淡水環(huán)境 

水環(huán)境質(zhì)量狀況

全國(guó)地表水污染依然嚴(yán)重。七大水系水質(zhì)總體為中度污染，浙閩區(qū)河流水質(zhì)為輕度污染，西北諸河水質(zhì)為優(yōu)，西南諸河水質(zhì)良好，湖泊（水庫）富營(yíng)養(yǎng)化問題突出。

河流

長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系水質(zhì)總體與上年持平。200條河流409個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)總體良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河、遼河為中度污染，海河為重度污染。

長(zhǎng)江水系  水質(zhì)總體良好。104個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為85.6%、6.7%、1.9%和5.8%。主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類和五日生化需氧量。

長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體為優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

長(zhǎng)江支流水質(zhì)總體良好。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。長(zhǎng)江十大支流中，岷江、沱江、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質(zhì)為優(yōu)；雅礱江、大渡河、湘江和贛江水質(zhì)良好。但岷江眉山市段、贛江南昌市段為輕度污染，污染指標(biāo)為氨氮。

省界河段水質(zhì)良好。20個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為85.0%、10.0%和5.0%。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。最嚴(yán)重污染斷面是位于滁州皖－蘇交界的滁河汊河斷面，水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染指標(biāo)是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。

黃河水系  水質(zhì)總體為中度污染。44個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為68.2%、4.5%、6.8%和20.5%。主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類和五日生化需氧量。

黃河干流水質(zhì)總體為優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。黃河干流河南三門峽段為輕度污染，其它河段水質(zhì)優(yōu)或良好。

黃河支流水質(zhì)總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。除伊河、灞河、洛河和沁河水質(zhì)優(yōu)或良好外，其余支流普遍污染嚴(yán)重。渭河西安段和渭南段，湟水河西寧下游段，汾河太原段、臨汾段和運(yùn)城段，涑水河運(yùn)城段污染嚴(yán)重。

省界河段水質(zhì)為中度污染。11個(gè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為54.5%、9.1%、9.1%和27.3%。主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類和五日生化需氧量。渭河渭南潼關(guān)吊橋斷面（陜-豫、晉），汾河運(yùn)城河津大橋斷面（晉-陜、晉），涑水河運(yùn)城張留莊斷面（晉-陜、晉）污染嚴(yán)重。

珠江水系  水質(zhì)總體良好。33個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為84.9%、9.1%、3.0%和3.0%。主要污染指標(biāo)為石油類、五日生化需氧量和氨氮。

珠江干流水質(zhì)總體良好，與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。珠江廣州段為輕度污染。

珠江支流水質(zhì)總體為優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。深圳河為重度污染。

海南島內(nèi)河流，萬泉河水質(zhì)優(yōu)，海甸溪為輕度污染。主要污染指標(biāo)為石油類。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

省界河段水質(zhì)為優(yōu)。7個(gè)斷面中，4個(gè)為Ⅱ類水質(zhì)，3個(gè)為Ⅲ類水質(zhì)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

松花江水系  水質(zhì)總體為輕度污染。42個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為33.3%、45.2%、7.2%和14.3%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、石油類和五日生化需氧量。

松花江干流水質(zhì)為輕度污染，與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

松花江支流水質(zhì)總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

5個(gè)省界斷面中，3個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅲ類，2個(gè)斷面為Ⅳ類。

淮河水系  水質(zhì)總體為中度污染。86個(gè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為38.4％、33.7%、5.8％和22.1％。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。

淮河干流水質(zhì)為輕度污染，與上年相比，淮河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

淮河支流水質(zhì)為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。主要一級(jí)支流中，史灌河和潢河水質(zhì)為優(yōu)；浉河和西淝河水質(zhì)良好，洪河、沱河和澮河輕度污染；渦河和潁河為重度污染。沂沭泗河水系總體為中度污染。

省界河段水質(zhì)為中度污染。33個(gè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為21.2%、42.4%、6.1%和30.3%。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

海河水系  水質(zhì)總體為重度污染。63個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占28.6%；Ⅳ類水質(zhì)斷面占14.3%、Ⅴ類水質(zhì)斷面占6.3%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占50.8%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。

海河干流水質(zhì)總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

海河水系其它主要河流水質(zhì)總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。灤河水質(zhì)良好；永定河為輕度污染；北運(yùn)河、漳衛(wèi)新河、大沙河、子牙河、馬頰河和徒駭河為重度污染。

省界河段水質(zhì)為重度污染。18個(gè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為38.9%、5.6%、11.1%和44.4%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

遼河水系  水質(zhì)總體為中度污染。37個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為35.1%、13.5% 、18.9%和32.5%。主要污染指標(biāo)為石油類、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。

遼河干流水質(zhì)總體為中度污染。老哈河和東遼河水質(zhì)良好，西遼河中度污染，遼河重度污染。與上年相比，西遼河水質(zhì)明顯下降，遼河、老哈河和東遼河水質(zhì)無明顯變化。

遼河支流水質(zhì)總體為重度污染，西拉沐淪河輕度污染，條子河和招蘇臺(tái)河重度污染。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

大遼河及其支流水質(zhì)總體為重度污染，與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。大凌河總體為中度污染。主要污染指標(biāo)均為石油類、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。

3個(gè)省界斷面中Ⅱ類水質(zhì)1個(gè)、Ⅴ類水質(zhì)2個(gè)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。

浙閩區(qū)河流  水質(zhì)總體為輕度污染。32個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)的斷面比例分別為71.9%、28.1%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。

西南諸河  水質(zhì)總體良好。17個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為88.2%和11.8%。主要污染指標(biāo)為鉛。

西北諸河  水質(zhì)總體為優(yōu)。28個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為92.8%、3.6%和3.6%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量�！�

湖泊（水庫）

28個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖（庫）中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的4個(gè)，占14.3%；Ⅲ類的2個(gè)，占7.1%；Ⅳ類的6個(gè)，占21.4%；Ⅴ類的5個(gè)，占17.9%；劣Ⅴ類的11個(gè)，占39.3%。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。在監(jiān)測(cè)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的26個(gè)湖（庫）中，重度富營(yíng)養(yǎng)的1個(gè)，占3.8%；中度富營(yíng)養(yǎng)的5個(gè)，占19.2%；輕度富營(yíng)養(yǎng)的6個(gè)，占23.0%。

太  湖  水質(zhì)總體為劣Ⅴ類。湖體21個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的點(diǎn)位比例分別為14.3%、23.8%和61.9%。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。湖體處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。

太湖環(huán)湖河流水質(zhì)總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和石油類。

滇  池  水質(zhì)總體為劣Ⅴ類。草海處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，外海處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和總氮。

滇池環(huán)湖河流水質(zhì)總體為重度污染。8個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為37.5%和62.5%。與上年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和石油類。

巢  湖  水質(zhì)總體為Ⅴ類，與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。西半湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東半湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。主要污染指標(biāo)為總磷、總氮和石油類。

巢湖環(huán)湖河流水質(zhì)總體為重度污染。12個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中（包括兩個(gè)納污控制斷面），Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為16.7%、33.3%和50.0%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。

其它大型淡水湖泊  10個(gè)重點(diǎn)國(guó)控大型淡水湖泊中，洱海和興凱湖為Ⅱ類水質(zhì)，博斯騰湖為Ⅲ類，南四湖、鏡泊湖和鄱陽湖為Ⅳ類，洞庭湖為Ⅴ類，達(dá)賚湖、洪澤湖和白洋淀為劣Ⅴ類。與上年相比，洱海、興凱湖、南四湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)；洞庭湖水質(zhì)變差；其它大型淡水湖水質(zhì)無明顯變化。各湖主要污染指標(biāo)是總氮和總磷。

洱海、洞庭湖、鏡泊湖和鄱陽湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，博斯騰湖、洪澤湖和南四湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，達(dá)賚湖和白洋淀為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

城市內(nèi)湖  昆明湖（北京）為Ⅳ類水質(zhì)，西湖（杭州）、東湖（武漢）、玄武湖（南京）、大明湖（濟(jì)南）為劣Ⅴ類。與上年相比，昆明湖水質(zhì)變差，其他城市內(nèi)湖水質(zhì)無明顯變化。主要污染指標(biāo)是總氮、總磷。

昆明湖處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，玄武湖、西湖和大明湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

大型水庫  密云水庫（北京）和石門水庫（陜西）為Ⅱ類水質(zhì)；董鋪水庫（安徽）為Ⅲ類；丹江口水庫（湖北、河南）和千島湖（浙江）為Ⅳ類；大伙房水庫（遼寧）、于橋水庫（天津）和松花湖（吉林）為Ⅴ類；門樓水庫（山東）和嶗山水庫（山東）為劣Ⅴ類。與上年相比，千島湖和丹江口水庫水質(zhì)有所下降，其它8座大型水庫水質(zhì)無明顯變化。主要污染指標(biāo)為總氮。

9座大型水庫均為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

重點(diǎn)水利工程

三峽庫區(qū)  水質(zhì)為優(yōu)，庫區(qū)6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校L(zhǎng)江曬網(wǎng)壩斷面為Ⅰ類水質(zhì)，其余斷面均為Ⅱ類水質(zhì)。

南水北調(diào)東線工程沿線  水質(zhì)總體為輕度污染。10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為50.0%、40.0%和10.0%。與上年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。

內(nèi)陸漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量狀況

江河重要漁業(yè)水域主要受到總磷、非離子氨、高錳酸鹽指數(shù)和銅的污染�？偭孜廴疽渣S河、長(zhǎng)江及黑龍江流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，非離子氨污染以黃河及珠江流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，高錳酸鹽指數(shù)污染以黑龍江、黃河流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，銅污染以黃河及長(zhǎng)江流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重。與上年相比，非離子氨、揮發(fā)性酚污染范圍略有增加，總磷、高錳酸鹽指數(shù)、石油類、銅、鋅、鉛、鎘污染范圍均有不同程度下降。

湖泊、水庫重要漁業(yè)水域主要受到總氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)的污染。

廢水和主要污染物排放量

2008年，全國(guó)廢水排放總量為572.0億噸，比上年增加2.7%；化學(xué)需氧量排放量為1320.7萬噸，比上年下降4.4%；氨氮排放量為127.0萬噸，比上年下降4.0％。

措施與行動(dòng)

【重點(diǎn)流域水污染防治】  2008年1月，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》；2008年4月，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010年）》；環(huán)境保護(hù)部配合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)編制了《太湖流域水環(huán)境綜合整治總體方案》，于2008年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施。

2008年4月，環(huán)境保護(hù)部組織在哈爾濱召開了全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議（松花江流域水污染防治專題會(huì)議），9月，在山東濟(jì)寧召開了重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議，按照“讓江河湖海休養(yǎng)生息”的思路，對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作進(jìn)行了總結(jié)、部署和安排。

按照溫家寶總理的批示要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同地方政府、發(fā)展改革委、水利部共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了《全國(guó)重點(diǎn)湖泊水庫生態(tài)安全綜合評(píng)估與綜合治理方案》項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)工作，組織編制完成了《全國(guó)重點(diǎn)湖泊水庫生態(tài)安全評(píng)估與綜合治理方案》項(xiàng)目技術(shù)方案，建立了湖泊生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，提交了九大湖庫生態(tài)安全調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并通過了驗(yàn)收。

【加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作】  開展了城市及縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，提出了《全國(guó)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告（城鎮(zhèn)部分）》初稿；進(jìn)一步修改完善了《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況進(jìn)行了后督查。全國(guó)共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員35萬人次，檢查了4661個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，取締、關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口及違法建設(shè)項(xiàng)目845個(gè)。印發(fā)了《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433—2008），指導(dǎo)各地對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、保護(hù)等工作進(jìn)行規(guī)范化管理。印發(fā)了《2009年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作及任務(wù)分工》的通知，全面布置了農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全保障、面源污染防治等工作。

【召開洱海保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)】  2008年12月1-2日，環(huán)境保護(hù)部在云南省大理州召開洱海保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)和推廣了大理州在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中保護(hù)洱海的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索讓江河湖海休養(yǎng)生息的新思路。周生賢部長(zhǎng)指出要認(rèn)真做好湖泊生態(tài)安全評(píng)估工作，加快湖泊水庫水污染防治工作，嚴(yán)防水污染事件。要以陽宗海砷污染事件為鑒，對(duì)重點(diǎn)湖泊水庫，特別是集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)威脅湖泊水體安全的污染源要堅(jiān)決進(jìn)行處置，消除隱患。要進(jìn)一步加快實(shí)施“三湖”、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)湖泊水庫流域水污染防治規(guī)劃，抓住當(dāng)前中央新增投資的有利時(shí)機(jī)，在保障工程質(zhì)量的前提下，加大投資力度，加快推進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

【水污染防治法修訂實(shí)施】  2008年2月26－28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了第二次修訂，并于2008年6月1日實(shí)施。

《水污染防治法》2008年修訂案確立了三大原則：一是預(yù)防為主原則；二是防治結(jié)合原則；三是綜合治理原則。突出了十個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是把保障飲用水安全放在首要位置，二是進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的環(huán)境責(zé)任，三是更加明確和嚴(yán)格了環(huán)境違法行為的界限，四是進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展了總量控制制度，五是明確了排污許可制度的法律地位，六是從法律上保障了公眾參與的權(quán)利，七是增設(shè)了排污單位的自我監(jiān)測(cè)義務(wù)，八是強(qiáng)化了城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水污染防治，九是進(jìn)一步加強(qiáng)了事故應(yīng)急處置方面的要求，十是提高了違法排污行為的處罰力度。

【全國(guó)人大聽取水污染防治工作情況的報(bào)告】  2008年12月25日，受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告全國(guó)水污染防治工作進(jìn)展情況，得到了人大代表的高度評(píng)價(jià)。

報(bào)告稱，2008年全國(guó)水污染防治工作取得進(jìn)展，水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》穩(wěn)步實(shí)施，飲用水安全保障工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得一定進(jìn)展，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，船舶污染防治得到加強(qiáng)，水污染防治法律法規(guī)和政策體系不斷完善，水污染防治執(zhí)法力度不斷加大，水污染防治支撐保障水平不斷提高。

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