經(jīng)過１００多年的開采，“江南煤都”江西萍鄉(xiāng)市已陷入煤炭資源枯竭窘境。２００８年，萍鄉(xiāng)成為全國首批１２個資源枯竭型城市之一。從“地下”走到“地上”，從“黑色”轉(zhuǎn)向“綠色”，萍鄉(xiāng)市迎難而上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進城市轉(zhuǎn)型，初步走上了一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展的新路。

資源枯竭發(fā)展受制　百年煤城渴求轉(zhuǎn)型

１０年內(nèi)，資源枯竭將造成大批煤炭礦井報廢或關(guān)閉；資源性行業(yè)財政收入持續(xù)下降；土地塌陷、酸雨不斷……這是素有“江南煤都”之稱的萍鄉(xiāng)市社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴(yán)重態(tài)勢。

萍鄉(xiāng)市煤炭資源豐富，是我國近代工業(yè)的主要發(fā)祥地之一。１８９８年，萍鄉(xiāng)安源煤礦創(chuàng)立，１９０６年正式投產(chǎn)。百余年的開采，萍鄉(xiāng)已累計開采原煤２．８億噸，占可開采儲量的７０％。現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)保有儲量剩余可開采儲量只有１．２億噸。據(jù)專家估計，按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開采，１０年之內(nèi)，萍鄉(xiāng)市就會因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報廢或關(guān)閉。

萍鄉(xiāng)市市委常委、副市長張和平說，隨著資源的枯竭，靠煤炭、靠資源吃飯，萍鄉(xiāng)的經(jīng)濟、社會發(fā)展缺乏后勁。統(tǒng)計顯示，２００５年至２００７年，萍鄉(xiāng)市資源型行業(yè)提供的稅收分別為３．４億元、３．３８億元、３．２５億元；數(shù)字在小幅下滑，其所占稅收比重更是越來越低，分別為１６％、１３．９％、１１％。

同時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)老化，升級不足，也造成對資源的開發(fā)利用長期停留在淺層次的粗加工上，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市累計堆存煤矸石上億噸，占用土地面積８０００多畝。煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫進入大氣后造成酸雨，１９９８年，萍鄉(xiāng)就被國務(wù)院劃定為全國酸雨控制區(qū)。大量煤礦的開采，造成了萍鄉(xiāng)地區(qū)地下水位下降和跌水嚴(yán)重，地面塌陷和地裂時有出現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市礦井沉陷面積達８７．７平方公里，引起地表最大下沉值達１１．１１米。

百年煤城，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已勢在必行。

打破“煤核”　實施轉(zhuǎn)型

位于萍鄉(xiāng)市的江西天涯種業(yè)有限公司是我國最大的水稻南繁企業(yè)，每年到海南生產(chǎn)水稻種子以補充內(nèi)地的制種量占了全國的９０％。江西天涯種業(yè)有限公司副總經(jīng)理譚金白說，２００９年，這家企業(yè)在政府牽線帶動下，與中化（中種）集團成功合作，憑借中化（中種）集團廣闊的銷售市場推廣自己的產(chǎn)品，首次將水稻良種出口到東南亞，一舉解決了原來企業(yè)“走出去”所面臨的市場瓶頸問題。

江西天涯種業(yè)集團聯(lián)合中央企業(yè)合作開拓市場，正是萍鄉(xiāng)市發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個縮影。

２００８年３月，國務(wù)院公布首批１２個資源枯竭型城市名單，萍鄉(xiāng)位列其中。因此，萍鄉(xiāng)市相繼被國家批準(zhǔn)為比照享受東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策城市、國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點城市。

作為一個老工礦城市，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。萍鄉(xiāng)市委書記劉和平介紹，萍鄉(xiāng)將逐步打破以煤炭為核心的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方向和方式上從“地下”走到“地上”，從“黑色”轉(zhuǎn)向“綠色”。２００８年，萍鄉(xiāng)市利用國家應(yīng)對國際金融危機擴大投資的機會，逆勢而上，加速了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。《萍鄉(xiāng)市資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案》正式出臺，萍鄉(xiāng)市計劃用８年時間推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造冶金、機械制造、花炮、電子、生物制藥、煤化工、新材料、能源、生態(tài)文化旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大特色產(chǎn)業(yè)，接替?zhèn)鹘y(tǒng)“黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（水泥）、紅（煙花鞭炮）、金（鋼鐵）”五色產(chǎn)業(yè)。

在推進發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，萍鄉(xiāng)市采取措施，通過對接央企，靠大聯(lián)強戰(zhàn)略，讓萍鄉(xiāng)市眾多企業(yè)獲得新的發(fā)展機遇。目前，萍鄉(xiāng)市已引進１３家大型央企，累計投資達２８０億元。

產(chǎn)業(yè)升級加快　“煤姑娘”換上環(huán)保裝

位于萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)的萍鄉(xiāng)弘源煤化工有限公司總投資７．５億元的一期工程已竣工，它不僅可為全市４７家陶瓷產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的煤氣，還能提煉出焦炭、焦油、粗苯等產(chǎn)品，大大增加了原煤的附加值。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“以年處理原煤１００萬噸計算，原價只有３．５億元，而現(xiàn)在卻可產(chǎn)生２２億元的效益，更重要的是，可減少１００多個煙囪。”

這是萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實行循環(huán)經(jīng)濟的一個成功典范。

劉和平說，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施直接促使了萍鄉(xiāng)市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)得到升級，附加值獲得提高，原來的“煤姑娘”褪下黑衣服換上了綠色環(huán)保裝。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)有著“中國工業(yè)陶瓷之都”的美譽。２００７年之前，當(dāng)?shù)卦刑沾善髽I(yè)２８７家，隨著產(chǎn)業(yè)的升級整合，這一數(shù)字下降到了１２５家。但產(chǎn)值過億的企業(yè)也從原來的７家上升到了現(xiàn)在的２０家，總產(chǎn)量由每年６２萬噸上升到１２７．８萬噸。這些數(shù)字提升的背后，就是耗煤、煙塵排放量、爐渣排放量、耗水的大幅下降。

進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，萍鄉(xiāng)市全力發(fā)展高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型的新興產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型之始，萍鄉(xiāng)市就與中國建材研究總院、南京大學(xué)等３０多個科研機構(gòu)和高等院校合作，達成合作項目３０多項，直接推進了高純度多晶硅等項目的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至２００９年，萍鄉(xiāng)市已有高新技術(shù)企業(yè)２００多戶，２００９年實現(xiàn)增加值４０多億元，同比增長三成多。

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