【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在深入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的新征程中，工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，其固定污染源的環(huán)境監(jiān)管效能直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善與高質(zhì)量發(fā)展的成色。嘉定區(qū)作為上海市重要的先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)，工業(yè)園區(qū)星羅棋布，產(chǎn)業(yè)門類眾多，環(huán)境監(jiān)管面臨“點(diǎn)多面廣、差異顯著、動(dòng)態(tài)復(fù)雜”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”式執(zhí)法模式已難以適應(yīng)新形勢要求。唯有凝聚各方治理合力，走精細(xì)化、協(xié)同化之路，方能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

精準(zhǔn)幫扶做“加法”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生治污動(dòng)力

監(jiān)管并非對(duì)立，服務(wù)亦是職責(zé)。嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)將“幫扶指導(dǎo)”置于前端，變被動(dòng)查處為主動(dòng)預(yù)防，為企業(yè)紓困解難、注入綠色發(fā)展動(dòng)能。

“一廠一策”定制化診斷。摒棄“大水漫灌”，針對(duì)汽車零部件、高端設(shè)備制造等區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)組織技術(shù)骨干與行業(yè)專家深入現(xiàn)場，開展“環(huán)保體檢”。圍繞廢氣收集效率、危廢規(guī)范化管理、清潔生產(chǎn)潛力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別問題根源，量身定制整改提升方案。如針對(duì)某汽車零部件企業(yè)VOCs治理瓶頸，幫扶小組通過優(yōu)化集氣罩設(shè)計(jì)、升級(jí)末端治理設(shè)施，幫助其實(shí)現(xiàn)減排30%以上，同步降低運(yùn)行成本。

“綠色伙伴”互助促共贏。嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)搭建園區(qū)企業(yè)環(huán)保交流平臺(tái)，定期組織標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩、治污技術(shù)沙龍、政策解讀會(huì)。鼓勵(lì)治污先進(jìn)企業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同提升。在嘉定工業(yè)區(qū)北區(qū)，試點(diǎn)建立“環(huán)�；ブM”，龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套中小企業(yè)提升環(huán)境管理水平，形成“傳幫帶”的良性循環(huán)，整體區(qū)域環(huán)境績效顯著提升。

“預(yù)審預(yù)檢”跨前助合規(guī)。對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，在正式執(zhí)法檢查前，主動(dòng)提供合規(guī)性預(yù)審服務(wù)。通過提前審閱環(huán)評(píng)、排污許可、自行監(jiān)測等資料，指出潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)完善管理、規(guī)避違法。此舉措將問題化解在萌芽，大幅降低了企業(yè)因“無知”或“疏忽”導(dǎo)致違法受罰的風(fēng)險(xiǎn)。

黨建賦能做“乘法”，鑄就協(xié)同治理紅色引擎

嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為環(huán)境治理的強(qiáng)大效能，推動(dòng)各方力量同心同向。

“技術(shù)專家”扎根園區(qū)。聯(lián)合街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)，選派執(zhí)法大隊(duì)黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的“技術(shù)專家”。“專家”們不定期駐點(diǎn)辦公或宣講，成為政策宣傳的“廣播站”、企業(yè)訴求的“收集站”、疑難問題的“會(huì)診站”。他們深入車間一線，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)面臨的環(huán)保難題，將監(jiān)管觸角延伸至“神經(jīng)末梢”。

“聯(lián)建共治”凝聚合力。推動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)黨支部與重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)黨組織、大型企業(yè)黨組織以及環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織開展聯(lián)建共建。圍繞“無廢園區(qū)”建設(shè)、清潔能源替代、環(huán)境應(yīng)急能力提升等共同目標(biāo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共享信息資源，協(xié)同開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在安亭數(shù)字汽車園區(qū)，通過黨建聯(lián)建機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)解決了園區(qū)區(qū)域異味、污水管網(wǎng)提質(zhì)增效、知法普法環(huán)境宣傳等綜合性環(huán)境問題。

“先鋒崗哨”引領(lǐng)示范。在執(zhí)法隊(duì)伍和企業(yè)內(nèi)部設(shè)立“黨員環(huán)保先鋒崗”，鼓勵(lì)黨員在污染防治攻堅(jiān)、技術(shù)革新、應(yīng)急響應(yīng)中亮身份、作表率。開展“環(huán)保先鋒”評(píng)選，表彰在環(huán)境守法、管理創(chuàng)新、減排增效方面表現(xiàn)突出的黨員個(gè)人與企業(yè)黨組織，營造比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

智慧執(zhí)法做“減法”，提升精準(zhǔn)高效監(jiān)管效能

嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)用科技手段為執(zhí)法賦能，推動(dòng)監(jiān)管模式向信息化、智能化、高效化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”與“無處不在”的平衡。

“數(shù)智大腦”構(gòu)建全景視圖。全力推進(jìn)嘉定區(qū)固定污染源智慧監(jiān)管平臺(tái)深度應(yīng)用與升級(jí)。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，整合企業(yè)排污許可、在線監(jiān)測、信訪投訴、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控、企業(yè)自報(bào)等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的“環(huán)境監(jiān)管一張圖”。監(jiān)管平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)智能預(yù)警，識(shí)別污染物排放異常、治理設(shè)施運(yùn)行異常等線索，通過“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)推送至執(zhí)法終端，變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“數(shù)據(jù)導(dǎo)航”。

“非現(xiàn)場監(jiān)管”向縱深發(fā)展。大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段的應(yīng)用廣度和深度。對(duì)安裝在線監(jiān)測設(shè)備并穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)，充分運(yùn)用在線數(shù)據(jù)開展“云端巡查”。對(duì)具備條件的企業(yè)推廣視頻監(jiān)控、用水用電監(jiān)控、廢氣排口進(jìn)口與出口濃度雙監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施振動(dòng)監(jiān)控等物聯(lián)感知技術(shù)。通過非現(xiàn)場手段發(fā)現(xiàn)異常后，再啟動(dòng)精準(zhǔn)的現(xiàn)場核查，大幅減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，同時(shí)提升問題發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嘉定安亭數(shù)字汽車園區(qū)通過非現(xiàn)場監(jiān)管，有效問題發(fā)現(xiàn)率提升了30%，現(xiàn)場執(zhí)法頻次降低了60%。

“分類分級(jí)”優(yōu)化資源配置�；谄髽I(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、排污許可管理類別、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征、歷史守法情況等，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的分級(jí)分類管理。制定“正面清單”企業(yè)名單，對(duì)環(huán)境績效好、信用等級(jí)高的企業(yè)，納入“正面清單”，合理降低現(xiàn)場檢查頻次，強(qiáng)化信任管理；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的企業(yè)則加密監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)盯防。將有限的執(zhí)法資源精準(zhǔn)投向風(fēng)險(xiǎn)突出、問題頻發(fā)的領(lǐng)域和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。

“綜合監(jiān)管”打破部門壁壘。依托檢查碼撮合功能，探索“一專多能”綜合執(zhí)法模式。聯(lián)合應(yīng)急管理、城管、市場監(jiān)管等部門開展“綜合監(jiān)管一件事”，旨在打破部門壁壘。在工業(yè)園區(qū)“掃碼進(jìn)門、一次查清”，企業(yè)掃碼即可了解當(dāng)天所有檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)檢查頻次降低了60%。

新形勢下的工業(yè)園區(qū)固定污染源環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考驗(yàn)著治理智慧與協(xié)同能力。嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)人員表示，唯有將精準(zhǔn)幫扶的“加法”、黨建賦能的“乘法”與智慧執(zhí)法的“減法”有機(jī)融合，方能匯聚起政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治的強(qiáng)大合力，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管向更深層次的精細(xì)化、高效化邁進(jìn)。

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