【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月19日，來(lái)自湖南省永州市的林農(nóng)盤(pán)秋艷、盛昌軍、袁海明、鄺正云拿到全省首批“林票”。小小“林票”，成為永州踐行“兩山”理念，讓林票變成“綠鈔票”，樹(shù)林變成“活銀行”的創(chuàng)新之舉。

永州是湖南四大重點(diǎn)林區(qū)之一，林地面積、森林蓄積量居全省前列。長(zhǎng)期以來(lái)，因林地資源分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、林地生產(chǎn)率低等因素，永州遭遇林業(yè)融資難、流轉(zhuǎn)難、變現(xiàn)難等問(wèn)題。為破解這些瓶頸，永州向改革要?jiǎng)恿Γ罨w林權(quán)制度改革，今年6月在湖南省率先推行林票制度改革試點(diǎn)，采取“國(guó)有林場(chǎng)+集體林”方式，以“合作經(jīng)營(yíng)、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新推出“永林票”，探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金、資金護(hù)資源”的良性循環(huán)路徑。

此外，永州出臺(tái)《永州市林票試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《永州市林票試點(diǎn)工作管理辦法》，規(guī)范林票審批、制發(fā)和交易流程，明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)，要求國(guó)有林場(chǎng)確保畝均出材量10立方米以上，并按年預(yù)付每畝不少于10元的林地使用費(fèi)。林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)行的林票進(jìn)行兜底保障，若林票持有者擬退出合作經(jīng)營(yíng)投資，由林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)按林票投資金額加上3%的單利率，予以兜底回購(gòu)，讓林農(nóng)收益得到多重保障。目前，江華、江永、金洞、雙牌四個(gè)試點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)已與周邊林農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)林票林1809.1畝，第一批發(fā)行的四張林票，覆蓋林農(nóng)55戶。

林票作為交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)的憑證，具有一定的金融屬性。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行永州分行配套推出林票貸，林農(nóng)憑林票可獲得貸款，林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)可以林票和林地林木等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物向銀行申請(qǐng)林票林經(jīng)營(yíng)貸款，讓林票成為“林農(nóng)信用卡”。截至目前，首批試點(diǎn)林票發(fā)行總面值260.65萬(wàn)元，林農(nóng)獲得貸款授信50萬(wàn)元，收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)融資64萬(wàn)元。

下一步，永州將建設(shè)林票全生命周期管理平臺(tái)，按照成熟一個(gè)發(fā)行一個(gè)的原則，力爭(zhēng)在今冬明春培育發(fā)行5萬(wàn)畝林票，并逐步從試點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)向全市國(guó)有林場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

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