【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】湖南省瀏陽市人民政府12月10日印發(fā)《瀏陽市重污染天氣應(yīng)急預案》，以進一步完善瀏陽市重污染天氣應(yīng)對響應(yīng)機制，統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預警預報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平。詳情如下：

瀏陽市重污染天氣應(yīng)急預案

1總則

1.1編制目的

為進一步完善瀏陽市重污染天氣應(yīng)對響應(yīng)機制，統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預警預報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省重污染天氣應(yīng)急預案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號）、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案〉的通知》（長政發(fā)〔2020〕11號）、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市重污染天氣應(yīng)急預案〉的通知》（長政辦發(fā)〔2024〕5號）、《瀏陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀏陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案〉的通知》（瀏政發(fā)〔2021〕5號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于瀏陽市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預警及應(yīng)急響應(yīng)工作。國家出臺相應(yīng)標準嚴于本文件的，執(zhí)行國家標準。

1.4預案體系

本預案是瀏陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案和長沙市重污染天氣應(yīng)急預案體系下的專項應(yīng)急預案，下級預案包括市直有關(guān)部門（單位）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）。本預案與下級預案共同組成瀏陽市重污染天氣應(yīng)急預案體系。

1.5工作原則

以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強對各類大氣重污染排放源的日常監(jiān)測與管理，切實預防重污染天氣發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地管理。完善全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系，明確市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，市直有關(guān)部門（單位）各司其職、密切配合。

科學預警，及時響應(yīng)。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門緊密配合，開展空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做到提前預警和響應(yīng)。

績效分類，差異管控。開展重點行業(yè)差異化績效評價工作，科學制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴禁“一刀切”；積極引導企業(yè)有序開展深度治理，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關(guān)部門（單位）協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全重污染天氣應(yīng)對預報、監(jiān)測、預警、響應(yīng)、評估體系。建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識、參與意識。

2組織機構(gòu)與職責

2.1瀏陽市生態(tài)環(huán)境保護委員會

瀏陽市生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱市環(huán)委會）負責指揮、組織和協(xié)調(diào)全市重污染天氣預測預警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作，督促市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等市環(huán)委會成員單位落實重污染天氣應(yīng)急預案要求。市環(huán)委會研究制定全市應(yīng)對重污染天氣的措施和指導意見，指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作重大事項；向長沙市生態(tài)環(huán)境保護委員會和市委、市人民政府報告重污染天氣應(yīng)對工作進展情況；必要時派出工作組赴重污染天氣發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)指導應(yīng)對工作；完成省、長沙市重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部交辦的其他工作。

2.2瀏陽市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

市環(huán)委會下設(shè)辦公室，辦公室主任由長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局局長兼任。市環(huán)委會辦公室負責市環(huán)委會日常工作；貫徹落實市環(huán)委會應(yīng)急工作部署；組織響應(yīng)長沙市環(huán)委辦發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急預警相關(guān)信息；督導市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等市環(huán)委會成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況；組織重污染天氣態(tài)勢研判、會商，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況；負責重污染天氣應(yīng)急預案宣傳、培訓和演練；配合長沙市建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專家?guī)旌托畔?shù)據(jù)庫；承擔市環(huán)委會交辦的其他工作。

2.3市直有關(guān)部門（單位）

長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局：負責全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析與評估，建立和完善大氣重污染監(jiān)測預警聯(lián)動工作機制；參與全市重污染天氣應(yīng)急預案編制與實施，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案的實施，制定重污染天氣應(yīng)急減排清單；組織對工業(yè)污染源應(yīng)急減排清單進行修訂，開展工業(yè)污染源大氣污染物排放執(zhí)法檢查。

市氣象局：負責研究制定并落實重污染天氣氣象應(yīng)急監(jiān)測實施方案，開展全市大氣環(huán)境氣象監(jiān)測、預報及信息發(fā)布工作；協(xié)助長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局開展重污染天氣預警預報工作；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

市委宣傳部：負責組織指導新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體報道。

市委網(wǎng)信辦：負責配合開展網(wǎng)絡(luò)宣傳報道；支持做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿論引導，并將相關(guān)輿情及時反饋至市環(huán)委會辦公室。

市發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的電力調(diào)配及保障工作；參與制定并配合落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)方案。

市教育局：負責編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細化分解任務(wù)并組織實施；指導督促全市中小學校、幼兒園落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；組織開展中小學生重污染天氣預防與改善個人環(huán)境行為科普教育。

市工業(yè)和信息化局：負責配合長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局制定并更新重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄；配合長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局等相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)情況執(zhí)法檢查，以及重點涉氣排污工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查。

市公安局：負責做好重污染天氣社會治安與交通管制實施方案編制工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查；負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依法實施煙花爆竹燃放管控措施。

市財政局：負責統(tǒng)籌保障重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細化分解任務(wù)并組織實施；做好以建筑施工揚塵控制為重點的重污染天氣應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市交通運輸局：負責編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細化分解任務(wù)并組織實施；做好重污染天氣交通運輸保障各項管控措施，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責做好重污染天氣期間秸稈禁燒等應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市商務(wù)局：負責編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細化分解任務(wù)并組織實施；配合長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局對油氣回收設(shè)備設(shè)施運行情況進行檢查；負責協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急處置工作的應(yīng)急保障。

市文旅廣體局：負責組織等級旅游景區(qū)及時發(fā)布重污染天氣預警信息，指導等級旅游景區(qū)做好重污染天氣預警期間縮短開放時間和有序疏導等措施。

市衛(wèi)生健康局：負責重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治，研究指導污染天氣公眾疾病預防，宣傳污染天氣公眾健康防護知識。

市應(yīng)急局：負責監(jiān)督檢查與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的�；�、煙花、礦山及工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促�；熁�、礦山及工礦商貿(mào)行業(yè)落實各項預防預警措施。

市市場監(jiān)管局：負責監(jiān)督檢查與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的食品藥品安全工作；負責重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)影響范圍內(nèi)食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

市城管執(zhí)法局：負責編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細化分解任務(wù)并組織實施；做好重污染天氣城市道路揚塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒等應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查；負責協(xié)調(diào)天然氣運營企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急處置工作的應(yīng)急保障。

市花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：負責指導和規(guī)范所有煙花鞭炮企業(yè)試燃放行為，做好重污染天氣期間焰火燃放管控工作。

2.4園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作；完成市環(huán)委會交辦的其他工作。

3應(yīng)急準備

3.1修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單

長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）配合，每年9月底前完成本年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單經(jīng)長沙市生態(tài)環(huán)境局審核同意后發(fā)布實施，上一年度重污染天氣應(yīng)急減排清單同時廢止，重污染天氣應(yīng)急減排清單如有調(diào)整另行印發(fā)。

重污染天氣應(yīng)急減排清單包括但不限于基礎(chǔ)排放清單、工業(yè)源清單、移動源清單、揚塵源清單。原則上所有涉氣工業(yè)企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)承擔生態(tài)環(huán)境管理職責的部門及長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局要對轄區(qū)內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)數(shù)量進行查漏補缺，對企業(yè)產(chǎn)值、能源消耗量、生產(chǎn)線、產(chǎn)量、污染物排放量等清單信息進行核實修訂，確保各項信息填報規(guī)范、真實、合理、有效；要按照應(yīng)急減排措施修訂要求，指導納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)確定減排基數(shù)，將差異化減排措施落實到具體生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線，實現(xiàn)應(yīng)急減排措施可操作、可核查、可監(jiān)測。關(guān)于基礎(chǔ)排放清單、移動源清單、揚塵源清單，以長沙市級安排為準。

3.2夯實應(yīng)急減排措施

通過實施協(xié)同減排，瀏陽市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在重污染天氣III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)期間強制性減排措施污染物應(yīng)急減排比例應(yīng)分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上。可適當調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局要在滿足減排比例要求的前提下，制定差異化減排措施。

3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局及園區(qū)承擔生態(tài)環(huán)境管理職責的部門應(yīng)督促企業(yè)將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理；會同相關(guān)部門（單位）指導納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案和公示牌。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。公示牌應(yīng)安裝在廠區(qū)入口處等醒目位置。對生產(chǎn)工序簡單、重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定公示牌。

4監(jiān)測與預警

4.1監(jiān)測預報

市環(huán)委會辦公室完善環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學布設(shè)監(jiān)測點位，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和預報，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，完善瀏陽市重污染天氣監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)資源共享。嚴格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）及有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價及趨勢預測預報工作。

4.2預警分級

以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算，根據(jù)污染天氣持續(xù)時間、影響范圍和污染程度等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

堅持預防為主的原則，當預測未來24小時出現(xiàn)PM10（可吸入顆粒物）均值濃度＞150μg/m3（微克/立方米）、PM2.5（細顆粒物）均值濃度＞75μg/m3或O3（臭氧）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且尚未達到黃色預警條件時，應(yīng)加強公眾健康防護信息提示，結(jié)合實際情況加強預防。

4.3區(qū)域預警應(yīng)急聯(lián)動

當預測發(fā)生區(qū)域性污染過程時，按照長沙市級部門預警提示信息，及時組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，發(fā)布預警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級及啟動

與預警等級相對應(yīng)，實行三級應(yīng)急響應(yīng)，分別為：

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

瀏陽市環(huán)委辦根據(jù)長沙市環(huán)委辦發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急預警指令，及時報告瀏陽市環(huán)委會相關(guān)領(lǐng)導，并組織市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)分別按照重污染天氣應(yīng)急專項實施方案或應(yīng)急預案，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急響應(yīng)措施。中小學及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間，按照當次預警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。

5.2重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施包括強制性污染減排措施、建議性污染減排措施和健康防護措施，落實國家級、省級、長沙市級重污染天氣應(yīng)急預案各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.2.1 III級應(yīng)急響應(yīng)措施

1．強制性污染減排措施

按照瀏陽市重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，應(yīng)督導落實以下措施：

（1）工業(yè)源減排措施。執(zhí)行瀏陽市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預警級別減排措施。對納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，留存1年以上的數(shù)據(jù)記錄，并根據(jù)季節(jié)特點預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預警期間減排措施落實到位。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

（2）移動源減排措施。執(zhí)行瀏陽市重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預警級別減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，全天候禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運輸車等工程運輸車輛在城區(qū)通行，并嚴格管控區(qū)域內(nèi)的其他貨運車輛，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位（日載貨車輛進出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。加強對城區(qū)高污染排放車輛通行管控。開展重點區(qū)域周邊道路交通疏導，減少車輛怠速行駛。嚴格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)使用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業(yè)環(huán)保達標情況，以及加強柴油貨車路檢路查和集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。暫停施工場地非道路移動工程機械作業(yè)，加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（3）揚塵源減排措施。執(zhí)行瀏陽市重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單黃色預警級別減排措施。施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)�，礦山、砂石料廠、石材石板廠等停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加機掃和灑水等保潔頻次。

（4）其他減排措施。嚴格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間增加巡查頻次；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管力度，禁止露天燒烤，重點區(qū)域按照《長沙市人民政府關(guān)于長沙市中心城區(qū)禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》（長政發(fā)〔2021〕14號）要求限制燃放煙花爆竹。

2．建議性污染減排措施

（1）倡導企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；減少電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設(shè)備待機能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車出行，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營運頻次和營運時間。

（3）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品。

（4）倡導未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達標排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進一步減少污染物排放。

3．健康防護措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，盡量減少戶外運動，減少開窗通風時間。

（2）提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

（3）建議中小學、幼兒園減少戶外活動，戶外集體活動可改為室內(nèi)活動。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，切實保障呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診力量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

（5）組織專家解讀預警信息和應(yīng)急措施實施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護知識，引導公眾建立合理的心理預期，客觀評價并積極參與應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2 II級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

1．市環(huán)委會辦公室督促指導重污染天氣區(qū)域、市級預警范圍內(nèi)的相關(guān)單位落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

2．生態(tài)環(huán)境、氣象部門增加重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預警會商頻次，必要時請專家參加，做好監(jiān)測預警工作。

3．市環(huán)委會辦公室根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施實施效果，及時完善應(yīng)對措施。

4．強制性污染減排措施

（1）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預警下的減排措施，積極利用市級區(qū)域外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度。

（2）機動車和非道路移動機械執(zhí)行重污染天氣移動源橙色預警級別減排措施。城區(qū)全天24小時禁止國Ⅳ及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）、三輪汽車、拖拉機通行，新能源汽車除外。礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝粦?yīng)停止使用國Ⅳ及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、�；奋囕v等除外）。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國Ⅱ及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（3）施工工地執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單橙色預警級別減排措施。

5．建議性污染減排措施

（1）交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。

（2）在科學研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

6．健康防護措施

（1）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動，旅游景區(qū)、度假區(qū)等旅游場所戶外旅游活動采取縮短開放時間、游客限流、參觀人員有序疏導等措施。

（2）中小學、幼兒園停止戶外活動。

（3）加強三甲醫(yī)院呼吸及心血管門診、急診就診情況監(jiān)測，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

5.2.3 I級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

1．市環(huán)委會派出工作人員，到各相關(guān)部門（單位）督促指導應(yīng)急響應(yīng)工作。根據(jù)實際需要，與相鄰區(qū)（縣）協(xié)調(diào)溝通，采取應(yīng)急聯(lián)動措施。

2．強制性污染減排措施

（1）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預警下的減排措施。

（2）機動車和非道路移動機械執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單紅色預警級別減排措施。對城區(qū)以內(nèi)國Ⅲ排放標準以上（不包括國Ⅲ排放標準）載貨汽車實行單雙號限行措施（單日禁止車牌最后一位數(shù)字為雙數(shù)的機動車通行，雙日禁止車牌最后一位數(shù)字為單數(shù)的機動車通行，尾號為字母的車牌統(tǒng)一按照“0”進行管理）。上述單雙號限行措施實行對象不包括新能源汽車，執(zhí)行任務(wù)的軍警、急救、工程搶險、市政維護、郵政投遞、銀行武裝押運的機動車，承擔醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資、人員裝備一級基本生活物資運輸?shù)臋C動車。對城區(qū)過境柴油貨車實行繞行疏導。

（3）施工工地執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單紅色預警級別減排措施。

3．建議性污染減排措施

企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

4．健康防護措施

（1）中小學、幼兒園臨時停課。

（2）停止舉辦大型戶外群眾性活動。

（3）一般人群避免戶外活動。室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強防護。

（4）根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測中主要污染物種類，針對性開展主要污染物健康危害監(jiān)測，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標等。

5.3應(yīng)對效果評估

5.3.1監(jiān)督檢查

在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以及響應(yīng)終止后10日內(nèi)，由重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督導檢查組采用現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)重污染天氣預警響應(yīng)工作的組織實施情況進行督查。

5.3.2公眾參與

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)及時向社會公眾傳達重污染天氣有關(guān)信息，建立重污染天氣應(yīng)對公眾參與機制，鼓勵公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等渠道對重污染天氣應(yīng)對工作實施情況及效果進行監(jiān)督，舉報違法違規(guī)行為及問題，反饋意見建議。

5.3.3評估總結(jié)

市環(huán)委會辦公室及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)通報重污染天氣的最新趨勢，督導做好響應(yīng)工作，向長沙市有關(guān)部門報送相關(guān)信息，必要時向相鄰區(qū)（縣）通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)在預警解除后1個工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)對工作調(diào)度表報送至市環(huán)委會辦公室，在預警解除后5個工作日內(nèi)將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對總結(jié)評估書面報告報送至市環(huán)委會辦公室。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

加強重污染天氣應(yīng)急管理、監(jiān)測預警、專家、醫(yī)護等應(yīng)急隊伍建設(shè)。市環(huán)委會各成員單位應(yīng)明確專人負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預警期間迅速落實各項應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員培訓，切實滿足重污染天氣應(yīng)對工作需要。

6.2資金和物資保障

各級財政部門統(tǒng)籌保障重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)資金。各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)加強應(yīng)急物資儲備，各企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

6.3科技保障

市環(huán)委會辦公室要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強與上級主管部門的溝通合作，全力爭取上級部門支持，建立完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，充分利用長沙市大氣復合觀測站、組分站、激光雷達、衛(wèi)星遙感、垂直站等監(jiān)測資源做好重污染天氣過程趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預報準確度。

6.4通信與信息保障

市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。

6.5責任與獎懲

市環(huán)委會辦公室負責對市直有關(guān)部門（單位）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。

市環(huán)委會辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和先進個人給予表揚。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣，影響我市重污染天氣相關(guān)目標完成的部門及個人，依法依紀追究相應(yīng)責任。對于未按要求執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的排污單位，依法實施處罰。對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，追究法律責任�？冃Х旨墳榉亲畹偷燃壍墓I(yè)企業(yè)，如在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，依規(guī)依程序?qū)ζ溥M行降級處理。

7附則

7.1預案管理

7.1.1預案宣傳

市直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預案以及重污染天氣預警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注、積極正面引導輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會力量廣泛參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好氛圍。各類新聞媒體要積極宣傳重污染天氣應(yīng)對安全健康知識，提高公眾預防和自救能力。

7.1.2預案培訓與演練

市環(huán)委會辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞應(yīng)落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)要定期組織重污染天氣應(yīng)對演練，及時總結(jié)評估，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

7.1.3預案修訂

根據(jù)實際情況的變化，及時修訂完善本預案。有下列情形之一的，市環(huán)委會辦公室應(yīng)及時提請市人民政府進行修訂：

（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）市環(huán)委會辦公室認為應(yīng)當修訂的。

7.1.4預案備案

市直有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時將本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案報市環(huán)委會辦公室備案。

7.2預案施行

本預案自公布之日起施行，有效期5年�！稙g陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈瀏陽市火災事故應(yīng)急預案〉等17個應(yīng)急預案的通知》（瀏政辦發(fā)〔2021〕7號）中的《瀏陽市重污染天氣應(yīng)急預案》同時廢止。