惱人的二氧化硫排放量

“我們眼下面對的現(xiàn)實是：今年上半年，廣西二氧化硫排放量大幅增加，要在年底規(guī)定的時間內(nèi)完成‘十一五’二氧化硫的減排量，任務相當艱巨。實事求是地說，我們肩上的擔子不輕，我們除了迎難而上，別無選擇。”在最近召開的污染減排情況通報會上，廣西自治區(qū)環(huán)保廳廳長梁斌斬釘截鐵地作了“以鐵的手腕再次向二氧化硫宣戰(zhàn)”的總動員。

廣西一份權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓我們掂出了環(huán)保衛(wèi)士肩上擔子的分量。經(jīng)國家核定，今年上半年，廣西二氧化硫排放量59.9 萬噸，比2009年上半年（52.69萬噸）增加7.21萬噸，上升13.68%，上升幅度排全國第一。導致上半年二氧化硫排放量上升的主要原因，一方面由于上半年全區(qū)水電發(fā)電量同比下降38.63%，火電發(fā)電量（全口徑）增長165.35%，火電煤耗同比增加884.4萬噸（原煤），二氧化硫排放增加5.11萬噸。另一方面是非電行業(yè)的鋼鐵、生鐵、水泥等高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加44.5%、21.1%、16%，按排放系數(shù)計算，這些高耗能產(chǎn)品導致二氧化硫新增排放量3.29萬噸，非電行業(yè)凈增加2.11萬噸。二氧化硫減排形勢嚴峻。

今年是完成“十一五”主要污染物總量減排目標任務的決戰(zhàn)年，面對嚴峻的減排形勢，自治區(qū)黨委、政府高度重視。為完成“十一五”減排目標任務，廣西日前出臺《廣西二氧化硫減排專項行動方案》，在全區(qū)組織開展二氧化硫減排專項行動，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施堅決完成二氧化硫減排任務。

有的放矢直擊污染“元兇”

據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳廳長梁斌介紹，這次二氧化硫減排專項行動的工作目標是：通過法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段及必要的行政措施，控制火電企業(yè)二氧化硫排放量和非電行業(yè)二氧化硫新增量，實現(xiàn)今年二氧化硫排放量92.2萬噸的控制目標。

如何確保工作目標順利完成？廣西環(huán)保廳、監(jiān)測廳、工信委、住建廳等有關(guān)部門立足實際，有的放矢地使出了“三板斧”：實施火電企業(yè)二氧化硫排放總量控制、控制非電企業(yè)煤耗量和高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量、堅決落實淘汰落后產(chǎn)能�；痣娖髽I(yè)二氧化硫排放總量控制方面，環(huán)保廳對全區(qū)12家火電企業(yè)今年下半年二氧化硫排放量進行了分配，并通過動態(tài)管理，堅決控制排放總量，確保全區(qū)火電企業(yè)2010年二氧化硫排放總量控制在15.86萬噸內(nèi)�？刂品请娖髽I(yè)煤耗量和高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量方面，行動方案對16家重點企業(yè)燃煤鍋爐（自備電廠）煤耗指標實施控制，對123家高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)重點企業(yè)新增二氧化硫排放量明確了控制指標，并通過經(jīng)濟杠桿，使鋼鐵、生鐵、粗鋼、鋅、氧化鋁、電解鋁、水泥等高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量得到有效控制，使非電行業(yè)二氧化硫全年新增排放量控制在4萬噸以內(nèi)。淘汰落后產(chǎn)能方面，廣西堅決淘汰落后產(chǎn)能，今年9月30日前，由自治區(qū)工信委對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的小鐵合金、小鋼鐵、小煉焦、小水泥等72家企業(yè)堅決關(guān)停，爭取年內(nèi)能減排二氧化硫1411噸。

“為了具體細化減排專項行動，廣西有關(guān)部門精心制定了減排明細表，力爭將排污元兇一網(wǎng)打盡。”梁斌向記者介紹了打擊污染元兇的積極措施。

廣西對火電企業(yè)使出了以下“殺手锏”。一是要確保脫硫設施正常運行。要求各火電廠要采用熱值高、含硫量低的燃料煤，確保脫硫效果，并于每月10、20、30日上午12:00時前，將10天以來的發(fā)電量、煤耗量、煤含硫率數(shù)據(jù)報送自治區(qū)環(huán)保廳。二是公布減排情況。要求今年8月20日起，自治區(qū)環(huán)保廳將對各火電企業(yè)實行每10天核算一次二氧化硫排放量，并予以公布。三是做好調(diào)度。自治區(qū)環(huán)保廳每月10、20、30日將各火電企業(yè)允許的剩余二氧化硫排放量提交自治區(qū)工信委，由自治區(qū)工信委對各火電企業(yè)進行電力生產(chǎn)調(diào)度。另外，各市必須對轄區(qū)內(nèi)的火電企業(yè)發(fā)電用煤含硫率、脫硫設施運行情況實施嚴格監(jiān)管。同時，必須實施煙道鉛封，即今年8月30日前，各火電企業(yè)的旁路煙道要完成鉛封，由環(huán)保廳督促落實。今年8月起，自治區(qū)物價局每月對各火電企業(yè)脫硫電價進行核定，嚴格執(zhí)行脫硫電價政策。

“對于非電企業(yè)，廣西對癥下藥推出四項措施。”自治區(qū)環(huán)保廳副廳長鐘兵說。對重點企業(yè)燃煤鍋爐（自備電廠）用煤量實施控制。由各市督促轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)按用煤指標及煤的含硫率進行生產(chǎn)，并從9月起，每月10日前將前期生產(chǎn)用煤的詳細信息匯總后報送自治區(qū)環(huán)保廳，確保這些企業(yè)二氧化硫排放量與上年度持平。同時，實行重點企業(yè)產(chǎn)量實施控制。由各市根據(jù)自治區(qū)工信委的用電分配指標，對水泥、粗鋼、生鐵、鋼材、氧化鋁、電解鋁等產(chǎn)品生產(chǎn)的重點企業(yè)產(chǎn)量實施控制。從今年9月起，每月10日前各市將產(chǎn)品產(chǎn)量控制詳細情況同時報自治區(qū)工信委和自治區(qū)環(huán)保廳，確保這些產(chǎn)品產(chǎn)量增加導致的二氧化硫年新增排放量控制在4萬噸以內(nèi)。嚴格實行差別電價政策是控制高能耗產(chǎn)品增長的有效舉措。為此，廣西明確規(guī)定，今年8月底前，各市必須將轄區(qū)內(nèi)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實國家制定的差別電價政策的情況報告自治區(qū)工信委。今年9月15日前，自治區(qū)工信委對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實國家制定的差別電價政策執(zhí)行情況進行檢查。還有，加強行業(yè)的生產(chǎn)計劃調(diào)度。從今年8月起，由自治區(qū)統(tǒng)計局于每月10日前，將上月全區(qū)水泥、粗鋼、生鐵、鋼材、氧化鋁、電解鋁等主要產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)提交自治區(qū)環(huán)保廳，由環(huán)保廳核算主要產(chǎn)品產(chǎn)量增加所產(chǎn)生的新增二氧化硫排放量，報自治區(qū)人民政府進行相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)計劃調(diào)度。

保障制度及時到位

令人欣慰的是，為了確保廣西二氧化硫減排專項行動落到實處，自治區(qū)政府及時推出了保障制度。

實行定期會商制度：各級政府節(jié)能減排領(lǐng)導小組每月召集各成員單位進行會商，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，形成齊抓共管工作格局。開展專項督查： 各級政府要組織開展污染減排專項督查，對工作落實不到位的典型進行掛牌督辦。自治區(qū)環(huán)保廳負責每月對各市減排計劃執(zhí)行情況進行督查。落實工作責任，及時發(fā)布信息：由自治區(qū)環(huán)保廳將各市每個月的減排計劃執(zhí)行情況、掛牌督辦案件處理情況等信息在自治區(qū)主要媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，推動污染減排工作。搞好輿論宣傳：新聞媒體要對專項行動工作動態(tài)進行及時宣傳報道，通過新聞媒體公開曝光一批嚴重超標排污的典型環(huán)境違法案件。

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