摘要：本文論述了在我國宏觀政策環(huán)境下的垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；二惡英；城市生活垃圾；現(xiàn)狀；預(yù)測

1  我國垃圾焚燒發(fā)展的政策環(huán)境

1.1 技術(shù)政策

2000年，建設(shè)部發(fā)布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（建城[2000]120號(hào)），提出了我國垃圾焚燒處理的技術(shù)政策，內(nèi)容包括：“垃圾應(yīng)在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應(yīng)在不低于850℃的條件下停留不少于2秒”，“垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐”，“煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝”，“屬于危險(xiǎn)廢物的爐渣和飛灰必須作為危險(xiǎn)廢物處置”等。

2000年2月23日，國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于公布<當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄>（第一批）的通知》，其中包含城市生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備。

2006年批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，在“裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)”中包含了環(huán)保及資源綜合利用裝備，其中包含固體廢物處理裝備。

2007年初，國家財(cái)政部公布了《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》，其中包括“生活垃圾焚燒爐及其煙氣凈化裝置（處理能力<500t/d）”。

1.2 產(chǎn)業(yè)化政策

2002年，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)�？偩值炔课�(lián)合發(fā)布了三個(gè)文件，《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》、《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，以加快推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)和產(chǎn)業(yè)化。國家支持城市污水、垃圾處理工程的項(xiàng)目法人利用外資包括申請國外優(yōu)惠貸款，并且要對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2004年7月，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）明確指出：“鼓勵(lì)社會(huì)投資。放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。”

1.3 國家能源政策

2005年2月28日，全國十屆人大第十四次會(huì)議通過了《中華人民共和國可再生能源法》，其中明確指出：“國家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電”。該法還明確了可再生能源是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源。其�?ldquo;生物質(zhì)能”是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。該法的頒布實(shí)施為城市生活垃圾焚燒處理技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

2006年1月5日，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源[2006]13號(hào)）。這兩個(gè)文件為垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的制定提供了重要依據(jù)。

2006年9月7日，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)），其中規(guī)定“垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于人爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置”。

2007年6月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，其中明確指出：鼓勵(lì)“在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠”；“大力研究開發(fā)和推廣利用先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)，提高國產(chǎn)化水平，有效降低成本，促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”

1.4 環(huán)境政策

2006年6月1日，國家環(huán)保總局和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2006]82號(hào)），其中明確指出：“現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項(xiàng)目，因采用原料熱值較低，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%”、“ 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批”。

2  我國垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)狀況

2.1 總體狀況

根據(jù)歷年的《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，我國垃圾焚燒廠的數(shù)量及平均處理規(guī)模逐年增加，焚燒處理設(shè)施在垃圾無害化處理設(shè)施中的比例也在增加，這些都說明焚燒技術(shù)在我國垃圾處理中所占的份量越來越重。具體數(shù)據(jù)參見表1、圖1。
通過對(duì)我國63座已建成的垃圾焚燒廠的統(tǒng)計(jì)分析（見表2），我國的垃圾焚燒廠以爐排爐和流化床爐為主。計(jì)算可知，每100t爐排爐焚燒能力平均裝機(jī)容量為1.7MW，而流化床爐為2.6MW。

2.2 技術(shù)應(yīng)用分布情況

我國垃圾焚燒技術(shù)主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的城市，包括直轄市、東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和中西部省會(huì)城市。

我國4個(gè)直轄市均采用了垃圾焚燒技術(shù)。北京市在建高安垃圾屯焚燒廠，并規(guī)劃在六里屯、阿蘇衛(wèi)、南宮建設(shè)垃圾焚燒廠；天津建成雙港垃圾焚燒廠，目前在建貫莊和青光兩個(gè)垃圾焚燒廠；上海建成了江橋和御橋兩個(gè)垃圾焚燒廠，正在擴(kuò)建江橋二期；重慶建成了同興垃圾焚燒廠。

“長三角”和“珠三角”是我國焚燒技術(shù)應(yīng)用較為集中的地區(qū)。目前，江蘇省的蘇州市、無錫市、常州市、南京市有建成和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目15個(gè)左右，蘇北的鹽城市、連云港市和宿遷市也有建成和在建的焚燒項(xiàng)目。浙江省杭州市、嘉興市、紹興市、溫州市、寧波市、金華市、臺(tái)州市等城市共有建成和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目近30個(gè)。廣州省的垃圾焚燒項(xiàng)目集中在珠江口附近城市，包括廣州市、深圳市、東莞市、中山市、佛山市、惠州市、珠海市等，共有建成和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目近 20個(gè)。

遼寧、山東、福建、海南、廣西等東部沿海省份的部分城市的垃圾焚燒項(xiàng)目也逐漸增多。有已建和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目的城市有遼寧沈陽、大連；河北石家莊、衡水、唐山；山東濟(jì)南、青島、臨沂、淄博、泰安、菏澤；福建福州、廈門、晉江、莆田、福清、惠安、寧德、石獅；海南瓊海；廣西玉林等。

中西部地區(qū)的垃圾焚燒技術(shù)主要應(yīng)用在省會(huì)城市，目前已建成和擬建設(shè)垃圾焚燒廠的省會(huì)城市有哈爾濱、長春、太原、鄭州、武漢、西安、蘭州、烏魯木齊、成都、昆明等。

內(nèi)陸地區(qū)只有少數(shù)地級(jí)城市應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)，如安徽蕪湖、河南許昌、四川彭州等。

目前，對(duì)于一般的城市而言，垃圾焚燒項(xiàng)目只有一個(gè)，但是我國部分城市人口密集，垃圾量很大，因此出現(xiàn)了一個(gè)城市建設(shè)多個(gè)垃圾焚燒廠的現(xiàn)象，如北京、天津、大連、上海、廣州、深圳、杭州、寧波、常州、無錫、溫州、廈門等。其中以深圳市的垃圾焚燒項(xiàng)目最多，建成和規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒廠共有9座。
目前我國的焚燒處理技術(shù)主要分為三類：爐排爐技術(shù)、流化床技術(shù)及其它焚燒技術(shù)（小型立式爐、小型鏈條爐及熱解爐等）。不同技術(shù)類型焚燒廠的數(shù)量及規(guī)模分布見圖2、圖3。

3  我國垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1 爐排爐技術(shù)

爐排爐技術(shù)是目前最適宜垃圾焚燒的技術(shù)，發(fā)達(dá)國家焚燒垃圾主要就是采用該種技術(shù)。爐排爐的技術(shù)特點(diǎn)為：（1）可以以油為輔助燃料，不摻燒煤；（2）進(jìn)料垃圾不需要預(yù)處理；（3）依靠爐排的機(jī)械運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾的攪動(dòng)與混合，促進(jìn)垃圾完全燃燒，且不同的爐排爐生產(chǎn)商在爐排的設(shè)計(jì)上各有特點(diǎn)；（4）焚燒爐內(nèi)垃圾為穩(wěn)定燃燒，燃燒較為完全，飛灰量少，爐渣熱酌減率低；（5）技術(shù)成熟，設(shè)備年運(yùn)行時(shí)間可達(dá)8000小時(shí)以上；（6）垃圾需要連續(xù)焚燒，不宜經(jīng)常起爐或停爐。

由于垃圾焚燒技術(shù)較復(fù)雜、技術(shù)含量高，我國目前的大型爐排爐焚燒廠建設(shè)主要依靠引進(jìn)國外先進(jìn)的焚燒爐，建設(shè)投資相對(duì)較高。我國焚燒技術(shù)市場的主要國外焚燒廠商及爐型包括：日本三菱重工株式會(huì)社（三菱一馬丁逆推爐排）；日本田熊株式會(huì)社（SN型爐排）；日本日立造船株式會(huì)社；日本杰富意（JFE）株式會(huì)社；德國諾爾一克爾茨公司（階梯式順推爐排）；德國斯坦米勒公司（往復(fù)順推式爐排）；法國阿爾斯通公司（CITY2000傾斜往復(fù)式爐排）；比利時(shí)西格斯公司（SHA多級(jí)爐排爐）；瑞士Vonroll公司（R—10540型爐排爐）。

其中進(jìn)口爐型應(yīng)用較多的是三菱—馬丁逆推爐排（主要應(yīng)用于深圳環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、廣州李坑垃圾焚燒廠一期、中山中心組團(tuán)垃圾焚燒廠、杭州濱江綠能垃圾焚燒廠等）；日本田熊SN往復(fù)式爐排爐（主要應(yīng)用于天津雙港垃圾焚燒廠、北京高安屯垃圾焚燒廠、張家港市垃圾焚燒廠等）；比利時(shí)西格斯SHA多級(jí)爐排爐（主要應(yīng)用于深圳南山垃圾焚燒廠、深圳鹽田垃圾焚燒廠、深圳老虎坑垃圾焚燒廠、蘇州市垃圾焚燒廠、常州金嘉垃圾焚燒廠、常熟市垃圾焚燒廠、天津貫莊垃圾焚燒廠等）。

目前國內(nèi)已經(jīng)自主開發(fā)了機(jī)械往復(fù)式爐排爐技術(shù)，研制了150t/d和225t/d的二段式焚燒爐成套設(shè)備并投產(chǎn)，如偉明集團(tuán)、杭州新世紀(jì)能源環(huán)保公司。重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司引進(jìn)了德國馬丁公司SITY2000型系列垃圾焚燒爐，關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，600t/d的焚燒爐已應(yīng)用于重慶同興垃圾焚燒廠。在“十一五”期間，350噸以上大規(guī)模的焚燒爐的國產(chǎn)化技術(shù)將是我國焚燒技術(shù)研究和發(fā)展的重點(diǎn)。在國內(nèi)應(yīng)用國產(chǎn)技術(shù)的焚燒項(xiàng)目也已經(jīng)有10余項(xiàng)。

3.2 流化床技術(shù)

我國的流化床焚燒爐主要以國產(chǎn)化技術(shù)為主，建設(shè)投資相對(duì)較低。流化床焚燒爐在運(yùn)營時(shí)可以添加煤助燃，對(duì)垃圾的適應(yīng)性較好，由于享受優(yōu)惠電價(jià)，因而具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，相應(yīng)的補(bǔ)貼費(fèi)用較低，受到不少用戶的青睞。

流化床焚燒爐的技術(shù)特點(diǎn)為：（1）需要石英砂作為輔料，需要摻煤才能焚燒垃圾，在煤價(jià)較低或上網(wǎng)電價(jià)較高的情況下，摻煤越多，焚燒廠的經(jīng)濟(jì)效益就越好；（2）可以混燒多種廢物，但是進(jìn)料越均勻越好，一般需要有前分選和破碎工序；（3）焚燒爐內(nèi)垃圾處于懸浮流化狀態(tài)，為瞬時(shí)燃燒，燃燒不完全，飛灰量大，飛灰熱酌減率高，二惡英產(chǎn)生量大，但是由于飛灰量是爐排爐的3～4倍，所以飛灰中二惡英的濃度反而較低；此外，流化床焚燒的一個(gè)特點(diǎn)是爐渣的熱酌減率較低，僅為1％～2％；（4）物料處于懸浮狀態(tài)，煙氣流速高，對(duì)焚燒爐的沖刷和磨損比較嚴(yán)重，設(shè)備使用年限較短；（5）流化床爐的檢修相對(duì)較多，年運(yùn)行時(shí)間較短，通常只有6000多個(gè)小時(shí)；（6）流化床爐起爐和停爐較為方便。

國產(chǎn)流化床焚燒技術(shù)主要有兩家：北京中科通用能源環(huán)保有限責(zé)任公司和浙江大學(xué)的異重循環(huán)流化床技術(shù)。北京中科通用能源環(huán)保有限責(zé)任公司成立于1987年，是中科實(shí)業(yè)集團(tuán)（控股）子公司，目前已建和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目有10余項(xiàng)，如浙江嘉興熱電廠、東莞市市區(qū)垃圾焚燒廠、寧波市鎮(zhèn)海垃圾焚燒廠、四川彭州垃圾焚燒廠等。浙江大學(xué)熱能工程研究所開發(fā)了異重流化床城市生活垃圾焚燒技術(shù)，已有10余項(xiàng)應(yīng)用業(yè)績，如杭州老余杭垃圾焚燒廠、杭州錦江喬司垃圾發(fā)電廠、山東菏澤垃圾焚燒廠、鄭州滎錦垃圾焚燒廠等。

流化床焚燒爐采用國外進(jìn)口技術(shù)的僅有三例，均是采用日本荏原制造所的內(nèi)循環(huán)流化床技術(shù)，即哈爾濱垃圾焚燒廠（已建成）、太原市垃圾焚燒廠（已建成）和大連市垃圾焚燒廠（在建）。

日本流化床焚燒技術(shù)曾經(jīng)一度發(fā)展較快，主要是因?yàn)槠淇梢苑沁B續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)（每天工作16小時(shí)），適應(yīng)于日本中小城市的需求。但是10年前日本業(yè)界發(fā)現(xiàn)由于流化床爐為瞬間燃燒，速度快，難以控制，會(huì)導(dǎo)致二惡英大量產(chǎn)生，因而日本國內(nèi)達(dá)成共識(shí)，逐步停止使用流化床焚燒爐。流化床焚燒爐生產(chǎn)廠商利用流化床焚燒爐的技術(shù)開發(fā)了流化床氣化熔融爐，即將流化床爐溫降到500℃～650℃，使其熱解氣化，然后將氣化后的產(chǎn)物（炭和氣化氣等）輸送到后續(xù)的焚燒熔融爐進(jìn)行焚燒熔融。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年日本垃圾焚燒設(shè)施總處理能力為19.6萬t/d，其中爐排爐為15.9萬t/d（占81.1%），流化床爐為2.9萬t/d(占 14.8%），其它爐為0.8萬t/d（占4.1%）。其中流化床爐中相當(dāng)一部分為改造后的流化床氣化熔融爐。

近年來，由于煤價(jià)上漲及政策調(diào)整等原因，飛灰量大，需要預(yù)處理的流化床垃圾焚燒爐在我國的應(yīng)用和發(fā)展受到了一定的制約。但是，流化床技術(shù)在污泥處置領(lǐng)域有廣闊的應(yīng)用前景，流化床爐焚燒污泥在國外發(fā)達(dá)國家已有廣泛應(yīng)用的實(shí)例。

3.3 其它技術(shù)

我國目前有一部分國產(chǎn)小型焚燒爐，主要為綜合處理的配套部分，即在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)分選中心、堆肥設(shè)施、焚燒設(shè)施及填埋場，對(duì)垃圾進(jìn)行綜合處理，通常焚燒處理規(guī)模僅為100～200t/d，不具備發(fā)電規(guī)模。國內(nèi)的小規(guī)模焚燒爐的生產(chǎn)廠商及業(yè)績主要有：（1）常州市三信環(huán)保設(shè)備有限公司，開發(fā)了SLC—100生活垃圾焚燒爐，典型業(yè)績?yōu)楸本╉樍x垃圾綜合處理廠。（2）常州三立環(huán)保設(shè)備工程有限公司，開發(fā)了FDLLF—50系列生活垃圾焚燒爐，典型業(yè)績?yōu)槌Ｖ菔协h(huán)境衛(wèi)生綜合廠、廣西玉林市垃圾無害化處理廠。（3）上海多靈環(huán)保工程設(shè)備有限公司，典型業(yè)績?yōu)榻K溧陽市垃圾焚燒處理中心、海南瓊海市垃圾處理廠。

此外，我國也有熱解爐的應(yīng)用實(shí)例，主要設(shè)備供應(yīng)廠商有：（1）加拿大瑞威環(huán)境技術(shù)有限公司，采用CAO熱解技術(shù)，應(yīng)用于惠州市垃圾焚燒發(fā)電廠、深圳龍港中心城垃圾焚燒發(fā)電廠。（2）深圳漢氏固體廢物處理設(shè)備有限公司，開發(fā)了LXRF熱解氣體焚燒技術(shù)，應(yīng)用于太原醫(yī)療垃圾焚燒廠和溫嶺市垃圾焚燒發(fā)電廠。

4  我國垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用發(fā)展預(yù)測

（1）可再生能源政策將促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用

根據(jù)《可再生能源法》，可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)即通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格）兩種形式。可再生能源發(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國省級(jí)及以上電網(wǎng)銷售電量中分?jǐn)偂Ｉ镔|(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成。補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。

浙江省2000年及以后投產(chǎn)的垃圾發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.5463元，而廣東省垃圾發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)均為每千瓦時(shí)0.55元。按照國家發(fā)改委頒布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格及費(fèi)用分?jǐn)偣芾頃盒修k法》規(guī)定，浙、粵兩地2006年起新核準(zhǔn)建設(shè)的垃圾發(fā)電廠，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)分別為每千瓦時(shí)0.666元和0.689 元。由此可見，優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)將進(jìn)一步促進(jìn)我國垃圾焚燒處理技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。

根據(jù)《“十一五”全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,我國"十一五"期間將建設(shè)生活垃圾焚燒廠82座。其地域分布及處理能力見表3。

（2）新建垃圾焚燒廠將以大、中規(guī)模焚燒廠為主

垃圾焚燒技術(shù)較復(fù)雜、投資大，技術(shù)應(yīng)用的門檻較高。不僅需要以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐，還必須滿足垃圾中可燃成分比重大、熱值較高的屬性，而且必須有一定的規(guī)模，使垃圾焚燒的余熱具有較好的發(fā)電效益才能保障垃圾焚燒廠的順利運(yùn)營。因而，我國大中城市新建的垃圾焚燒廠的處理規(guī)模常在800～1000t/d，焚燒廠多為配置2～3臺(tái)焚燒爐，單臺(tái)焚燒爐的規(guī)模常在200～350t/d，受政策影響，焚燒爐的發(fā)展有大型化趨勢。

（3）爐排爐與流化床爐平分秋色，小型焚燒爐市場逐漸減小

發(fā)達(dá)國家的生活垃圾焚燒爐主要采用機(jī)械爐排爐，其技術(shù)成熟，運(yùn)營穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大城市如上海、北京、青島、天津、南京、成都等，其垃圾產(chǎn)生量巨大，對(duì)環(huán)境要求高，將主要考慮采用進(jìn)口爐排爐焚燒技術(shù)。目前國產(chǎn)爐排爐技術(shù)的大型化發(fā)展趨勢已經(jīng)體現(xiàn)，可以預(yù)見在“十一五”期間，國內(nèi)單爐為：300～500t/d規(guī)模的爐排爐成套設(shè)備的研發(fā)是科研的重點(diǎn)，其研制成功將大大降低焚燒廠的建設(shè)成本，促進(jìn)我國爐排爐技術(shù)的應(yīng)用和普及。

對(duì)于內(nèi)陸城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，流化床的國產(chǎn)化技術(shù)、價(jià)格優(yōu)勢以及摻煤獲得的經(jīng)濟(jì)效益，仍將具有較大的吸引力。

因而，在未來幾年內(nèi)，我國的垃圾焚燒市場上，爐排爐與流化床仍將為共占市場的局面。小型焚燒爐的煙氣處理工藝相對(duì)簡單，難以達(dá)到嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，目前這些小型焚燒爐的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況或多或少存在一定問題。從發(fā)展的角度看，這種小規(guī)模焚燒爐的市場份額將逐步減少。

（4）近期垃圾焚燒的余熱利用將仍以發(fā)電為主

垃圾焚燒的余熱利用主要有三種方式：發(fā)電、供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)。受我國可再生能源的影響，優(yōu)惠的電價(jià)使發(fā)電成為我國垃圾焚燒廠熱能利用的單一方式。而在國外發(fā)達(dá)國家，利用垃圾焚燒熱能的方式多種多樣，如供應(yīng)工業(yè)用蒸汽、服務(wù)于溫水浴室、游泳館、熱帶植物園等。日本的北海道還利用焚燒余熱清除道路積雪。

在蒸汽參數(shù)方面，通常垃圾焚燒廠的余熱鍋爐的蒸汽參數(shù)為中溫中壓（4MPa/400℃）。若提高蒸汽參數(shù)將有助于提高余熱利用效率，提升發(fā)電量，增加垃圾焚燒廠的收益，但同時(shí)也會(huì)加劇余熱鍋爐材料的腐蝕，縮短設(shè)備使用壽命，增加折舊成本。目前，廣州李坑垃圾焚燒廠和中山垃圾焚燒廠采用三菱重工焚燒爐，嘗試使用次高溫高壓余熱鍋爐蒸汽參數(shù)（6MPa/450℃）。采用次高溫高壓參數(shù)的經(jīng)濟(jì)性和對(duì)我國國情的適應(yīng)性目前還在探索中。

在流化床技術(shù)中，已有廠商開始采用“外置過熱器”技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)在于：杜絕金屬酸性腐蝕，延長設(shè)備使用壽命與設(shè)備運(yùn)行時(shí)間；提高蒸汽溫度，增加發(fā)電效率；提高換熱效率，降低金屬耗量。

（5）煙氣處理工藝中干法的比例會(huì)有所增加

垃圾焚燒的煙氣中含有大量的酸性氣體，通常的處理方法有三種，即干法、濕法和半干法。干法工藝簡單，投資省，運(yùn)營費(fèi)用低，但污染物去除率相對(duì)較低；濕法工藝復(fù)雜，投資高，運(yùn)營費(fèi)用高，污染物去除率高，但有廢水需要處理；半干法則介于干法和濕法之間，工藝處理效果較干法好，投資較濕法低。因而，2000年發(fā)布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》中明確指出：“煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝”。

隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，干法工藝也在提升和進(jìn)步（如石灰粒度更細(xì)化、石灰噴射裝置更優(yōu)化等）。目前，干法工藝的處理效果有顯著提高，在國外的應(yīng)用有所增加。如日本東京都焚燒廠的煙氣處理均采用濕法處理工藝；東京都以外的焚燒廠煙氣處理主要采用干法處理工藝。

（6）對(duì)二惡英的控制逐漸加強(qiáng)

垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二惡英已眾所周知，其危害也備受關(guān)注。然而，通過合理的工程技術(shù)手段能夠顯著控制垃圾焚燒爐的二惡英排放量。2005年德國環(huán)境部一份研究報(bào)告表明，1990年德國二惡英排放總量約為1200g，其中由垃圾焚燒產(chǎn)生的約400g，占1/3；通過對(duì)二惡英的控制，到2000年，德國二惡英排放總量已減至低于70g，其中由垃圾焚燒產(chǎn)生的不足0.5g，占不到1/100，這表明垃圾焚燒已經(jīng)不是二惡英排放的主要產(chǎn)生源。根據(jù)美國環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，美國生活垃圾焚燒廠的二惡英排放量從1987年的1000g下降到2002年的12g，而2004年美國庭院垃圾露天焚燒產(chǎn)生的二惡英排放量達(dá)600g。 1997年全日本的二惡英排放量約8000g，其中垃圾焚燒占了98%，經(jīng)過努力，2004年全日本的二惡英排放量僅為350g，這說明二惡英的產(chǎn)生是可以控制的。

二惡英的控制主要是通過完善垃圾焚燒系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，達(dá)到促進(jìn)垃圾完全、穩(wěn)定燃燒，減少燃燒區(qū)的煙塵沉積。此外，據(jù)國外研究，二惡英的生成需要銅化合物一類的催化劑，通過添加氨水、尿素等抑制劑也能減少二惡英的生成。在煙氣處理系統(tǒng)中增加活性炭吸附工序，能有效地減少二惡英的排放，該方式成本低、易操作，已開始廣泛應(yīng)用于我國的垃圾焚燒廠建設(shè)中。

（7）垃圾焚燒廠建設(shè)融資模式多元化

我國傳統(tǒng)的垃圾處理設(shè)施是“政府投資建設(shè)，事業(yè)單位運(yùn)營”。這種模式對(duì)于衛(wèi)生填埋等技術(shù)水平相對(duì)較低的方式較為適用。對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目，地方政府通常受技術(shù)水平和人才資源的限制，難以自建自管。因此，部分城市采用了“政府投資建設(shè)，招標(biāo)或委托企業(yè)運(yùn)營”的地區(qū)，取得了較好的效果。

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)化政策的推廣和國家投融資體制的改革，大量民營資本進(jìn)入到垃圾焚燒處理領(lǐng)域，“企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營（BOT模式）”的方式廣為應(yīng)用。采用 BOT模式有助于推動(dòng)垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，提高運(yùn)作效率，引進(jìn)技術(shù)、人才及現(xiàn)代化管理水平，有諸多有利方面，只是這一切需要政府買單�？紤]到企業(yè)投資是以利益最大化為基本目的，企業(yè)投資不僅要考慮收回投資，還需要考慮利潤和繳納稅費(fèi)，因而從經(jīng)濟(jì)角度看，政府采用BOT方式需要支付更多的成本。

我國垃圾焚燒廠采用BOT模式也存在一些問題，如：1）夸大處理規(guī)模和裝機(jī)容量，以充分利用國家允許的20%加煤量政策，爭取更多的發(fā)電量和發(fā)電收益；2）運(yùn)營商在實(shí)際運(yùn)營中也會(huì)增加輔助燃料的用量；3）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析中，通過加大上網(wǎng)電量收入，名義上降低政府處理費(fèi)補(bǔ)貼；4）模糊邊界條件，如飛灰處理、滲濾液處理等；5）通過加大單位處理投資規(guī)模，資本金分批到位，減少實(shí)際資本金投入等。

可以預(yù)見，我國垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)模式還將進(jìn)一步多元化，會(huì)有更多的民營資本，通過更靈活的融資形式進(jìn)入該領(lǐng)域，其中特許經(jīng)營模式將逐漸增多，甚至成為主導(dǎo)。在這一趨勢下，政府加強(qiáng)對(duì)BOT項(xiàng)目的監(jiān)管顯得尤為重要，政府應(yīng)督促垃圾焚燒廠按要求實(shí)實(shí)在在地處理垃圾，嚴(yán)格控制煙氣、污水及灰渣的處理。

（8）垃圾焚燒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進(jìn)一步完善

隨著垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，我國相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)也在逐步完善，國家已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)有《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GBl8485—2001）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90—2002)、《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中后兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已在修編。目前，《城市生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》也已經(jīng)開始編制。

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