經(jīng)重慶市忠縣環(huán)保局申請，萬州區(qū)人民法院環(huán)保審判庭近日向忠縣一豆腐加工經(jīng)營作坊送達(dá)民事裁定書，禁止其從事豆腐加工經(jīng)營活動，及時制止了環(huán)境違法行為。

這也是重慶市自2011年12月6日在萬州區(qū)、渝北區(qū)人民法院設(shè)立環(huán)保審判庭以來發(fā)出的首個環(huán)保禁止令。

案情回放：小作坊污染大環(huán)境

2011年10月，重慶市忠縣環(huán)保局接到居民投訴，反映忠州鎮(zhèn)新橋村1組一豆腐加工作坊污染環(huán)境。

經(jīng)忠縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，這一作坊加工過程中直接燃用原煤，且大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收便投入生產(chǎn)，對大氣環(huán)境造成污染，影響到周邊居民生活。忠縣環(huán)保局對這家作坊下達(dá)了違法行為整改通知書。

事后，環(huán)保局仍多次接到群眾投訴，并到現(xiàn)場。考慮到執(zhí)法目的不是罰款，因此主要還是要求其立即停止違法行為。

但直至今年2月底，這家豆腐作坊仍未按照要求進(jìn)行整改。為此，忠縣環(huán)保局立案實(shí)施行政處罰，并發(fā)出了行政處罰告知書，責(zé)令這家作坊停止生產(chǎn)，處以1萬元以上、10萬元以下罰款。

隨后，忠縣環(huán)保局召開案件審查會�？紤]到若采取行政處罰將耽擱較長時間，周邊居民權(quán)益難以得到保障，故做出向萬州區(qū)人民法院申請環(huán)保禁止令的決定。

3月5日，忠縣環(huán)保局向萬州區(qū)法院提出環(huán)保禁止令申請。3月6日，萬州區(qū)人民法院環(huán)保審判庭做出民事裁定書，要求這家豆腐加工作坊停止經(jīng)營活動。

執(zhí)法面對面：豆腐好吃不能污染環(huán)境

3月6日，萬州區(qū)環(huán)保審判庭法官、法警趕往忠縣，向豆腐作坊送達(dá)重慶首個環(huán)保禁止令。

這家豆腐作坊位于一棟共7層居民樓的底樓，旁邊還有一棟居民房。屋里熱氣騰騰，旁邊堆著一大堆煤，粗長的煙囪向前方伸出去。只要豆腐房一加煤，就黑煙直冒，煤煙刺鼻。

忠縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳慶國介紹說，作坊每天生產(chǎn)8小時，燃用原煤100公斤，直接排放粉塵等污染物5公斤以上，嚴(yán)重污染了樓上及附近居民環(huán)境。

附近居民說，由于黑煙污染，他們只得長期關(guān)閉門窗。而且，這家作坊凌晨4點(diǎn)就開始生產(chǎn)，他們還得忍受噪聲污染。豆腐雖然好吃，但豆腐坊也不能污染環(huán)境。

萬州區(qū)環(huán)保審判庭審判長陳偉向環(huán)境違法當(dāng)事人指出，法院受理了忠縣環(huán)保局申請環(huán)保禁止令一案。為避免污染行為加重對環(huán)境的破壞，裁定違法人立即停止豆腐加工活動。裁定送達(dá)后立即執(zhí)行。

法院同時對生產(chǎn)工具進(jìn)行了查封，并與忠縣環(huán)保局共同指導(dǎo)當(dāng)事人重新選址。

案情解析：□及時叫停違法行為

環(huán)保禁止令是指人民法院在審理環(huán)境民事公益訴訟案件時，在緊急情況下，有以下三種情形之一的:被告污染、破壞環(huán)境行為具有可能嚴(yán)重危及環(huán)境安全，造成環(huán)境難以恢復(fù)或加重對環(huán)境破壞的，經(jīng)原告申請，人民法院審查后認(rèn)為確有必要的，可做出禁止實(shí)施環(huán)境污染、破壞環(huán)境行為的裁定。環(huán)保禁止令有利于及時有效制止環(huán)境破壞行為。

陳慶國介紹，鑒于這家豆腐作坊違法現(xiàn)象存在時間太長，群眾投訴強(qiáng)烈，環(huán)境執(zhí)法人員多次要求其搬走，但作坊主雖當(dāng)面承認(rèn)污染行為，但事后都不履行承諾。如果進(jìn)行行政處罰并且等其執(zhí)行到位，往往存在周期長的問題，群眾受污染時間也就更長了。其次，如果處罰還會影響當(dāng)事人生計(jì)。因此，申請禁止令就成了忠縣環(huán)保局的首選。

萬州區(qū)環(huán)保審判庭副庭長張季春介紹，此次發(fā)出的是重慶首個環(huán)保禁止令，當(dāng)時對于民事裁定書的案號就頗費(fèi)了一翻思量。由于無前例可循，經(jīng)過認(rèn)真商量后，第一次使用了"禁"字案號，"萬法環(huán)禁字"就這么誕生了。

張季春還介紹說，當(dāng)事人如不服裁定，在15天內(nèi)，可向區(qū)法院申請復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。而且，3月6日是送達(dá)并執(zhí)行禁止令，并不是實(shí)際審理，"污染行為最終是否能夠停止下來，還得通過訴訟程序解決。因而，忠縣環(huán)保局還應(yīng)當(dāng)在裁定書送達(dá)之日起15日內(nèi)向區(qū)法院起訴"。

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