16年來,淡水河見證了珠三角發(fā)展,如今部分河段卻已完全喪失自凈能力,并成為東江的主要污染源之一。

今年以來,深圳、惠州對(duì)淡水河治污熱情高漲,巨額投入及合作新機(jī)制的建立,帶來了淡水河復(fù)清的希望。

然而,積重難返的現(xiàn)實(shí)卻注定了治污只能如抽絲般的緩慢。

淡水河的變與不變

去年以來的淡水河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“不斷惡化”轉(zhuǎn)為“不惡化”,但兩岸居民的直觀感受并未發(fā)生變化

這已經(jīng)是記者近段時(shí)間來第四次去到龍崗河(淡水河上游支流),剛剛被雨水洗禮過的龍崗河有了些河流的樣子———水流大了很多,臭味淡了很多。在深圳市龍崗區(qū)龍城廣場(chǎng)河段,岸邊書報(bào)亭的老板訴苦:“一直都這么黑,很大味道,現(xiàn)在下了雨還好一點(diǎn),干旱的時(shí)候更嚴(yán)重。”

然而,在兩岸居民的直觀感受中,淡水河基本沒變。詢問岸邊的路人,回答讓人愕然:“這是龍崗河嗎?我不知道,一直以為是排污溝。”

有的河段干旱時(shí)河里沒水,漆黑的污泥直接暴露在空氣中,偶爾有水也是黑黃相間的,被當(dāng)成排污溝并不奇怪。

回顧淡水河“被蹂躪”的歷史并展望治理的未來,三個(gè)階段清晰可見:先污染少治理,邊污染邊治理,無污染只治理。

目前,淡水河正處在邊污染邊治理的階段。在這個(gè)階段中,淡水河的治理要挑著沉重的歷史包袱,要警惕隨時(shí)可能出現(xiàn)的新增污染。特別是由于淡水河的自凈能力非常低,任何一點(diǎn)新增的負(fù)擔(dān)都將造成水質(zhì)的進(jìn)一步惡化。

變化是有的,從環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和口徑來看,去年以來的淡水河已經(jīng)由“不斷惡化”轉(zhuǎn)為“不惡化”。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,與2007年同期相比,2008年龍崗河全河段水質(zhì)綜合污染指數(shù)下降39.7%,坪山河下降7.6%。今年的情況更好一些,綜合污染指數(shù)預(yù)計(jì)下降更多。

對(duì)比多年來污染速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過治理速度的現(xiàn)實(shí),這或許稱得上非常明顯的成效了。副省長林木聲認(rèn)為這是明顯的階段性成效。

然而,僅僅實(shí)現(xiàn)一個(gè)“不惡化”,成本已非常巨大。僅深圳龍崗區(qū)每年在環(huán)保上的投入就達(dá)到數(shù)十億元,這還不包括限污審批以及勒令搬遷的間接損失。

但為了治理,這樣的割肉非常必要。

步履維艱的治污

排污量過大、污水處理能力不足及收集率不高,是實(shí)現(xiàn)淡水河治污目標(biāo)的三大桎梏

每次去到淡水河,我們都非常關(guān)注污水處理廠。采訪過程中,我們產(chǎn)生了很多疑問。

2006年底,深圳市政府在龍崗區(qū)“兩河”(龍崗河和坪山河,均為淡水河上游主要支流)流域共投資4.69億元建成橫崗、橫嶺、龍?zhí)�、上洋、沙田�?座污水處理廠,日可處理37.5萬噸的生活污水。

而據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),“兩河”流域內(nèi),生活污水排放量約為65萬噸,為污水處理能力的2倍。也就是說,每天30多萬噸的生活污水沒有經(jīng)過處理就直接排放。污水處理能力的嚴(yán)重不足造成了污染速度和治理速度的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。

另一方面,由于管網(wǎng)建設(shè)不配套,并非有多大處理能力就能處理多少污水。例如,上洋污水處理廠實(shí)際處理量僅為設(shè)計(jì)能力的1/3,橫崗污水處理廠管網(wǎng)收集能力僅為2萬噸/日,不足處理能力的1/5。

污水收集不到位,只能抽取河水。抽河水處理再排放到河中,這樣的污染治理效果有多大?

一種回答很讓人無奈:在管網(wǎng)不配套的前提下,完全截污根本不可能,只能改善一點(diǎn)是一點(diǎn),總不能讓污水處理廠閑置吧。

另一種回答更讓人揪心:“兩河”目前的徑流量非常小,甚至不到1立方米每秒。徑污比達(dá)到六七倍的情況下,抽取河水處理快趕上直接處理污水了。

排污量太大、處理能力不足、收集率不高,這三個(gè)問題不解決,治污的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。

從目前的數(shù)字來看,由人帶來的生活源占淡水河總污染負(fù)荷的94.5%。龍崗“兩河”流域兩百多萬人的吃喝拉撒是污染的主要原因,而僅在10年前,龍崗的人口數(shù)還只有70多萬。

現(xiàn)實(shí)治污工作中,由人帶來的排污量因?yàn)榘l(fā)展的原因難以縮減,能做的只有提高處理能力和收集率。

城區(qū)規(guī)劃的遺留問題

治污的難點(diǎn),不在于建造新的污水處理廠,而是如何集中起所有污水。但城市前期規(guī)劃的不配套大大增加了管網(wǎng)建設(shè)的成本

治污能力的提高依靠的是污水處理廠。從2007年開始,為了治理淡水河,深圳市龍崗區(qū)在3年內(nèi)投入23億元建設(shè)橫崗二期、橫嶺二期、龍?zhí)锒�、上洋二期、沙田二期�?座生活污水處理廠,預(yù)計(jì)2010年完工,新增污水處理能力76萬噸/日,屆時(shí)“兩河”流域污水處理總能力將達(dá)到113.5萬噸/日。

正如前文所言,處理能力提高到一百多萬噸,但能否把所有的污水都集中到污水處理廠中還存在疑問。

“很難!”龍崗區(qū)環(huán)保局和負(fù)責(zé)鋪設(shè)管道的公路局都這樣表示。

中南設(shè)計(jì)院等4家單位曾對(duì)龍崗全區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行過調(diào)查,調(diào)查中所涉及的排污口達(dá)到11363個(gè)、排水用戶接駁點(diǎn)15787個(gè)。

“一方面我們需要對(duì)舊的管網(wǎng)進(jìn)行改造,另一方面要對(duì)新建設(shè)施進(jìn)行管網(wǎng)配套,難度非常大。”深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局王廣珍科長說。

前期規(guī)劃的不配套為管網(wǎng)建設(shè)帶來巨大困難。

“比起馬路以及路面的建筑,埋在地下的污水干管更難建設(shè)。”王廣珍說,“雖然市財(cái)政提供了資金保障,但由于龍崗地形地貌復(fù)雜,特別是由于規(guī)劃滯后,且要經(jīng)過很多社區(qū)、居民住宅,造成工程施工困難。”

王廣珍舉了一個(gè)例子:剛剛完工的上洋污水廠配套一期干管工程總長27.6公里,全線經(jīng)過8個(gè)社區(qū),自開工全線共拆除約3000平方米的永久性或臨時(shí)性建筑,還要與電信、電力、燃?xì)狻⒂芯�電視、自來水等5家地下管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改保護(hù)協(xié)議。

“還有的居民住宅知道我們要鋪管道,緊急加蓋了很多建筑、種了很多樹和菜,這無形中增加了管網(wǎng)建設(shè)的成本。”王廣珍說。

據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳龍崗今年要完成161公里干管鋪設(shè)的任務(wù),截至上月底共完成了83公里,剛剛達(dá)到全年任務(wù)的一半。而這個(gè)速度已經(jīng)是各級(jí)“加點(diǎn)、加碼”的結(jié)果,“近一年來我們幾乎完成了過去三年的任務(wù)”。

■淡水河檔案

淡水河發(fā)源于深圳梧桐山,流經(jīng)深圳、惠州兩市(其中深圳境內(nèi)包括龍崗河和坪山河兩條支流),并于紫溪口注入西枝江。全長95公里,流域面積1308平方公里。自上世紀(jì)90年代以來,流域內(nèi)特別是上游深圳龍崗地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致淡水河水質(zhì)急劇惡化,由過去的Ⅲ類下降到目前的劣Ⅴ類,淡水河因此成為廣東省境內(nèi)跨界污染嚴(yán)重的河流之一。

■治水策論

合作治污新機(jī)制

只是“長征第一步”

在惠州,我們聽到了污染太大需要限污、管網(wǎng)收集率低要加強(qiáng)投入等“抱怨”。而在深圳,我們則聽到了諸如養(yǎng)豬廠沒有完全清理要加大力度、治理多數(shù)都是下游獲益之類的聲音。

確實(shí),治理淡水河始終避不開治理與發(fā)展的矛盾,避不開上游城市與下游城市的矛盾�？缃缥廴局卫�,歷來已久的難。但不管怎樣,治污始終要進(jìn)行,兩個(gè)城市也需要狠下決心去干。

省委書記汪洋在今年4月召開的珠三角現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上曾下過“死命令”:“不管是驢不走還是磨不轉(zhuǎn),咱們要把這個(gè)問題兌現(xiàn)掉。”“2010年前沿河所有鎮(zhèn)污水要實(shí)現(xiàn)全處理,2012年前流域內(nèi)沿岸的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)全關(guān)閉或遷移。”

此后,廣東專門成立了由省人大環(huán)資委、省直有關(guān)部門及深圳、惠州兩市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的“淡水河污染整治工作聯(lián)席會(huì)議”,分管環(huán)保工作的副省長林木聲擔(dān)任第一召集人。

此舉意味著了合作治污新機(jī)制的真正出現(xiàn)。

今年5月,深莞惠三家又簽署了“界河及跨界河綜合治理計(jì)劃”,讓整治工作聯(lián)席會(huì)議有了具體的工作方式。在此框架下,定期會(huì)商制度、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合督察機(jī)制被一一建立起來。

“治污不是環(huán)保部門一家的事,跨界河流的治污更不是一個(gè)地區(qū)的事。”

也正是在從省到市的高壓態(tài)勢(shì)下,淡水河的污染治理呈現(xiàn)出前所未有的“光明前景”。但是,淡水河不會(huì)一朝改變,污染更不會(huì)一朝消除。

很多人認(rèn)為,要徹底解決淡水河污染問題,必須架設(shè)管道,將經(jīng)過處理的污水排向大海。

有人表示,淡水河的水源涵養(yǎng)能力非常弱,如果連“污水”都沒有了,“河”很可能變成了“溝”,流域生態(tài)將遭到顛覆性的破壞。

有關(guān)研究機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行排海方案的調(diào)研,哪種方法更好尚未定論,唯一可以肯定的是教訓(xùn)如此深刻。

發(fā)展之殤,跨界之難,前景或許光明,但積重太過“難返”。

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