【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國新能源產(chǎn)業(yè)近年蓬勃發(fā)展，以新能源汽車、鋰離子蓄電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”產(chǎn)品成為中國制造邁向高端化、智能化、綠色化的重要體現(xiàn)。但隨著第一批“新三樣”裝備陸續(xù)進入退役年限，廢動力電池、廢光伏組件、廢風(fēng)機葉片等的處置問題備受關(guān)注。近日舉辦的生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會透露出兩個關(guān)鍵信息：一方面，“新三樣”退役裝備回收利用能力近年提升較快；另一方面，總體上回收利用能力超過實際退役量。

在“新三樣”固廢的復(fù)雜組分中，部分材料蘊藏著較高的經(jīng)濟和資源價值，亟待回收利用。反之如果處置不利，將帶來環(huán)境污染、空間占用和資源浪費等問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我國廢光伏組件和廢風(fēng)機葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達250萬噸。而實際退役量預(yù)測顯示，2030年三者總量分為150萬噸—200萬噸、50萬噸和100萬噸。兩組數(shù)據(jù)之間的差距表明，回收利用企業(yè)面臨著“吃不飽”的現(xiàn)狀。之所以出現(xiàn)這種情況，主要有以下三方面原因。

一是產(chǎn)能布局超前于退役高峰�；�“新三樣”產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、未來固廢量必然增長的趨勢，不少企業(yè)已提前進行產(chǎn)能布局，使得我國“新三樣”退役裝備回收利用能力水平快速提升。但目前，“新三樣”設(shè)備退役高峰尚未真正到來。據(jù)多家機構(gòu)預(yù)測，早期投運的設(shè)備雖已進入運營后期，但規(guī)�；瘓髲U高峰預(yù)計要到2030年左右才會出現(xiàn)。回收能力與當(dāng)前退役量之間的階段性供大于求，是導(dǎo)致企業(yè)“吃不飽”的直接原因。

二是退役量預(yù)測尚存差異，底數(shù)不清。“新三樣”退役裝備回收利用產(chǎn)能超前布局需與退役節(jié)奏相匹配，通過有效調(diào)控才可以打破階段性和結(jié)構(gòu)性的供需失衡。這需要基于詳實的市場數(shù)據(jù)，但目前不同機構(gòu)對“新三樣”設(shè)備退役量的預(yù)測存在較大差異，原因在于數(shù)據(jù)來源、測算方法等存在差異。此外，“新三樣”設(shè)備退役數(shù)量的預(yù)測多基于設(shè)備設(shè)計壽命估算，但實際報廢量存在不確定性，導(dǎo)致回收利用率難以準確評估。

三是非正規(guī)渠道分流退役設(shè)備。目前，部分本應(yīng)退役的“新三樣”設(shè)備未進入正規(guī)回收體系。除了一些運營單位為節(jié)省成本讓設(shè)備繼續(xù)超期服役外，還有一些已退役裝備進入了非法拆解渠道，既造成資源浪費，又為環(huán)境安全埋下了隱患。

“新三樣”退役裝備回收利用企業(yè)“吃不飽”也給建立健全回收利用體系提出了新課題。“新三樣”固廢回收利用作為新興產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大，行業(yè)前期擴張迅速，部分企業(yè)為搶占市場盲目布局，但缺乏長遠規(guī)劃和能力儲備。筆者認為，當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展重點應(yīng)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，避免低效產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，同時推動技術(shù)升級、網(wǎng)點優(yōu)化，提高資源循環(huán)利用效率，通過更精準的產(chǎn)能調(diào)控和更高效的資源循環(huán)利用來平衡供需關(guān)系。

為了更好地規(guī)劃回收處置，需要通過更加權(quán)威和準確的路徑摸清“新三樣”退役設(shè)備的底數(shù)。比如，可以建設(shè)全國性的退役組件回收處理信息平臺，為企業(yè)發(fā)布需求、競價采購和物流服務(wù)提供信息支撐，促進供需對接。同時，還要加大對非法處置“新三樣”退役裝備行為的打擊力度。目前，生態(tài)環(huán)境部門不僅對拆解企業(yè)加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，而且將動力電池、光伏板及風(fēng)機葉片等“新三樣”退役裝備非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項整治范圍。這些舉措將進一步促進報廢裝備規(guī)范回收拆解，確保應(yīng)回收的退役設(shè)備盡數(shù)進入合法渠道得到妥當(dāng)處置。

由于“新三樣”退役裝備回收利用涉及多個環(huán)節(jié)和主體，需要建立行業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，進一步明確設(shè)備制造、運營、回收利用處置等各環(huán)節(jié)的責(zé)任分工，強化產(chǎn)業(yè)全鏈條的關(guān)聯(lián)性，形成資源循環(huán)的閉環(huán)。相關(guān)回收政策體系、標準體系也有待進一步完善，彌補“新三樣”污染控制技術(shù)規(guī)范上的不足，提升回收的規(guī)范性和有效性。同時，加強回收技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，支撐“新三樣”固廢全組分高值化清潔利用，從精細化拆解到高效提取再到梯次利用，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的雙贏。

“新三樣”退役裝備回收利用企業(yè)“吃不飽”的困境，本質(zhì)是新能源產(chǎn)業(yè)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中的陣痛。隨著退役高峰逐步臨近，這一行業(yè)將經(jīng)歷從“規(guī)模競爭”向“質(zhì)量競爭”的轉(zhuǎn)變，市場和時間終將平衡綠色和價值，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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