7月16日晚，外籍30萬噸原油船“宇宙寶石”在大連新港中石油(10.33,0.01,0.10%)原油儲備庫卸油時發(fā)生火災，部分原油泄漏入海，造成大片海域污染。

7月3日，紫金礦業(yè)(6.40,0.05,0.79%)紫金山銅礦濕法廠污水池內(nèi)酸性含銅污水進入福建汀江，導致大量魚類死亡，目前污水已流入廣東。

4月22日，英國石油公司鉆探平臺在墨西哥灣沉入海底并開始漏油，至今尚未徹底解決。

這三起事件中，企業(yè)經(jīng)營造成環(huán)境污染責任的賠償問題，均尚無明確說法，國內(nèi)環(huán)境污染責任險依然缺位。

早在2007年12月，國家環(huán)�？偩趾椭袊１O(jiān)會就下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，并率先在湖南、江蘇、湖北、上海等省市開展試點。

“由于處于試點階段，石油、石化并沒有納入這次承保，下一步會拓展至化工、電鍍、污水處理等領(lǐng)域。”某保險公司負責人透露，“前述《意見》曾被中石油、中石化兩巨頭反對。他們認為目前不宜把大型化工企業(yè)納入，原因是公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問題；另外，一些污染責任損害，如油污損害的賠償限額很大，擔心國內(nèi)保險公司不具備承保能力。”

現(xiàn)有立法對兩大巨頭來說，似乎真無投保的“必要”。我國在防止和應對油污事故的立法方面，主要依據(jù)的是1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》和2006年頒布實施的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》�！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》第91條規(guī)定，對造成海洋環(huán)境污染事故的單位，罰款數(shù)額按照直接損失的30%計算，但最高不得超過30萬元。這相對于石油公司的利潤來說，不過是“九牛一毛”，過低的懲罰性經(jīng)濟責任，反倒會使他們降低安全投入成本。

環(huán)境污染保險推行缺乏法律保障，成為該險種無法快速推進的重要原因。目前我國環(huán)境污染事故大都由政府和社會買單，缺乏有效的環(huán)境污染事故責任追究制度，社會懲治氛圍尚未形成，企業(yè)自身缺少參保動力。

此外，困難還在于“這類險種的風險識別和量化的難度大，一方面由于環(huán)境污染事故涉及面廣，因果關(guān)系比較復雜，責任較難認定；另一方面，缺乏歷史損失數(shù)據(jù)，加上業(yè)務量小，風險概率難以確定，保險產(chǎn)品合理定價難，使得保險公司也不敢大規(guī)模推進。”業(yè)內(nèi)人士稱。

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