【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】衡水市人民政府辦公室印發(fā)《衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2019年10月31日印發(fā)的《衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（衡政字〔2019〕22號(hào)）同時(shí)廢止

新版應(yīng)急預(yù)案按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）及《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2024年）的相關(guān)要求，增加了對(duì)臭氧（O3）等因素造成重污染天氣的相關(guān)要求。細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施的有關(guān)要求。按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2024年）的相關(guān)要求，將涉氣企業(yè)分為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)三類(lèi)，制定差異化管控措施。

衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步完善衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各縣市區(qū)科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《衡水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于衡水市境內(nèi)發(fā)生重污染天氣時(shí)，需要相關(guān)區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府組織開(kāi)展的應(yīng)急響應(yīng)工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖�，�?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

（四）工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定減排措施，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。

差異管控，安全第一。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，實(shí)行差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。

屬地管理，強(qiáng)化落實(shí)。衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各縣市區(qū)政府、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各地要明確各有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

（二）衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室

衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室（與衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位包括：市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水利局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)衡水供電公司、各縣市區(qū)政府、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會(huì)等。各成員單位及職責(zé)見(jiàn)附件1。

三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

（一）監(jiān)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報(bào)

市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局聯(lián)合根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（三）會(huì)商

市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，增加會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心參與會(huì)商。

四、預(yù)警

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

（一）預(yù)警分級(jí)

按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

（二）預(yù)警分類(lèi)

按照預(yù)測(cè)會(huì)商結(jié)果和污染管控要求，將預(yù)警分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警。

1.城市預(yù)警

根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局預(yù)測(cè)會(huì)商結(jié)果，經(jīng)市人民政府同意市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可啟動(dòng)、適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.區(qū)域預(yù)警

按照省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)商結(jié)果及相關(guān)預(yù)警信息要求，經(jīng)市人民政府同意市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（三）預(yù)警發(fā)布與解除

1.預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布城市預(yù)警信息，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦通報(bào)的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求時(shí)，預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)城市預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)及時(shí)按要求發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的區(qū)域預(yù)警信息，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00—18:00），特殊情況根據(jù)需求確定。

2.預(yù)警降級(jí)和解除

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00—18:00），特殊情況根據(jù)需求確定。

區(qū)域預(yù)警解除信息，按照省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室區(qū)域預(yù)警信息中要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息，或根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行發(fā)布預(yù)警解除信息。

城市預(yù)警解除信息，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織發(fā)布。

3.預(yù)警級(jí)別的調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，依法采取升級(jí)措施。

4.預(yù)警審批權(quán)限

城市預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向市人民政府報(bào)批預(yù)警信息。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控

工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，在確保減排量可核實(shí)的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強(qiáng)度，提高污染治理設(shè)施治理效率的方式，減少污染排放。不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。應(yīng)避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年按照生態(tài)環(huán)境部、河北省相關(guān)要求及時(shí)修訂更新，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)等，嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》要求，開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，制定差異化管控措施。

2.小微涉氣企業(yè)。指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色預(yù)警和橙色預(yù)警期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、�；奋�(chē)輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。各縣市區(qū)在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施。

3.一般工業(yè)企業(yè)。指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn)，但需停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、�；奋�(chē)輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、�；奋�(chē)輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。在建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量，制定差異化的“一廠一策”管控措施。

市縣兩級(jí)均可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)涉氣工序的環(huán)境管理實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境管理水平相對(duì)較差的企業(yè)適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急減排措施。

4.民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險(xiǎn)廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類(lèi)企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)、倡導(dǎo)公眾減少污染排放和強(qiáng)制性污染減排。

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

（2）倡導(dǎo)公眾減少污染排放

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，個(gè)人及家庭注意節(jié)約用電。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染減排

①工業(yè)源污染減排措施

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)正在執(zhí)行的《衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)減排措施清單》中黃色預(yù)警相關(guān)減排要求。

②移動(dòng)源污染減排措施

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）使用。

除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，主城區(qū)外環(huán)線(xiàn)（起始點(diǎn)自勝利東路京九地道橋—勝利東路—京衡大街—滏陽(yáng)路—東湖大道—滏陽(yáng)一路—前進(jìn)大街—滏陽(yáng)西路—西外環(huán)—北外環(huán)—至勝利東路交匯處）以?xún)?nèi)（含）區(qū)域、縣市區(qū)主城區(qū)（各縣市區(qū)自定范圍）內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行；涉及原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）。其中，日進(jìn)出超過(guò)10輛的用車(chē)單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

③揚(yáng)塵源污染減排措施

加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等涉氣施工。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛依法禁止上路。

加強(qiáng)對(duì)重要國(guó)道、省道、市道、縣道清掃作業(yè)，對(duì)建成區(qū)主次干道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)（非冰凍期），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

④其他污染源減排措施

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③各級(jí)教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（2）倡導(dǎo)公眾減少污染排放

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，個(gè)人及家庭注意節(jié)約用電。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排

①工業(yè)源污染減排措施

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)正在執(zhí)行的《衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)減排措施清單》中橙色預(yù)警相關(guān)減排要求。

②移動(dòng)源污染減排措施

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）使用。

除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，主城區(qū)外環(huán)線(xiàn)（起始點(diǎn)自勝利東路京九地道橋—勝利東路—京衡大街—滏陽(yáng)路—東湖大道—滏陽(yáng)一路—前進(jìn)大街—滏陽(yáng)西路—西外環(huán)—北外環(huán)—至勝利東路交匯處）以?xún)?nèi)（含）區(qū)域、縣市區(qū)主城區(qū)（各縣市區(qū)自定范圍）內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行；鋼鐵、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨汽車(chē)或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、�；奋�(chē)輛除外）。其他涉及原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）。其中，日進(jìn)出超過(guò)10輛的用車(chē)單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

③揚(yáng)塵源污染減排措施

加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等涉氣施工。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛依法禁止上路。

加強(qiáng)對(duì)重要國(guó)道、省道、市道、縣道清掃作業(yè)，對(duì)建成區(qū)主次干道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)（非冰凍期），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

④其他污染源減排措施

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③各級(jí)教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（2）倡導(dǎo)公眾減少污染排放

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，個(gè)人及家庭注意節(jié)約用電。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排

①工業(yè)源污染減排措施

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)正在執(zhí)行的《衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)減排措施清單》中紅色預(yù)警相關(guān)減排要求。

②移動(dòng)源污染減排措施

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）使用。

除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，主城區(qū)外環(huán)線(xiàn)（起始點(diǎn)自勝利東路京九地道橋—勝利東路—京衡大街—滏陽(yáng)路—東湖大道—滏陽(yáng)一路—前進(jìn)大街—滏陽(yáng)西路—西外環(huán)—北外環(huán)—至勝利東路交匯處）以?xún)?nèi)（含）區(qū)域?qū)嵤﹩坞p號(hào)限行。市主城區(qū)外環(huán)線(xiàn)、縣市區(qū)主城區(qū)（各縣市區(qū)自定范圍）內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行；鋼鐵、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車(chē)輛（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。其中，日進(jìn)出超過(guò)10輛的用車(chē)單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

③揚(yáng)塵源污染減排措施

加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等涉氣施工。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛依法禁止上路。

加強(qiáng)對(duì)重要國(guó)道、省道、市道、縣道清掃作業(yè)，對(duì)建成區(qū)主次干道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)（非冰凍期），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

④其他污染源減排措施

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

六、信息報(bào)告和總結(jié)

各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)要求，在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告；在每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩日內(nèi)，向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本次應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)報(bào)告。

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)帳制度。根據(jù)總結(jié)結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案內(nèi)容確需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在完成修訂后向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好報(bào)備工作。

七、保障措施

（一）組織保障

市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)區(qū)域污染狀況，組織協(xié)同應(yīng)對(duì)，應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系，明確各部門(mén)職責(zé)，建立部門(mén)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室有關(guān)成員單位要深入基層對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。

各縣市區(qū)在接收到市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后，要按照要求組織人員嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警會(huì)商、減排清單修訂、績(jī)效分級(jí)工作開(kāi)展、督導(dǎo)檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供必要的資金保障。

（三）物資保障

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的車(chē)輛和相關(guān)器材等硬件裝備，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

（四）安全保障

啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)書(shū)面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求，需要安全監(jiān)管部門(mén)審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)派專(zhuān)家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/p>

（五）落實(shí)保障

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、道路和施工工地?fù)P塵管理以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

（六）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，充實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專(zhuān)職預(yù)報(bào)員。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)�，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案體系

衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣市區(qū)政府、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案及工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案。衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是全市重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中的核心，各縣市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案用于本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的組織實(shí)施，市直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案是本行業(yè)（領(lǐng)域）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組織實(shí)施和監(jiān)督檢查的依據(jù)，企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件。

（二）預(yù)案?jìng)浒?/p>

各縣市區(qū)要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，縣市區(qū)各成員單位要按職責(zé)分工要求制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，修訂完成向社會(huì)公布后上報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

企業(yè)應(yīng)急減排操作方案應(yīng)依法向各縣市區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或轄區(qū)政府指定部門(mén)備案。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)企業(yè)操作方案?jìng)浒覆块T(mén)須將企業(yè)備案情況（含“一廠一策”公示牌落實(shí)情況）統(tǒng)計(jì)匯總成表蓋章統(tǒng)一上報(bào)市大氣辦。

（三）預(yù)案培訓(xùn)

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（四）預(yù)案宣傳

市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（五）預(yù)案修訂

《衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》由重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的要求適時(shí)開(kāi)展修訂工作，有下列情形之一的，也需及時(shí)進(jìn)行修訂：

1.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整的。

2.預(yù)案編制依據(jù)發(fā)生變化的。

3.在應(yīng)對(duì)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大問(wèn)題的。

4.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

九、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2019年10月31日印發(fā)的《衡水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（衡政字〔2019〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

本預(yù)案由衡水市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。