【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】8月27日，全國生態(tài)環(huán)境檢察工作推進(jìn)會(huì)在浙江湖州召開，會(huì)上最高人民檢察院發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境檢察典型案例。在這批典型案例中，安徽省蕪湖市鳩江區(qū)人民檢察院訴黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業(yè)污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，涉及長三角跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物造成的環(huán)境污染問題，引人矚目。

跨省偷運(yùn)危廢，廢棄廠房私設(shè)暗管偷排長江

2018年至2023年3月，黃某雇傭陳某等人，租用蕪湖市鳩江區(qū)長江岸邊一處廢棄廠房，私自鋪設(shè)暗管連通至長江。李某某、王某某等中間人明知黃某沒有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)，仍使用危險(xiǎn)品槽罐車，將長三角地區(qū)安徽某科技有限公司等8家企業(yè)的“稀硫酸”“廢鹽酸”等危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸至廠房內(nèi)，在沒有經(jīng)過任何處置的情況下，交由黃某通過暗管向長江直接排放。直至案發(fā)，黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業(yè)向長江直排23125噸危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒定，上述違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為1.06億余元。

該案系安徽省人民檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合掛牌督辦案件。2023年3月20日，蕪湖市公安局鳩江區(qū)分局立案后，蕪湖市鳩江區(qū)人民檢察院（以下簡稱鳩江區(qū)檢察院）提前介入偵查并發(fā)現(xiàn)涉案線索。2023年9月27日，鳩江區(qū)檢察院以民事公益訴訟立案。立案后，鳩江區(qū)檢察院多次和生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)圍繞危廢來源、非法處置數(shù)量、生態(tài)環(huán)境損害程度等進(jìn)行會(huì)商，并督促生態(tài)環(huán)境部門采取應(yīng)急處置措施，同步委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)偷排造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定評(píng)估。針對(duì)違法主體多、持續(xù)時(shí)間長、偷排的危險(xiǎn)廢物種類不同難以確定損害事實(shí)等問題，鳩江區(qū)檢察院邀請(qǐng)環(huán)保領(lǐng)域“益心為公”志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，多次組織專家論證會(huì)討論分析，固定侵權(quán)主體、非法排污數(shù)量、因果關(guān)系等方面證據(jù)。

“針對(duì)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物造成的環(huán)境污染問題，人民檢察院應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)和損害后果，依法追究危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)全鏈條違法主體的公益損害責(zé)任。”辦案檢察官介紹說。

鳩江區(qū)檢察院認(rèn)為，各違法主體的侵權(quán)行為相互關(guān)聯(lián)、相互結(jié)合，最終導(dǎo)致污染環(huán)境的嚴(yán)重后果，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)按各自參與的偷排數(shù)量承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。2024年1月至9月，鳩江區(qū)檢察院在履行公告程序后，對(duì)黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業(yè)分批次提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)法院判令各違法主體在各自責(zé)任范圍內(nèi)連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、懲罰性賠償費(fèi)用、鑒定費(fèi)用等共計(jì)1.1697億余元，并在國家級(jí)媒體向社會(huì)公開賠禮道歉。

以“現(xiàn)金賠償+環(huán)保技改折抵”模式推動(dòng)企業(yè)綠色生產(chǎn)

2024年5月10日，安徽某科技有限公司以無力一次性承擔(dān)8910萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用為由，向鳩江區(qū)檢察院提出技改抵扣替代性修復(fù)申請(qǐng)，擬通過廢酸液循環(huán)利用技術(shù)改造升級(jí)，在相同產(chǎn)能前提下實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物零排放。

為實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的，推動(dòng)企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，鳩江區(qū)檢察院委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)技改項(xiàng)目的必要性、可行性及技改折抵金額等進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)專家多輪論證后，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技改項(xiàng)目方案評(píng)估報(bào)告、賠償費(fèi)用總額等，最終確認(rèn)技改抵扣上限金額為3013萬元（占賠償費(fèi)用總額34%），剩余賠償金采取三年內(nèi)分期支付的方式進(jìn)行現(xiàn)金賠償。6月21日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院主持調(diào)解并召開公開聽證會(huì)，聽證員、人民監(jiān)督員、專業(yè)人員、生態(tài)環(huán)境部門和鳩江區(qū)檢察院等充分探討調(diào)解方案的可行性和科學(xué)性。7月18日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院出具民事調(diào)解書，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議經(jīng)公告后已生效。目前，安徽某科技有限公司已按期支付2000萬元賠償費(fèi)用，技術(shù)改造項(xiàng)目正在有序進(jìn)行中。

2024年10月25日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處被告人黃某等人有期徒刑一年二個(gè)月至六年六個(gè)月不等，并處罰金1萬元至30萬元不等，判決安徽某科技有限公司等被告單位構(gòu)成污染環(huán)境罪，處罰金2萬元至600萬元不等。提起刑事附帶民事公益訴訟后，在法院主持下，鳩江區(qū)檢察院與除安徽某科技有限公司外主動(dòng)賠償?shù)?家企業(yè)、5名自然人達(dá)成共計(jì)674萬元的損害賠償協(xié)議，目前已全部履行完畢；追究其他被告生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用2113萬余元，得到法院支持。

“注重統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既嚴(yán)懲污染行為，又根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，在達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之上的前提下，通過實(shí)施技術(shù)改造，能夠?qū)崿F(xiàn)減污降碳效果的，以‘現(xiàn)金賠償+環(huán)保技改折抵’模式，推動(dòng)企業(yè)技改實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，達(dá)到懲治、修復(fù)、發(fā)展‘三重效應(yīng)’，更好地服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。”辦案檢察官介紹說。

聚焦跨省危廢排放“硬骨頭”共保聯(lián)治

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。近年來，長江流域跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害長江流域生態(tài)環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)一體履行刑事、公益訴訟檢察職能，聚焦跨省危廢排放這一“硬骨頭”問題，將產(chǎn)廢企業(yè)、轉(zhuǎn)移中介、處置人員納入責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)全鏈條追責(zé)，斬?cái)嗥茐拈L江生態(tài)利益鏈，切實(shí)守護(hù)長江生態(tài)屏障。

安徽省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略部署，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。安徽省院及宣城、黃山等地檢察機(jī)關(guān)先后會(huì)同相關(guān)兄弟檢察機(jī)關(guān)建立環(huán)太湖、新安江、滁河等生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制18個(gè)，長三角生態(tài)保護(hù)串珠成線。

江蘇省檢察機(jī)關(guān)注重一體履職。圍繞跨省域江河湖海保護(hù)、跨區(qū)域傾倒固廢治理等事項(xiàng)，與14個(gè)省市會(huì)簽協(xié)作機(jī)制10余份，破解“上下游不同行、左右岸不同步”治理難題。在最高檢指導(dǎo)下，依法辦理橫跨江蘇、上海、浙江的太浦河危險(xiǎn)廢物非法傾倒案，追償賠償金2300余萬元，全部用于長三角一體化示范區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

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