清潔煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚缺政策護(hù)航

盡管中美清潔能源聯(lián)合研究中心將清潔煤技術(shù)列為優(yōu)先研究課題，但與國(guó)內(nèi)新能源開(kāi)發(fā)的風(fēng)生水起相比，潔凈煤技術(shù)則顯得曲高和寡，究其癥結(jié)，目前我國(guó)還缺少政策對(duì)清潔煤技術(shù)發(fā)展的指引和支持。

中美兩國(guó)都是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這為雙方在清潔煤技術(shù)上找到了“共同語(yǔ)言”。今年1-10月，我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到24.2億噸，預(yù)計(jì)全年煤炭消費(fèi)量將達(dá)到29-30億噸。電力行業(yè)專家陸延昌預(yù)言，到2020年，煤電在我國(guó)發(fā)電量中的比重仍會(huì)占到60%以上。而煤炭燃燒是產(chǎn)生二氧化碳的根源。在可靠的替代能源大規(guī)模商業(yè)化之前，發(fā)展清潔煤技術(shù)不失為減少二氧化碳排放的一種途徑。

清潔煤技術(shù)是指在煤炭從開(kāi)發(fā)到利用全過(guò)程中，旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等新技術(shù)的總稱，主要包括直接燒煤潔凈技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料的技術(shù)。

據(jù)介紹，目前我國(guó)的清潔煤技術(shù)主要應(yīng)用在煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理四個(gè)領(lǐng)域，已建設(shè)了一大批示范工程，個(gè)別技術(shù)甚至已領(lǐng)先于國(guó)際水平。但是，由于相關(guān)政策的不配套，以及清潔煤技術(shù)投入大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，各方推進(jìn)的積極性不高，使得這些技術(shù)的推廣運(yùn)用情況并不理想。

以IGCC發(fā)電技術(shù)為例，雖然該技術(shù)已經(jīng)被證明能消除有害污染并將效率提高到60％，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的煤化工和石油化工行業(yè)已經(jīng)建成的IGCC多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H有兩個(gè)，還有四個(gè)項(xiàng)目在建或擬建。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，IGCC電站的造價(jià)較高，是常規(guī)燃煤電站成本的2倍左右，而清潔煤技術(shù)在發(fā)電上的應(yīng)用卻沒(méi)有明確的扶持政策。如果按照目前的電價(jià)水平，項(xiàng)目短期內(nèi)很難盈利。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，清潔煤發(fā)電遠(yuǎn)景令人看好，但由于國(guó)內(nèi)技術(shù)沒(méi)有國(guó)外成熟，成本又比較高，而且國(guó)內(nèi)電價(jià)控制比較嚴(yán)格，因而企業(yè)對(duì)清潔煤發(fā)電的積極性一直不高。

清潔煤技術(shù)也并非沒(méi)有得到政府的重視。早在1997年，《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》就得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，由國(guó)家發(fā)改委制定規(guī)劃，完善政策，組織建設(shè)示范工程，并給予一定資金支持，推動(dòng)潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2006年，煤的高效潔凈利用技術(shù)作為先進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)入《我國(guó)應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；今年3月，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)展一道，被列為國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、科技部等多個(gè)部委負(fù)責(zé)的落實(shí)《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)工作。

但遺憾的是，這些政策都不夠系統(tǒng)和細(xì)化。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有成體系的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指引以及配套的支持措施，而原有的有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展煤炭加工技術(shù)的政策已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

相較而言，美國(guó)在促進(jìn)清潔煤技術(shù)應(yīng)用上的政策要完善得多。美國(guó)從清潔煤技術(shù)的研發(fā)、示范到商業(yè)化全過(guò)程，都出臺(tái)了一系列的政策措施，并制定了清潔煤技術(shù)應(yīng)用未來(lái)發(fā)展路線圖及實(shí)施步驟，美國(guó)《能源政策法》還通過(guò)稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)清潔煤技術(shù)。根據(jù)該法案1307條，美國(guó)政府將對(duì)清潔煤項(xiàng)目給予總計(jì)16.5億美元的稅收優(yōu)惠。

近年來(lái)，為了適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的需要，支持新能源發(fā)展，國(guó)家在風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等領(lǐng)域都出臺(tái)了系列支持政策，并取得了很好效果。而在潔凈煤技術(shù)方面，政策的缺失導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。也許與美國(guó)的合作會(huì)成為我國(guó)潔凈煤技術(shù)突破的一個(gè)開(kāi)端，但其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚需要更為積極的政策護(hù)航。

名詞解釋

“碳足跡”是一個(gè)形象稱謂，指人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的二氧化碳及其他溫室氣體的排放量。二氧化碳等溫室氣體由于可以吸收紅外輻射，被認(rèn)為對(duì)地球表面保持一定溫度具有重要意義。但是，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，人類(lèi)自工業(yè)革命以來(lái)的溫室氣體排放量驟增，與全球氣候變暖等異常氣候現(xiàn)象有密切聯(lián)系。“碳足跡”計(jì)算器通過(guò)量化人類(lèi)活動(dòng)的直接或間接二氧化碳排放，揭示人類(lèi)行為對(duì)地球環(huán)境的影響。

如果要推銷(xiāo)一款過(guò)濾垃圾郵件的軟件，您能想出什么樣的廣告詞？美國(guó)McAfee公司找到的新賣(mài)點(diǎn)是，過(guò)濾垃圾軟件能減少您的“碳足跡”。

根據(jù)這家搞信息安全的公司與一家咨詢公司共同出版的研究報(bào)告，由于垃圾郵件的發(fā)送、清理都需要耗費(fèi)微量電能，全球每年約62萬(wàn)億個(gè)垃圾郵件造成的電能消耗相當(dāng)于240萬(wàn)戶美國(guó)家庭的用電量，其“碳足跡”更是相當(dāng)于310萬(wàn)輛小汽車(chē)的碳排放總和。

如今，“碳足跡”計(jì)算正在成為一種時(shí)尚。近日，某財(cái)經(jīng)雜志推出“中國(guó)首個(gè)公司人碳足跡計(jì)算器”。該雜志網(wǎng)站顯示，已有15203人使用這個(gè)計(jì)算器測(cè)算了自己的碳排量。借助這個(gè)計(jì)算器，記者得悉自己每年的碳排量約為7.1噸。不過(guò)，再用另一家跨國(guó)石化企業(yè)網(wǎng)站提供的“碳足跡”計(jì)算器一算，記者每年的碳排量變成了5.6噸。兩個(gè)計(jì)算器，兩種結(jié)果，到底該相信誰(shuí)？

計(jì)算過(guò)程像一個(gè)黑洞

記者試圖找出計(jì)算結(jié)果差異的原因，卻無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)“碳足跡”計(jì)算器都沒(méi)有提供更詳細(xì)的轉(zhuǎn)換參數(shù)及其依據(jù)。無(wú)獨(dú)有偶，在知名環(huán)保民間組織“山水自然保護(hù)中心”的網(wǎng)站上，盡管記者可以通過(guò)其提供的“碳足跡”計(jì)算器精確地知道，使用100度電約等于90.43公斤的二氧化碳排放，乘坐1000公里飛機(jī)（經(jīng)濟(jì)艙）約等于91.21公斤的二氧化碳排放，但如果想知道這兩個(gè)換算結(jié)果怎樣得出、依據(jù)為何，除了“計(jì)算參數(shù)由國(guó)家發(fā)改委能源所提供”一句文字提示外，并無(wú)二話。

目前網(wǎng)絡(luò)上流傳著各類(lèi)“碳足跡”計(jì)算器，發(fā)布者大多聲稱有專家隊(duì)伍和研究支持，但對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，計(jì)算過(guò)程就像個(gè)黑洞，可信度因此大打折扣。

有煙囪的地方才有“碳足跡”？

對(duì)現(xiàn)有的“碳足跡”計(jì)算器做個(gè)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)就不難發(fā)現(xiàn)，由于汽油、燃?xì)�、煤電消費(fèi)與二氧化碳排放的關(guān)系更為明顯，多數(shù)“碳足跡”計(jì)算器考量的內(nèi)容局限于私人交通、商務(wù)旅行、住宅能耗等幾大方面。然而，是不是只有在看見(jiàn)煙囪的地方才有“碳足跡”呢？

英國(guó)約克大學(xué)研究人員向該國(guó)環(huán)境部提交的一份研究報(bào)告指出，雖然從1992年到2004年間，英國(guó)的溫室氣體排放量下降了5%，但是如果將英國(guó)人消費(fèi)間接導(dǎo)致的碳排放計(jì)入，排放量實(shí)際上漲了18%。英國(guó)薩塞克斯大學(xué)能源研究所的一份報(bào)告也認(rèn)為，中國(guó)的二氧化碳排放總量中約有23%來(lái)自凈出口，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)此承擔(dān)自己的責(zé)任。顯然，“碳足跡”并非只存在于個(gè)人能源消耗的過(guò)程中，在許多消費(fèi)行為的背后仍有大量的碳排放，如運(yùn)輸、銷(xiāo)售、廢棄物處理等。

在“公司人碳足跡計(jì)算器”中，平均每月購(gòu)買(mǎi)幾本書(shū)、每半年買(mǎi)幾件新衣服等問(wèn)題被提出來(lái)，這些消費(fèi)也被轉(zhuǎn)換成碳排放數(shù)據(jù)。但其實(shí)，仍有大量消費(fèi)行為沒(méi)有被計(jì)入，個(gè)人實(shí)際的二氧化碳排放量顯然更大。

“碳計(jì)算”成了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新熱點(diǎn)

“碳足跡”理念的推廣，預(yù)示著一場(chǎng)醞釀中的深刻經(jīng)濟(jì)變革，同時(shí)也隱藏著復(fù)雜的商業(yè)利益。一些跨國(guó)采購(gòu)商開(kāi)始要求供應(yīng)商提供“碳足跡”數(shù)據(jù)，在英國(guó)的Tesco超市中已經(jīng)出現(xiàn)貼著“碳足跡”標(biāo)簽的牛奶制品。如果有一天，當(dāng)人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，開(kāi)始傾向于選擇購(gòu)買(mǎi)那些所謂“碳足跡”比較少的產(chǎn)品，這就不僅僅是“碳足跡”理念的勝利，還可能意味著某些產(chǎn)品廠商的出局，一些人或許將因此失去工作。

可以想象，在未來(lái)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，“碳足跡”如何計(jì)算、由誰(shuí)計(jì)算將成為一個(gè)新的爭(zhēng)議點(diǎn)。今天的“碳足跡”計(jì)算看起來(lái)毛毛糙糙，卻很可能事關(guān)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益格局的重新調(diào)整，所以，這絕不僅僅是個(gè)時(shí)髦的小東西。

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