在今年的全國“兩會”上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，2014年全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。3月24日，李克強在節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議上再次強調(diào)，必須用硬措施完成節(jié)能減排的硬任務(wù)。

2014年減排工作如何分解?“十二五”期間全國污染物減排工作進展又是怎樣的呢?為此，記者采訪了環(huán)境保護部總量司的相關(guān)負責(zé)人。

3項污染物減排進展超過預(yù)期

全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降

“2013年，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別為2352.7萬噸、245.7萬噸、2043.9萬噸，同比分別下降2.93%、3.14%、3.48%。前3年累計，3項污染物排放量分別下降7.8%、7.1%、9.9%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排進展超過預(yù)期。”環(huán)境保護部總量司相關(guān)負責(zé)人介紹說。

各地方、各部門完善政策機制，加大資金投入，加強部門協(xié)作，強化責(zé)任考核，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等各項措施，污染減排工作取得突破性進展。

這位負責(zé)人介紹說，在化學(xué)需氧量和氨氮減排方面，3年來，全國共新增城鎮(zhèn)(含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū))污水日處理能力超過3500萬噸，城鎮(zhèn)污水再生水日利用能力750萬噸，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已覆蓋99%設(shè)市城市和82%縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)污水處理率超過87%。2.6萬個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完善廢棄物處理和資源化利用設(shè)施，化學(xué)需氧量、氨氮去除效率分別提高7個百分點和27個百分點。

在二氧化硫減排方面，1.5億千瓦火電機組實施脫硫增容改造，脫硫機組裝機容量累計7.5億千瓦，占燃煤機組總裝機容量的比例由2010年的82.6%提高到90%以上;3.5億千瓦火電機組拆除脫硫設(shè)施煙氣旁路，火電綜合脫硫效率由2010年的69%提高到90%左右;5.7萬平方米鋼鐵燒結(jié)機新增煙氣脫硫設(shè)施，脫硫的鋼鐵燒結(jié)機面積累計8.7萬平方米，占燒結(jié)總面積的比例由2010年的19.3%提高到63%。

多措施確保2014年減排任務(wù)完成

分解落實減排任務(wù)，全面推進1379個目標責(zé)任書項目建設(shè)

2014年，氨氮和氮氧化物也要求與2013年相比下降2%和5%。這位負責(zé)人介紹說，為確保完成今年年度減排目標，環(huán)境保護部將采取更多措施，確保2014年減排工作順利完成。

在工程減排方面，力爭新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1000萬噸;兩萬家畜禽養(yǎng)殖場按照減排要求建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，化學(xué)需氧量和氨氮平均去除效率分別提高10個百分點和28個百分點;950家造紙、印染、石化等企業(yè)分別實施堿回收、分質(zhì)處理及回用工程。新增火電脫硝機組1.3億千瓦;1.5萬平方米燒結(jié)機煙氣脫硫裝置建成投運;熟料產(chǎn)能1.8億噸的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施;52臺催化裂化裝置脫硫;大力推進集中供熱、煤改電、煤改氣工程，淘汰落后燃煤鍋爐5萬臺。

在結(jié)構(gòu)減排方面，落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，積極配合工信部、能源局，全面推進電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等21個重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，加大日常督察和核查力度，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標任務(wù)。淘汰黃標車600萬輛。

在管理減排方面，深入落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》各項政策措施，配合有關(guān)部門加快出臺能源行業(yè)大氣污染防治工作方案、耗煤項目煤炭減量替代管理規(guī)定，嚴格落實脫硫、脫硝和除塵電價政策，出臺環(huán)保電價監(jiān)督考核辦法。

出臺石化化工、有色等重點行業(yè)排放標準，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)排放新標準;1.5億千瓦火電機組拆除脫硫設(shè)施煙氣旁路，脫硫效率提高到90%以上。

加快出臺《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護監(jiān)督管理的意見》，標本兼治打擊環(huán)境違法行為，強化火電脫硝、水泥脫硝、畜禽治理設(shè)施監(jiān)管，穩(wěn)步提高污染物去除效率。

推進減排統(tǒng)計監(jiān)測考核能力建設(shè)。2014年開始對各地減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況(自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%)進行正式考核，進一步發(fā)揮管理減排效益。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作，盡快出臺指導(dǎo)意見。推進環(huán)境信息公開，強化減排調(diào)度與預(yù)警通報，嚴格減排考核問責(zé)，全面推進各項減排措施落實到位。

這位負責(zé)人介紹說，環(huán)境保護部正在督促指導(dǎo)各地和8家中央企業(yè)編制2014年度減排計劃，分解落實2014年減排任務(wù)和“六廠(場)一車”重點工程措施，全面推進1379個目標責(zé)任書項目建設(shè)，確保年度目標順利完成。

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