“焦化廠關(guān)停后，刺鼻的焦油味沒有了，俺的肺氣腫明顯減輕了，呼吸也變得順暢了。”談到污染企業(yè)關(guān)停給市民帶來哪些變化時，家住山西省太原市西華苑小區(qū)的王大爺感慨地說。

今年以來，太原市以全面改善省城環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅定不移地推進(jìn)“五大工程”和“五項(xiàng)整治”，破解環(huán)境頑疾，不僅市區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，而且推動城市功能更趨合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，走出了一條老工業(yè)城市以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色發(fā)展之路。

對癥下藥打響改善環(huán)境質(zhì)量攻堅戰(zhàn)

作為一個老工業(yè)城市，超重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、三面環(huán)山的地理?xiàng)l件等，讓太原環(huán)境不堪重負(fù)。太原能否徹底走出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、能源結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)圍城突出、環(huán)境污染嚴(yán)重”的怪圈，轉(zhuǎn)入綠色發(fā)展的“快車道”，關(guān)系到太原的率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，影響著省城人民的生活質(zhì)量。

山西省委書記袁純清強(qiáng)調(diào)，“抓治污也是抓太原民生改善”，“把太原建成全省生態(tài)文明示范區(qū)”。

山西省省長王君在年初的政府工作報告中明確提出，要以省城太原為重點(diǎn)，“改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河”，建設(shè)“天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人”的新太原。

山西省委、省政府把全面改善省城環(huán)境質(zhì)量列為2012年全省綜合改革轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)第一個標(biāo)桿項(xiàng)目，太原市委、市政府將其列為2012年太原為人民群眾辦的實(shí)事之首，全力推進(jìn)集中供熱全覆蓋、氣化太原、城中村整村拆遷、污染企業(yè)搬遷、水污染治理“五大工程”，全面實(shí)施工業(yè)污染治理、機(jī)動車尾氣控制、揚(yáng)塵污染控制、商品交易市場和飲食服務(wù)行業(yè)綜合整治、垃圾秸稈焚燒污染控制“五項(xiàng)整治”。

創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)污染整治

“五大工程”和“五項(xiàng)整治”，是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不僅需要近千億元的投資，還要解決諸如熱源氣源建設(shè)、配套管網(wǎng)設(shè)計等一系列問題。

“讓人民群眾呼吸上清新的空氣是最大的民生工程。”省委常委、太原市委書記陳川平這樣說。

市政府成立了以市長廉毅敏為組長的全面改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)10個指揮部，建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度協(xié)調(diào)、投資融資、監(jiān)督考核、宣傳推進(jìn)五大保障機(jī)制，強(qiáng)力予以推進(jìn)。

南屯村是今年太原市供熱改造面積最大的城中村，總投資達(dá)1.6億元。據(jù)村委委員李有福介紹，村子供熱改造的最大難題是資金短缺。據(jù)悉，今年太原市僅“五大工程”投資就達(dá)247億元。

為有效解決資金難題，太原市創(chuàng)新投資融資機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，吸引更多的金融、社會資金，以小財政撬動大民生。

今年太原市審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善若干政策規(guī)定》，組建了太原市環(huán)保節(jié)能投資公司，作為全面改善省城環(huán)境質(zhì)量融資平臺，目前，已完成融資8億元，其中第一批3.18億元預(yù)撥進(jìn)度資金已撥付到位并發(fā)揮效應(yīng)。

新舊產(chǎn)業(yè)交替經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好

北方地區(qū)現(xiàn)在已進(jìn)入冬季采暖季節(jié)，太原市有許多工人冒著嚴(yán)寒奮戰(zhàn)在各個工地角落，為全面改善太原環(huán)境質(zhì)量沖刺。

記者在太原市最大的燃?xì)忮仩t房(太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))看到，工人們在加班加點(diǎn)地安裝、調(diào)試燃?xì)忮仩t。“這5臺145蒸噸燃?xì)忮仩t月底投入運(yùn)行后，每年可減少原煤消耗7萬噸。”山西昌達(dá)隆供熱有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

西山地區(qū)曾是太原市污染的重災(zāi)區(qū)，分布著太化、獅頭水泥等八大污染企業(yè)。在追尋綠色GDP的道路上，太原毅然決定對這八大污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷。八大污染企業(yè)關(guān)停后，共壓縮焦炭產(chǎn)能260萬噸、水泥產(chǎn)能280萬噸，年削減原煤消耗量461萬噸，河西地區(qū)的工業(yè)耗煤總量下降了55％。

“污染嚴(yán)重的焦化、水泥行業(yè)整體退出河西地區(qū)，使河西地區(qū)工業(yè)布局不合理的局面被徹底扭轉(zhuǎn)。”太原市環(huán)保局局長陳繼光說，獅頭水泥周邊地區(qū)煙粉塵濃度同比下降了36％，區(qū)域環(huán)境明顯改善。

“關(guān)停搬遷改造不是目的，而是要通過關(guān)停搬遷改造，促使污染企業(yè)在陣痛中完成產(chǎn)業(yè)升級，促使太原經(jīng)濟(jì)在鳳凰涅槃中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。”太原市副市長王建生說。

有關(guān)專家測算，“五大工程”完工后，太原市區(qū)將削減煤炭消費(fèi)量近600萬噸，減少二氧化硫排放2.8萬噸、煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤將下降33％，二氧化硫、煙塵排放量分別下降42％和46％。

在開展“五大工程”和“五項(xiàng)整治”的同時，西山生態(tài)建設(shè)也是穩(wěn)步推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，園區(qū)承載，公司打造”的建設(shè)模式，目前，太原市在靠近城市的西山前山區(qū)域規(guī)劃了17個主題不同、各具特色的城郊森林公園，總面積達(dá)26.7萬畝，目前啟動了14.7萬畝12個城郊森林公園建設(shè)，僅今年投資就達(dá)30多億元。

太原市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，太原市不僅沒有受污染企業(yè)關(guān)停影響，前3個季度GDP還增長了9.8％，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了12.5％的增長，新型接替產(chǎn)業(yè)的增加值增長了40.4％，新型接替產(chǎn)業(yè)的投資額比上年增長了66.6％。與此同時，截至10月底，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)284天，創(chuàng)歷史最好水平。

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