向重污染天氣宣戰(zhàn) 寧夏出臺大氣污染防治五年計劃
寧夏出臺《大氣污染防治行動計劃(2013年—2017年)》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》提出,經(jīng)過5年努力,基本消除重污染天氣,全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年提高,銀川市等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年,全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量有所改善,重污染天氣較大幅度減少,優(yōu)良天數(shù)逐年提高;PM10年均濃度比2012年下降10%。
強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排
寧夏將加快淘汰燃煤小鍋爐。通過集中供熱、“煤改氣、煤改電”等措施,加快淘汰城市建成區(qū)供暖燃煤小鍋爐。2017年年底前,除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰外,地級城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;在化工、造紙等企業(yè)集聚區(qū),逐步取消分散燃煤鍋爐。
加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)企業(yè)及燃煤鍋爐污染治理設(shè)施建設(shè)與改造,確保達(dá)標(biāo)排放。燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施,全區(qū)單機(jī)容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部配套脫硝設(shè)施,全區(qū)所有燃煤機(jī)組必須配套高效除塵設(shè)施,全區(qū)于2017年年底前完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。
深化面源污染治理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍墻,禁止在施工現(xiàn)場攪拌砼,硬化施工現(xiàn)場道路,并在出入口設(shè)置車輛沖洗裝置。
嚴(yán)格整治餐飲業(yè)油煙,強(qiáng)化無油煙凈化設(shè)施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。
突出防治機(jī)動車污染
實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,控制機(jī)動車保有量過快增長,銀川市等區(qū)域要控制機(jī)動車保有量增幅。
提升燃油品質(zhì)。在全面供應(yīng)符合國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油的基礎(chǔ)上,2014年年底前,全面供應(yīng)符合國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;2017年年底前,全面供應(yīng)符合國家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)保年度檢驗(yàn),不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛,不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。2015年年底前,全區(qū)淘汰2005年年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”;2017年年底前,淘汰全部“黃標(biāo)車”。
大力推廣使用新能源汽車。公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先推廣使用清潔能源、新能源汽車,鼓勵企業(yè)和個人購買新能源汽車。
優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入。制定寧夏高耗能、高排放和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件,明確資源配置的具體要求及能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)。
加快淘汰落后產(chǎn)能。提前一年完成煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥等21個重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目全面清查,嚴(yán)格抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
優(yōu)化空間格局。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求,明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價,堅決控制火電、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)高污染項(xiàng)目在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)布局建設(shè)。2017年年底前,基本完成城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、冶金、水泥等重污染企業(yè)環(huán)境保護(hù)搬遷、改造提高大氣污染物擴(kuò)散和消納能力。
提高清潔能源利用率
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,2017年年底前,煤炭占能源消費(fèi)總量比重有所下降。
大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)和推廣力度,積極有序發(fā)展水電,大力推進(jìn)地?zé)崮、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)利用。優(yōu)化天然氣使用方式,鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目,限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。
擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。各地要制定禁止銷售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法,劃定高污染燃料禁燃區(qū),并逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊,禁止原煤散燒。
健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。各地級市全部建成PM2.5監(jiān)測和國家直管監(jiān)測點(diǎn),提前兩年完成國家下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)自治區(qū)、地級市機(jī)動車排污監(jiān)管平臺。
建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)環(huán)保與氣象部門合作,自治區(qū)、銀川市2015年年底前、其他地級城市2017年年底前完成建設(shè)任務(wù)。
制定完善應(yīng)急預(yù)案,各地級市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)于2014年6月底前報自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、政府應(yīng)急辦備案。
實(shí)施環(huán)境信息公開。各地級市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上全面及時發(fā)布城市壞境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳每月公布各地級市環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

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