今年6月17日是第十七個“世界防治荒漠化與干旱日”。聯(lián)合國確定今年荒漠化日紀念活動的主題為“林木維系荒漠生機”。

荒漠化作為重要的環(huán)境問題和社會問題正困擾著當今世界，威脅著人類的生存和發(fā)展。近年來，我國防沙治沙工作取得了顯著成效。目前，我國土地荒漠化、沙化現(xiàn)象整體得到初步遏制，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)減少，但是當前荒漠化、沙化形勢依然嚴峻，局部地區(qū)仍有擴展。

歷史上天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。

而今天“黃沙滾滾來，白天屋里照燈臺，行人出門不見路，一半草場沙里埋”。這里描述的是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯高原由于多年來亂砍濫伐、開墾種植、過度放牧等導致滾滾黃沙淹沒了農(nóng)田與城鎮(zhèn)的景象。

這樣的景象并非鄂爾多斯所獨有，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等18個省(自治區(qū)、直轄市)的508個縣(旗、區(qū))都不同程度地遭受土地荒漠化的困擾，這意味著當?shù)氐娜藗兪チ俗罨镜纳婊A——具有生產(chǎn)能力的土地。

眾所周知，導致荒漠化不斷擴張的主要因素是不合理的人為活動，是脆弱的自然環(huán)境與人類不合理開發(fā)利用相互作用的結果�；谶@樣的關系，我國的土地荒漠化治理如何以生態(tài)保護為基礎，充分遵循自然規(guī)律？如何協(xié)調(diào)荒漠化地區(qū)自然資源環(huán)境與人類活動的關系？

沙化，最可怕的侵略

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原中部的渾善達克沙地，上世紀50年代還是一片綠洲，被譽為“沙漠花園”，然而從60年代開始，沙化的厄運開始降臨。20世紀90年代前，這里的沙漠化土地還只是零零星星點綴其中，90年代以后，這些沙地已經(jīng)紛紛“握手”，相連成片，并且平均每年要吞噬143平方公里草場。

日益加劇的土地荒漠化致使生態(tài)環(huán)境惡化，不斷吞噬著人們的生存空間�！兜谒拇沃袊哪蜕郴癄顩r公報》顯示，目前，我國土地荒漠化、沙化現(xiàn)象呈整體得到初步遏制，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)減少，局部仍擴展的局面。截至2009年底，全國荒漠化土地面積為262.37萬平方公里，沙化土地面積為173.11萬平方公里，占國土總面積的18.03％。截至2009年底，全國具有明顯沙化趨勢的土地面積為31.10萬平方公里，占國土總面積的3.24％。

記者在采訪時，一位長期從事荒漠化研究的專家如此概括我國荒漠化分布區(qū)域，“在我國，沙漠化土地西起新疆維吾爾自治區(qū)，東達黑龍江省，形成長達500多公里的弧形帶，斷續(xù)分布于我國北部。因水土流失和工業(yè)污染造成的荒漠化更是遍及全國。”

干旱缺水是土地荒漠化發(fā)生、發(fā)展的主要因素。全球氣候變暖的影響加劇了干旱程度，在客觀上加速了荒漠化發(fā)展。在內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)，20世紀50年代湖泊眾多，從80年代以后逐漸縮小干涸。在河北省壩上地區(qū)，一些有名的湖泊都已干涸，如棺材山淖爾、黃蓋淖爾、張飛淖爾等，甚至大型湖泊安固里淖也只有雨后才有少量積水。

自然生態(tài)系統(tǒng)有其本身固有的特點，在沒有人類活動影響的前提下，其平衡不會失調(diào)。由于人類對其功能認識不清，長期違反自然規(guī)律進行生產(chǎn)活動，導致生態(tài)惡化。如河北省壩上地區(qū)屬干旱與半干旱地區(qū)、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)的過渡帶，也是內(nèi)陸河流域與外流域的交界帶。這種特有的自然地理環(huán)境構成了景觀生態(tài)和系統(tǒng)層次結構簡單、食物鏈短、自我調(diào)節(jié)能力差的脆弱環(huán)境系統(tǒng)，而這種生態(tài)系統(tǒng)很容易被打破。數(shù)十年來，由于對這一區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)功能定位不準，其生產(chǎn)功能凌駕于生態(tài)功能之上，造成了壩上地區(qū)草原退化、載畜量降低、土地沙化嚴重等一系列生態(tài)問題。

荒漠化首先在于其生態(tài)環(huán)境非常脆弱，人為因素則往往是誘發(fā)和推動因素。有專家介紹說，近10年北方的干旱化，其原因主要是降雨減少，但對這一地區(qū)來說水資源利用不當、地表水在上游被劫奪和對地下水的嚴重超采可能成為主因。科爾沁草原地區(qū)西遼河的斷流和大批湖泊淖爾的干涸就是最有力的證據(jù)。地下水超采之后近層土壤水分減少，土地干旱加重，從而使?jié)撛诨哪耐恋孛娣e增大，為荒漠化和沙漠化發(fā)展提供了條件。在干旱地區(qū)，有限的水資源成為維護生態(tài)平衡的關鍵，而我國大部分干旱區(qū)缺乏這一認識，只注重水資源的生產(chǎn)和生活功能，而對其生態(tài)功能認識不足，結果引發(fā)了人為生態(tài)災難。如由于塔里木河上游攔蓄用水量過大，使下游地區(qū)經(jīng)常斷流，結果造成下游地區(qū)沿岸大批胡楊死亡，綠洲萎縮或消失，沙漠化土地迅速發(fā)展。

沙化擴展速度趨緩

前不久，記者在河北省豐寧滿族自治縣小壩子鄉(xiāng)榔頭溝采訪時，一些村民高興地向記者介紹，昔日黃沙彌漫、流沙壓塌房的日子已經(jīng)一去不復返了。而這種變化得益于國家連續(xù)多年實施的京津風沙源治理工程。

《第四次中國荒漠化和沙化狀況公報》顯示，通過實施京津風沙源治理工程，5年間河北省沙化土地減少2782平方公里，位居全國第一；荒漠化土地減少1802平方公里，減少面積位居全國第二。在與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處形成了200多萬畝的防風固沙林帶，初步形成了內(nèi)蒙古自治區(qū)風沙南侵的第一道生態(tài)屏障，使1156萬畝農(nóng)田和1650萬畝草場得到有效保護。

有關專家表示，根據(jù)第四次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結果分析，受過度放牧、濫開墾、水資源不合理利用以及降水量偏少等綜合因素的共同影響，川西北高原、塔里木河下游等區(qū)域沙化土地處于擴展狀態(tài)，但擴展的速度已經(jīng)趨緩。

對此，國家林業(yè)局相關負責人在接受記者采訪時表示，我國土地荒漠化、沙化呈持續(xù)凈減少之勢，主要原因是國家采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措開展防沙治沙工作。來自國家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間國家繼續(xù)實施了京津風沙源治理、“三北”防護林、退耕還林、退牧還草、天然林保護、草原建設與保護、水土保持等一批與防沙治沙相關的重點生態(tài)建設工程，為實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)奠定了重要基礎。其次，活化治理機制是鼓勵社會力量參與防沙治沙的動力源泉。中央關于全面推進集體林權制度改革、關于加強防沙治沙工作等一系列決策，激發(fā)了土地沙化治理者的投入積極性。第三，實施扶持政策是推進治沙工作的有力措施。國家實行了生態(tài)公益林補償和草原補貼政策，一些地方實行了治沙財政補助政策，不但對沙區(qū)林草植被恢復和保護起到了良好作用，而且對解決農(nóng)牧民生計，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減輕人口壓力有明顯作用。

另外，這些年西北地區(qū)降水偏多，也促進了植被恢復和改善。據(jù)監(jiān)測，近10年來西北地區(qū)降水比常年偏多。本次監(jiān)測期與上個監(jiān)測期相比，北方荒漠化地區(qū)降水量總體上持平，局部地區(qū)有所增加，降水對促進這些地區(qū)天然植被自然修復和提高工程治理效果發(fā)揮了積極作用。

既保護生態(tài)又發(fā)展經(jīng)濟

國家林業(yè)局治沙辦相關負責人向記者介紹說，相關監(jiān)測分析表明，我國土地荒漠化、沙化的嚴峻形勢尚未根本改變，土地沙化仍然是當前較為嚴重的生態(tài)問題之一。

治理荒漠化，人們不僅要與惡劣的自然環(huán)境相抗爭，還要與膨脹的人類生存壓力相抗爭。

自然生態(tài)系統(tǒng)有一定的“彈性”，一旦人的生產(chǎn)和生活活動對環(huán)境施加的壓力超出了生態(tài)環(huán)境的“彈性”限度，就容易發(fā)生土地荒漠化，而一旦減輕了這種壓力，生態(tài)環(huán)境就可以恢復。重點是解決好生態(tài)環(huán)境恢復和人民群眾生產(chǎn)生活改善的矛盾，保護生態(tài)的同時要高度重視經(jīng)濟發(fā)展。

中國工程院院士、北京林業(yè)大學校長尹偉倫在接受記者采訪時表示，荒漠化的防治必須以生態(tài)保護為基礎，充分遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草等原則，通過植樹種草、秸稈還田等生物措施，加大封禁保護力度，嚴格保護沙區(qū)林草植被。同時優(yōu)化土地利用格局，堅持人工治理與自然修復并重，注重發(fā)揮草原、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，促進生態(tài)自然恢復。在實行保護性開發(fā)、嚴格保護生態(tài)的同時，也必須高度重視當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。特別是荒漠化嚴重的貧困地區(qū)，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極發(fā)展綠色沙區(qū)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟良性互動，改善受荒漠化影響人口的生活條件。

在采訪中，業(yè)內(nèi)專家對生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境承載力問題給予了高度關注。中科院寒區(qū)旱區(qū)工程研究所所長、研究員王濤認為，荒漠化地區(qū)生態(tài)修復事關國家區(qū)域生態(tài)安全，是構建社會主義和諧社會的重大問題�；哪卫硪钥茖W發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會為目標，協(xié)調(diào)荒漠化地區(qū)自然資源環(huán)境與人類活動的關系，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，實行全面動員、全民盡責、全社會參與，加大保護和建設力度，改善生態(tài)環(huán)境，建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。

專家建議，對敏感生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱地區(qū)，組織有關專家進行人口環(huán)境容量評價研究，建立人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域評價指標體系，提出可持續(xù)發(fā)展條件下的區(qū)域最大人口承載量以及生產(chǎn)發(fā)展方向，必要時可進行生態(tài)移民，以恢復自然生態(tài)的自我修復能力，減輕人類生產(chǎn)、生活對環(huán)境的破壞和影響。同時，在沙漠化土地整治過程中，應合理開發(fā)利用水資源，使有限的水資源實現(xiàn)可持續(xù)利用，為改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟服好務，處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水的關系。

國家在加大治理投入的基礎上，積極吸引社會資金參與生態(tài)環(huán)境建設，增加融資渠道，加快了治理速度；并將治理成果歸個人所有，增強了群眾個人管護的積極性，解決了生態(tài)環(huán)境建設中治理成果難以長期鞏固的難題。

北京師范大學副校長、教授史培軍認為，制定沙區(qū)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護公共政策，對于遏制土地沙化非常關鍵。要制定積極的可更新資源綜合管理財政政策和生態(tài)補償政策，以及嚴格的生態(tài)紅線劃定政策，并提高在沙區(qū)開發(fā)能源與礦產(chǎn)資源生態(tài)補償費用的標準，以基本保障沙區(qū)能源礦產(chǎn)開發(fā)造成的生態(tài)恢復所需費用。

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