河北省石家莊市目前正在集中開(kāi)展整治亂倒垃圾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。但如何才能徹底解決建筑垃圾的問(wèn)題，石家莊市近日邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員與城建專(zhuān)家和渣土執(zhí)法人員共同商榷破解之道。

源頭管理:采用“三聯(lián)票”等方式規(guī)范相關(guān)責(zé)任方

“整治亂倒垃圾需要多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。采取建設(shè)方、承運(yùn)方和處置方‘三聯(lián)票’的方式，也可從源頭對(duì)建筑垃圾進(jìn)行控制。”石家莊市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)劉英彩說(shuō)。他建議，建筑垃圾管理應(yīng)以源頭為主，并讓產(chǎn)生垃圾的建設(shè)方承擔(dān)更多的責(zé)任。

石家莊市人大代表武曉峰認(rèn)為，在源頭管理中，可以在工地開(kāi)工建設(shè)前，首先核算建筑垃圾的產(chǎn)生量，并指定傾倒點(diǎn)，待運(yùn)輸完畢后，核對(duì)垃圾總量，以垃圾量監(jiān)控運(yùn)輸單位的行為是否違規(guī)。

與會(huì)部分人員認(rèn)為，也可用經(jīng)濟(jì)手段加以約束，實(shí)行卸點(diǎn)付費(fèi)的方式。同時(shí)，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)道路安全衛(wèi)生保證金管理，具備資質(zhì)的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)在承運(yùn)建筑垃圾前，先繳納一定數(shù)量的“道路安全衛(wèi)生保證金”。如運(yùn)輸中違反規(guī)定，則被扣除相應(yīng)的保證金，并將違規(guī)行為記錄在誠(chéng)信檔案中；若多次違規(guī)，則取消企業(yè)的資質(zhì)。

合力出擊:多部門(mén)共建長(zhǎng)效機(jī)制

管好建筑垃圾包括諸多環(huán)節(jié)，源頭是建設(shè)拆遷施工單位，途中是運(yùn)輸單位，末端是消納處置場(chǎng)所，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都不行，其管理并不像看起來(lái)那樣簡(jiǎn)單，需要全過(guò)程、多部門(mén)配合。

“在建筑垃圾管理上，一定要加強(qiáng)各部門(mén)間的合作。”石家莊市政協(xié)委員、市中小企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭素芝說(shuō)。她認(rèn)為，建筑垃圾管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單憑一兩個(gè)部門(mén)難以管理，一方面是職能所限，另一方面是力不能及。比如，城管部門(mén)不能在路上檢查垃圾運(yùn)輸車(chē)，交管部門(mén)不能查處垃圾亂倒等。

石家莊市環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙淑萍認(rèn)為，管好建筑垃圾除了城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)，還需要交管、公安、環(huán)保、建設(shè)等多部門(mén)協(xié)助、配合，并與集中整治活動(dòng)相結(jié)合，建立一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。

多找出路:引導(dǎo)綜合利用的產(chǎn)業(yè)化道路

據(jù)介紹，目前，石家莊市建筑垃圾的處置方法主要是填埋，但隨著建筑垃圾的成倍增長(zhǎng)，市區(qū)周邊可堆放和處置建筑垃圾的窯坑、洼地越來(lái)越少，建筑垃圾幾乎已無(wú)處可放。

郭素芝建議，應(yīng)提前規(guī)劃一些較大規(guī)模的消納場(chǎng)。她說(shuō)，針對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)做好短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃，使渣土有處可倒。

“除了填埋，還應(yīng)該為建筑垃圾找一條綜合利用的路子。”劉英彩建議，應(yīng)該充分發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾真正意義上的減量化、無(wú)害化、資源化，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

加強(qiáng)執(zhí)法:制定區(qū)域法規(guī)打擊不法行為

“目前，在石家莊市建筑垃圾管理中，還存在一些不法分子非法占用公共土地資源，接收建筑垃圾從中牟取暴利的現(xiàn)象。”對(duì)此，部分與會(huì)者建議，石家莊市公安部門(mén)應(yīng)介入調(diào)查，對(duì)不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，遏制利用建筑垃圾賺黑錢(qián)的勢(shì)頭。

劉英彩、武曉峰等人大代表建議，石家莊市在建筑垃圾管理方面應(yīng)加大力度，制定區(qū)域性法規(guī)，授權(quán)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊不法行為。

郭素芝建議，石家莊市還應(yīng)進(jìn)一步建立健全城市建筑垃圾管理的有關(guān)法規(guī)，比如制定工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理、建筑垃圾處置作業(yè)招投標(biāo)管理、建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)道路安全衛(wèi)生管理、建筑運(yùn)輸車(chē)輛管理等規(guī)定，使建筑垃圾管理“有法可依”。

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