(wù)院環(huán)境保護(hù)調(diào)查小組貶以“被污染了的天堂”。蘇州古城僅有14.2平方公里,當(dāng)時城內(nèi)卻有近千家工廠、作坊,因此,老百姓有句形象的順口溜,“拆了廟門改廠門,和尚改行當(dāng)工人,寶塔沒有煙囪多,比比誰的個子高”。老蘇州人對當(dāng)時蘇州古城的“三條毒龍”應(yīng)該還記憶猶新:東吳白水泥廠飛出來的是“白龍”,炭黑廠爬出來的是“黑龍”,而用硝酸作原料的勤儉制藥廠跑出來的則是“黃龍”,古城內(nèi)的老百姓深受其害。
加強(qiáng)古城大氣污染防治已迫在眉睫,然而,當(dāng)時國內(nèi)尚無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),更缺乏法律支撐,面對方方面面的阻力,蘇州大氣污染防治究竟該如何深入呢?市政府堅(jiān)持“三個堅(jiān)決”,在探索中艱難“突圍”。
堅(jiān)決維護(hù)群眾健康。當(dāng)時位于市中心的養(yǎng)育巷內(nèi)有一家塑料廠,是原輕工部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,曾被列為援助阿爾巴尼亞“樣板工程”,廠內(nèi)擁有當(dāng)時國內(nèi)最大的生產(chǎn)設(shè)備四輥壓延機(jī),每天生產(chǎn)中排放大量氯氣,周邊群眾上呼吸道疾病頻發(fā),且呈上升趨勢,嚴(yán)重危害了人民健康。要把這樣的企業(yè)清除出去,談何容易!個別領(lǐng)導(dǎo)覺得,這是重點(diǎn)項(xiàng)目,就要重點(diǎn)對待,堅(jiān)決拒絕搬遷。阻力面前,環(huán)保干部憑著一股韌勁,反復(fù)上門做思想工作,展開“拉鋸戰(zhàn)”,最終政府決策整體搬遷。
堅(jiān)決保護(hù)文物資源。古建筑是不可再生的文化財富,一旦破壞,其損失將無法彌補(bǔ)。北寺塔是蘇州最古老的磚木結(jié)構(gòu)建筑之一,與蘇州絲綢煉染廠僅一路之隔,廠內(nèi)煙囪晝夜排放著高濃度二氧化硫煙氣,腐蝕著塔身。當(dāng)時,該廠職工2000多人,關(guān)閉或搬遷都不容易,蘇州市“三廢辦”(蘇州市環(huán)境保護(hù)局前身)與煉染廠打起了“持久戰(zhàn)”。直到1983年,分管市長現(xiàn)場督辦,才把這個工廠遷出城外,保住了有著悠久歷史的北寺塔。
堅(jiān)決改善旅游景觀。上世紀(jì)80年代初,在“吳中第一名勝”虎丘景區(qū)正門前不遠(yuǎn),原有一家蓄電池廠,一根近20米高的煙囪每天排放含鉛有害氣體高達(dá)十余噸。景區(qū)風(fēng)光就這樣被赫然高聳的煙囪和滾滾濃煙玷污了。對此,蘇州市“三廢辦”下大力氣,多方協(xié)調(diào),強(qiáng)攻智取,總算對蓄電池廠進(jìn)行了整治搬遷。
改革開放初期的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整,對蘇州市來說是一個絕佳的機(jī)遇,運(yùn)用“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等措施,清理了蘇州城區(qū)的大批污染企業(yè),改造或拆除了近500臺鍋爐,推倒煙囪900多個,使城區(qū)內(nèi)近地空間的大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善。
有人說,蘇州人文薈萃,是出經(jīng)驗(yàn)的地方,這話不假,蘇州環(huán)保一直是全國環(huán)保領(lǐng)域的一塊金字招牌。為了進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù),蘇州環(huán)保部門于1979年就率先運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,探索試行排污收費(fèi)制度,之后國務(wù)院依據(jù)蘇州排污收費(fèi)經(jīng)驗(yàn),在1981年出臺的《加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期環(huán)境保護(hù)工作的決定》中,對征收排污費(fèi)做了明確規(guī)定。蘇州早在1972年就研究試水新建項(xiàng)目“三同時”制度(建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用),次年在蘇州全面試行,而直到1979年,國家頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》才對該制度從法律層面加以確認(rèn)。此外,我市實(shí)施的“藍(lán)天工程”均早于北京、上海、廣州等大城市,大氣環(huán)境質(zhì)量也一直走在全省前列。因此,這些年來,蘇州環(huán)境保護(hù)與更新有了長足進(jìn)步,相繼被授予“國家環(huán)保模范城市”、“國家生態(tài)市”,榮獲“迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“中華寶鋼環(huán)境獎”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

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