【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇省宿遷市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，文件全文如下：

宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，切實(shí)保障人民群眾身體健康，不斷提升人民群眾藍(lán)天幸福感和獲得感，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

（四）預(yù)案體系

宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

（五）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障公眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

2.科學(xué)預(yù)警，屬地為主。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，各地具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

3.分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。堅(jiān)持實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)達(dá)A行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

4.部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。

二、組織指揮體系與職責(zé)

（一）市重污染天氣應(yīng)急指揮部

市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮部，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任主任。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮部的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與省及有關(guān)市、縣（區(qū)）的聯(lián)絡(luò)工作。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市通信行業(yè)管理辦公室、市供電公司等。

（二）市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

1.市委宣傳部。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)督促相關(guān)媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。

2.市委網(wǎng)信辦。及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急管控有關(guān)輿情。

3.市發(fā)展改革委。會(huì)同市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地?cái)M定不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地開(kāi)展能源保障工作，并對(duì)能源保障情況開(kāi)展督查檢查。

4.市教育局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作，并對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。組織指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校開(kāi)展重污染天氣學(xué)生健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

5.市工業(yè)和信息化局。配合市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各地?cái)M定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)縣區(qū)按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

6.市公安局。指導(dǎo)和督促各地制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行和道路交通引導(dǎo)管控措施。會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市城管局等有關(guān)部門指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車臨時(shí)管制、工程運(yùn)輸車輛（散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等）禁行管制；查處職責(zé)范圍內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)汽油、非法儲(chǔ)存成品油、非法改裝車輛流動(dòng)加油行為；會(huì)同市應(yīng)急管理局、市城管局指導(dǎo)和督促各地實(shí)施煙花爆竹禁限放措施。做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

7.市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。

8.市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作。及時(shí)匯總各地各部門相關(guān)工作情況。

9.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地?fù)P塵管控應(yīng)急工作方案。負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市征收拆除等施工揚(yáng)塵的監(jiān)管和對(duì)外墻涂刷施工作業(yè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各地建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市征收拆除等揚(yáng)塵的管控工作。及時(shí)匯總應(yīng)急管控期間各地落實(shí)建筑工地管控情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

10.市城管局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣城市道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤等應(yīng)急管控工作方案。負(fù)責(zé)加大道路清掃保潔力度，加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)。負(fù)責(zé)市區(qū)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤等污染源管控工作，負(fù)責(zé)市區(qū)渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)管工作。督促各地區(qū)加強(qiáng)城市清掃保潔能力建設(shè)與管控期間保潔力度。協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促各地實(shí)施煙花爆竹禁、限放措施。

11.市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度。督促各地強(qiáng)化交通工程施工揚(yáng)塵、港口與船舶大氣污染的監(jiān)管。協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時(shí)匯總應(yīng)急期間客貨運(yùn)輸受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)交通造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

12.市水利局。負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治工作實(shí)施的指導(dǎo)、督促和管理。

13.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)重污染天氣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用工作。

14.市商務(wù)局。配合有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理、油品升級(jí)和油氣回收等揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。

15.市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案。開(kāi)展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報(bào)告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，加強(qiáng)就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

16.市應(yīng)急管理局。做好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時(shí)安全生產(chǎn)工作。配合市公安局指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。

17.市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)會(huì)同市應(yīng)急管理局做好涂料油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品銷售單位的管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及銷售不合格商品行為。負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍非法銷售油品行為。

18.市文化廣電和旅游局。負(fù)責(zé)協(xié)同市委宣傳部指導(dǎo)、督促全市各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

19.市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。

20.市氣象局。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估及信息發(fā)布工作。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作。組織、指導(dǎo)各地根據(jù)天氣情況適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

21.市通信行業(yè)管理辦公室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

22.市供電公司。根據(jù)省有關(guān)部門要求，在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化電力調(diào)度工作，確保煤質(zhì)好、煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電，對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組限產(chǎn)、停產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（三）專家委員會(huì)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室成立專家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

（四）縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）職責(zé)

各縣（區(qū)）人民政府及市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制科學(xué)可行的當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域重污染天氣期間應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并及時(shí)更新和對(duì)外公布，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新應(yīng)急減排清單。每季度末各縣（區(qū)）人民政府及市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排清單報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到減排清單的監(jiān)督工作中。

（五）企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)

1.企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任。排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門備案。在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2.媒體責(zé)任。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)建議，引導(dǎo)公眾采取綠色出行方式。

3.公眾義務(wù)。公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動(dòng)做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、綜合分析評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制，預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，準(zhǔn)確跟蹤把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)警分級(jí)

根據(jù)省大氣污染聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》，綜合考慮污染程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別由低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。

黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，日AQI>200持續(xù)48小時(shí)，或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

（三）預(yù)警發(fā)布

1.發(fā)布條件

當(dāng)收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的重污染天氣預(yù)警響應(yīng)通知或預(yù)測(cè)到我市市區(qū)或某個(gè)縣區(qū)未來(lái)空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提前發(fā)布全市或某個(gè)縣區(qū)重污染天氣預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，并同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別。

收到市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)急響應(yīng)縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，落實(shí)有關(guān)聯(lián)防聯(lián)控要求。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)將相關(guān)預(yù)警信息報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

2. 發(fā)布審簽

預(yù)警信息遵循高等級(jí)優(yōu)先的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序?qū)徍灒?/p>

當(dāng)收到省重污染天氣Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)通知后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室須立即發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)要求，其中紅色預(yù)警信息須報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

當(dāng)單獨(dú)預(yù)測(cè)到我市市區(qū)或某個(gè)縣區(qū)未來(lái)空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警條件后，預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任審核，報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

3. 發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府和市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，并同時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體發(fā)布，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。

（四）預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)最新的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。高等級(jí)預(yù)警發(fā)布后，低等級(jí)預(yù)警自動(dòng)解除。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別，并提前發(fā)布信息。

（五）預(yù)警解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出解除預(yù)警建議，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)此次重污染天氣過(guò)程中最高等級(jí)預(yù)警批準(zhǔn)人批準(zhǔn)解除預(yù)警。

四、信息報(bào)送

（一）信息報(bào)送要求

預(yù)警發(fā)布后，各成員單位應(yīng)每天向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)信息。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室，最遲不超過(guò)3小時(shí)。

沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣應(yīng)在本轄區(qū)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，最遲不超過(guò)3小時(shí)。

（二）信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣應(yīng)對(duì)信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）響應(yīng)程序

收到預(yù)警信息后，縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按各自職責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)城市做好應(yīng)對(duì)工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門、專家對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)，氣象部門根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。

（三）響應(yīng)措施

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）在修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和應(yīng)急減排清單修訂工作，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。其中，績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)為A級(jí)或引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)企業(yè)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級(jí)和D級(jí)企業(yè)制定更嚴(yán)格的減排措施。嚴(yán)格企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確�？�(jī)效分級(jí)結(jié)果公開(kāi)公平公正。

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

1. Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括但不限于以下措施。

（1）健康防護(hù)措施

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。中小學(xué)和幼兒園停止室外課程及戶外活動(dòng)。一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開(kāi)展防護(hù)。

（2）倡議性減排措施

①公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉。

②公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用。

④燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。

⑤積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電力調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

⑥視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)情形下，加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

②根據(jù)各地的Ⅲ級(jí)應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。

③工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。停止爆破、破碎、建筑物拆除、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

④施工工地的土方開(kāi)挖、路面開(kāi)挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸（使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土車，且封閉式運(yùn)輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停。

⑤加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

⑥停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路橋梁防腐維護(hù)、交通標(biāo)識(shí)刷漆、室外噴涂粉刷、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放施工作業(yè)。

⑦城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站8:00至18:00停止裝卸汽油作業(yè)。

⑧加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。

⑨嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；禁止燃放煙花爆竹。

2. Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，實(shí)行以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)。

②停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；學(xué)校停止室外課程及戶外活動(dòng)。

③一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開(kāi)展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公共節(jié)約用電。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①根據(jù)各地的Ⅱ級(jí)應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。

②燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。

③船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。船舶在港口碼頭�？科陂g按照長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電。

④除民生保障項(xiàng)目外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行）。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

⑤鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點(diǎn)用車企業(yè)禁止運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（出于安全生產(chǎn)運(yùn)行需要，使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)出廠的除外）。運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運(yùn)輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）。

⑥停止爆破、破碎、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

⑦港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的除外）。

⑧施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外），其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%。

⑨視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

3. I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，實(shí)行以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課，通過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

②停止所有戶外大型活動(dòng)。

③戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。

④兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）強(qiáng)制性減排措施

①根據(jù)各縣（區(qū)）的I級(jí)應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。

②鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點(diǎn)用車企業(yè)，禁止運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)。

③船舶修造、汽車維修、汽車制造、家具制造、印刷包裝等行業(yè)暫停使用涂料、油墨。

④停止爆破、破碎、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可繼續(xù)進(jìn)行）。

⑤燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外）。

⑥城區(qū)禁行柴油貨車，過(guò)境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。

⑦200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

六、應(yīng)急豁免

依據(jù)省環(huán)境應(yīng)急管控污染治理企業(yè)停限產(chǎn)豁免資格認(rèn)定辦法，對(duì)污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及能夠嚴(yán)格落實(shí)省、市工地管控要求且施工場(chǎng)地內(nèi)的非道路機(jī)械全部使用新能源機(jī)械或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上汽柴油的建設(shè)施工企業(yè)（爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外），免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門共同確定，施工工地豁免名單由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門共同確定。豁免名單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理。

七、應(yīng)急終止

（一）終止條件

當(dāng)解除預(yù)警信息發(fā)布后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

（二）善后處置

1.市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

2.市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織開(kāi)展應(yīng)急過(guò)程的調(diào)查評(píng)估。

3.根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)估，以及國(guó)家、省有關(guān)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置要求，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。

八、應(yīng)急保障

（一）資金保障

各級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中優(yōu)先保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二）通信保障

各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能與分工，建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備種類齊全的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）物資裝備保障

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

（四）應(yīng)急科技保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室要加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快建設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與市生態(tài)環(huán)境廳大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)及市氣象局天氣預(yù)報(bào)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用無(wú)線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

（五）人力資源保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急、專家等人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。

九、責(zé)任獎(jiǎng)懲

相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地各部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對(duì)重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間減排措施落實(shí)不到位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的企業(yè)，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，以及不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出民生保障類清單。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。

十、預(yù)案管理

（一）宣傳培訓(xùn)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)充分利用各類媒體普及應(yīng)急預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息。建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

（二）預(yù)案演練

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室定期或不定期組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。市重污染天氣應(yīng)急指揮部對(duì)各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

（三）修訂更新

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)我市實(shí)際情況，及時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新工作。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)大氣污染源名單，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）能源部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排清單。每季度末，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，并報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

（四）預(yù)案?jìng)浒?/p>

市重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)送省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

本預(yù)案定位為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是本市空氣重污染應(yīng)對(duì)工作的行動(dòng)依據(jù)。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作預(yù)案，作為本預(yù)案的子預(yù)案，并抄送市重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室備案。

十一、附則

本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自印發(fā)之日起施行。