加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)刻不容緩

陜西省水資源嚴(yán)重缺乏，水資源短缺已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。地下水是水資源的重要組成部分，是我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜生活用水的主要水源。特別是在渭河流域，主要的工業(yè)生產(chǎn)基地、大型農(nóng)灌區(qū)多分布在渭河沿岸,城鎮(zhèn)居民也多聚居于沿岸大中型城市，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人居生活對(duì)水資源的需求量與日俱增，對(duì)地下水的依賴程度很高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，渭河流域的西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南地區(qū)近年來地下水總開采量約為27億立方米，占這些地區(qū)總供水量的60％以上，占地下水可開采量的90％以上。然而，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使得本來就緊缺的水資源矛盾更加突出。地下水普遍過量開采，部分地區(qū)出現(xiàn)了集中連片的降落漏斗，降落漏斗中心水位逐年下降。長(zhǎng)期破壞性的超采濫采，引發(fā)了地裂縫、地面沉降等一系列環(huán)境地質(zhì)問題，且相當(dāng)嚴(yán)重。同時(shí)，工農(nóng)業(yè)廢水及生活污水的排放，對(duì)地下水水質(zhì)也造成了嚴(yán)重污染；另外,在交口灌區(qū)、洛惠渠等大型灌區(qū)，由于水資源的不合理開發(fā)利用,造成了嚴(yán)重的土壤鹽漬化等次生災(zāi)害。因此，積極開展地下水監(jiān)測(cè)，特別是渭河流域地下水監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用、管理和保護(hù)工作刻不容緩。

現(xiàn)有設(shè)施不能滿足監(jiān)測(cè)要求

目前，我省渭河流域地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)建設(shè)與水利部《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地下水監(jiān)測(cè)工作的要求相比還極不適應(yīng)，存在如下突出問題：一是沒有正常的管理維護(hù)費(fèi)用，造成監(jiān)測(cè)井老化失修,損毀嚴(yán)重。目前擔(dān)負(fù)監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)井多為上世紀(jì)70年代修建的農(nóng)用生產(chǎn)井或農(nóng)村生活用水井，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，破爛不堪。

二是監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量嚴(yán)重不足，布局不合理。依據(jù)水利部《地下水監(jiān)
測(cè)規(guī)范》，全省規(guī)劃監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量為1199眼，現(xiàn)僅有636眼，渭河流域規(guī)劃監(jiān)測(cè)井為958眼，現(xiàn)只有494眼，監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量?jī)H為規(guī)劃井?dāng)?shù)量的一半左右，且主要布設(shè)在農(nóng)村，而市區(qū)、水源地、地下水超采區(qū)的地下監(jiān)測(cè)井幾乎是空白，這些地區(qū)恰恰是目前地下水開發(fā)利用與保護(hù)矛盾最突出的地方。據(jù)調(diào)查，與我省相鄰的甘肅、寧夏、河南等省區(qū)地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)建設(shè)已走在我省前列。寧夏地下水監(jiān)測(cè)井規(guī)劃數(shù)量為300眼，現(xiàn)已有230眼，達(dá)76％；河南現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)井1800眼，已滿足《規(guī)范》要求。

三是監(jiān)測(cè)手段及設(shè)備極為落后陳舊，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全。目前的監(jiān)測(cè)主要靠人工來完成，由于技術(shù)含量低、監(jiān)測(cè)人員待遇低，監(jiān)測(cè)精度無法保證。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為水位監(jiān)測(cè)，水質(zhì)、水量、水溫等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)非常薄弱，很多重要項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)無法進(jìn)行。水質(zhì)分析項(xiàng)目不能滿足規(guī)范要求,更不用說水污染監(jiān)測(cè)。2008年汶川大地震發(fā)生后,國(guó)家有關(guān)部門要求作為重災(zāi)區(qū)的我省及時(shí)提供有關(guān)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和變化狀況，因我省監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量和范圍有限、手段落后、時(shí)效性差等原因，此項(xiàng)工作無法有效開展，嚴(yán)重影響著我省乃至國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防的科學(xué)決策。

科學(xué)發(fā)展還需資金扶持

去年冬天以來，一場(chǎng)曠日持久的干旱,造成地表水資源捉襟見肘，無法滿足抗旱需求，而地下水分布范圍廣、供水利用率高，在戰(zhàn)勝旱魔的斗爭(zhēng)中大顯身手，更凸顯出地下水監(jiān)測(cè)與保護(hù)的重要性。據(jù)悉，全省抗旱期間共開啟機(jī)井8.5萬眼，灌溉面積498.48萬畝次，占總灌溉面積的44.7％。用“兵”一時(shí)，需要養(yǎng)“兵”千日，日常的監(jiān)測(cè)與保護(hù)更應(yīng)加強(qiáng)，這才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

據(jù)悉，《渭河流域近期綜合治理規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，開始實(shí)施，我省也頒布了《沿渭（河）主要城市地下水超采區(qū)劃定及保護(hù)方案》，但要很好地貫徹落實(shí)《治理規(guī)劃》和《保護(hù)方案》，一個(gè)最基本、必要的手段，就是開展地下水監(jiān)測(cè)工作。然而，巧婦難為無米之炊，這項(xiàng)功在千秋、利在當(dāng)代的社會(huì)公益性事業(yè)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，還需要省上從機(jī)構(gòu)建設(shè)和資金上予以扶持。

我省已建立有省市縣三級(jí)地下水管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，省水利部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證，已經(jīng)完成了《渭河流域地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)建設(shè)的初步設(shè)計(jì)》等前期基礎(chǔ)工作，相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)也已報(bào)送省發(fā)改委，在省政協(xié)會(huì)上也有政協(xié)委員提出了《關(guān)于盡快啟動(dòng)渭河流域地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建議》的提案。希望相關(guān)部門早日進(jìn)行論證，盡快啟動(dòng)該項(xiàng)目，對(duì)地下水監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金，并將所需經(jīng)費(fèi)納入水利基本建設(shè)預(yù)算中，使其為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供支持和保障。

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