【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)修訂后的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2021年印發(fā)的原預(yù)案同時(shí)廢止。

和原預(yù)案相比，修訂后的預(yù)案優(yōu)化了應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則，將以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）和二氧化硫濃度為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)統(tǒng)一為以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)。其中，黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上、紅色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

詳情如下：

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2025〕38號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2021年1月15日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2025年5月16日

（本文有刪減）

江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 預(yù)案體系

1.5 工作原則

2 組織體系

2.1 省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3 企事業(yè)單位

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2 預(yù)警分級(jí)

3.3 預(yù)警條件

3.4 預(yù)警發(fā)布

3.5預(yù)警調(diào)整與解除

3.6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

4.2 省級(jí)響應(yīng)

4.3 市級(jí)響應(yīng)

5應(yīng)急豁免

6應(yīng)急終止

6.1 終止條件

6.2 總結(jié)評(píng)估

7應(yīng)急保障

7.1 組織保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障

7.4 科技保障

7.5 通信保障

8 監(jiān)督管理

8.1 宣傳引導(dǎo)

8.2 公眾監(jiān)督

8.3 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

8.4 培訓(xùn)演練

9附則

9.1預(yù)案修訂

9.2預(yù)案解釋部門(mén)

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩空氣污染程度，切實(shí)保障環(huán)境安全和公眾健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對(duì)。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)急工作。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急保障（或?qū)嵤�，下同）方案、市�?jí)和縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急保障方案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急保障方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一廠一策”）、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急保障方案等。

1.5 工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地為主，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，績(jī)效分級(jí)、差異管控，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

2 組織體系

2.1 省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），為江蘇省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、宣傳發(fā)動(dòng)和督促落實(shí)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的重大事項(xiàng)。

省指揮部辦公室承擔(dān)省指揮部日常工作，貫徹落實(shí)省指揮部的決策部署，組織各成員單位制修訂本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急保障方案，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促各成員單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，配合長(zhǎng)三角相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好新聞和輿情處置工作，匯總并上報(bào)重污染天氣應(yīng)對(duì)落實(shí)情況，承辦省指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

省指揮部各成員單位負(fù)責(zé)制修訂本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急保障方案，指導(dǎo)督促各地或有關(guān)單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)匯總落實(shí)情況并向省指揮部辦公室報(bào)告，完成省指揮部交辦的其他工作事項(xiàng)。

2.2 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員單位，組織修訂完善本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按上級(jí)部門(mén)規(guī)定的時(shí)間更新應(yīng)急減排清單，貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)對(duì)要求和具體措施。應(yīng)急預(yù)案制修訂后，應(yīng)向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，同時(shí)向社會(huì)公布。

各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)制修訂本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急保障方案，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化部門(mén)制修訂當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，能源部門(mén)牽頭制修訂當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)燃煤企業(yè)名單，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)牽頭制修訂當(dāng)?shù)厥┕すさ貞?yīng)急減排清單。

2.3 企事業(yè)單位

排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，并報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門(mén)審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

（1）監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)單位污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控，氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象要素監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息資源共享，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集處理和綜合分析工作，為預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供依據(jù)。

（2）預(yù)報(bào)。省、市生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對(duì)未來(lái)7－10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（3）會(huì)商。生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商工作，進(jìn)一步完善日常會(huì)商研判機(jī)制。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商，加密會(huì)商頻次。必要時(shí)，會(huì)同長(zhǎng)三角相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)提出預(yù)警建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。

3.2 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。按照污染程度和持續(xù)時(shí)間，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

（1）黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（2）橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（3）紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

當(dāng)預(yù)測(cè)日AQI＞150或日AQI＞100持續(xù)48小時(shí)及以上，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，各地根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署可以結(jié)合實(shí)際情況采取臨時(shí)管控措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

3.3 預(yù)警條件

按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級(jí)預(yù)警、城市預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)全省連片3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警級(jí)別時(shí)，省指揮部辦公室啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別省級(jí)預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，可從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。

當(dāng)預(yù)測(cè)某個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警級(jí)別，或接到上級(jí)部門(mén)重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，有關(guān)城市應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別城市預(yù)警。各地可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)警。

3.4 預(yù)警發(fā)布

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)城市、響應(yīng)級(jí)別等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至有關(guān)城市人民政府和負(fù)有職責(zé)的省指揮部成員單位，同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息。

預(yù)警信息實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。黃色預(yù)警由省指揮部辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由省指揮部辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由省指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

各設(shè)區(qū)市發(fā)布預(yù)警信息后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)送省指揮部辦公室，并通過(guò)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺(tái)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

3.5 預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。

應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。

預(yù)警調(diào)整與解除程序按預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

3.6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

接到生態(tài)環(huán)境部、長(zhǎng)三角相關(guān)機(jī)構(gòu)區(qū)域預(yù)警信息時(shí)，省指揮部辦公室及時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)，并督促有關(guān)城市啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

各地將長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域預(yù)警信息，結(jié)合當(dāng)?shù)仡A(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2 省級(jí)響應(yīng)

省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和方案，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車(chē)輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

4.2.1 省級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)加密會(huì)商頻次，會(huì)同有關(guān)市做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。省氣象局指導(dǎo)督促有關(guān)市、縣（市、區(qū)）適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（2）督促有關(guān)市、縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，常態(tài)化開(kāi)展夜查，精準(zhǔn)查核強(qiáng)制性減排措施落實(shí)情況，重點(diǎn)打擊、嚴(yán)肅查處未落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為。

（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)，根據(jù)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)媒體做好信息對(duì)外發(fā)布。

（5）當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。應(yīng)急終止后，省指揮部辦公室應(yīng)通知各相關(guān)部門(mén)，完成應(yīng)急處理情況的上報(bào)與發(fā)布。

4.2.2 省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

在省級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）省指揮部辦公室關(guān)注周邊�。ㄊ校┑沫h(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)溝通協(xié)作，必要時(shí)開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（2）根據(jù)實(shí)際情況，組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時(shí)指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。

4.2.3 省級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

在省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估等各環(huán)節(jié)的會(huì)商，針對(duì)當(dāng)前重污染天氣應(yīng)對(duì)工作涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)策建議。

（2）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和執(zhí)法組，赴有關(guān)市、縣（市、區(qū)）指導(dǎo)督促應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.3 市級(jí)響應(yīng)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府在制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量的10%、20%、30%，并充分考慮污染削峰降級(jí)難度，適當(dāng)提高減排比例。各地可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者比例之和應(yīng)不低于上述總體要求。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單。要充分結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，確�？�(jī)效分級(jí)結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。

對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)組織制定“一廠一策”方案，載明不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。對(duì)工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。

4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括但不限于以下措施。

（1）健康防護(hù)措施

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。

中小學(xué)和幼兒園適時(shí)減少室外課程及戶(hù)外活動(dòng)。

一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者采取必要的防護(hù)措施。

（2）倡議性減排措施

綠色生活，節(jié)能減排，空調(diào)運(yùn)行期間保持門(mén)窗關(guān)閉，夏季設(shè)定26℃以上，冬季設(shè)定18℃以下。

綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)三分鐘及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

綠色消費(fèi)，盡量減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿(mǎn)足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。

鼓勵(lì)施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油工程機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)除外）。

視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（3）強(qiáng)制性減排措施

納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。

涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)企業(yè)停止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。

城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。

船舶在港口碼頭停靠期間按照長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)要求，岸電“應(yīng)用盡用”。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）。

停止樁類(lèi)施工、土石方工程、露天拆除、外立面改造、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、路面開(kāi)挖洗刨、無(wú)封閉混凝土攪拌、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路橋梁防腐維護(hù)等作業(yè)（應(yīng)急搶險(xiǎn)、“天幕”工地、暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外）。

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）運(yùn)輸車(chē)輛停止作業(yè)（采用新能源或國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的封閉式運(yùn)輸車(chē)輛除外）。

易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、物料堆場(chǎng)停止作業(yè)。

施工工地、裸露地塊、物料堆場(chǎng)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場(chǎng)所，采取遮蓋、固化或綠化等防塵措施，加大機(jī)械或人工清掃（沖洗）保潔頻次，做好場(chǎng)地灑水降塵工作（不適宜濕法作業(yè)的除外）。

加大道路機(jī)械清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。

加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）健康防護(hù)措施

暫停露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)。

學(xué)校適時(shí)減少或停止室外課程及戶(hù)外活動(dòng)。

戶(hù)外作業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)并縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間。

（2）倡議性減排措施

交通運(yùn)輸部門(mén)加大公共交通運(yùn)力保障，合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，優(yōu)先使用新能源等公共交通工具，減少柴油車(chē)輛使用。

企事業(yè)單位合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（燃?xì)猓┹d貨車(chē)輛使用，盡量采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸。

企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。

積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿(mǎn)足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密?chē)大戶(hù)（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上），停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。

燃油工程機(jī)械全部停用，燃油港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%（應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)作物搶收搶種除外）。

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）運(yùn)輸車(chē)輛停止作業(yè)。

產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、物料堆場(chǎng)停止作業(yè)。

視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）健康防護(hù)措施

中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課，通過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)。

戶(hù)外作業(yè)者臨時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。

（2）強(qiáng)制性減排措施

納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。

城市建成區(qū)內(nèi)禁行柴油貨車(chē)，過(guò)境柴油貨車(chē)?yán)@行疏導(dǎo)。

燃油港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用（應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)作物搶收搶種除外）。

200總噸以下的干散貨船停駛。

施工工地作業(yè)暫停（暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外）。

5 應(yīng)急豁免

符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可納入豁免名單。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化部門(mén)共同確定，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)共同確定。豁免名單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

6 應(yīng)急終止

6.1 終止條件

預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

6.2 總結(jié)評(píng)估

響應(yīng)終止后5個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)城市應(yīng)將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書(shū)面形式報(bào)省指揮部辦公室。省指揮部辦公室視情組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。

7 應(yīng)急保障

7.1 組織保障

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度督導(dǎo)，健全“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作。各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制修訂重污染天氣應(yīng)急保障方案，細(xì)化職責(zé)分工；同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、行政執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等人才隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。

7.2 資金保障

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌資金用于重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各成員單位應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序納入本級(jí)政府預(yù)算。

7.3 物資保障

各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)各自職能與分工，提前配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

7.4 科技保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)研究建立針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)能力建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人員配備，完善預(yù)測(cè)會(huì)商研判機(jī)制，建立重污染天氣案例庫(kù)，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過(guò)程的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，確保污染過(guò)程不漏報(bào)。

7.5 通信保障

各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)健全重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信保障機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人員及其聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急指令暢通。

8 監(jiān)督管理

8.1 宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)輿論宣傳，普及重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車(chē)限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動(dòng)做到低碳生活、綠色消費(fèi)，減少生活源大氣污染物排放。

8.2 公眾監(jiān)督

各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。要及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布應(yīng)急保障方案、應(yīng)急減排清單等（涉密除外），保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題和隱患進(jìn)行舉報(bào)。

8.3 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，或者通過(guò)偷排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任。參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定將其降級(jí)處理或移出豁免名單。

8.4 培訓(xùn)演練

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

9 附則

9.1預(yù)案修訂

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定發(fā)生重大變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況，及時(shí)組織修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

9.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由省指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原預(yù)案同時(shí)廢止。