【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》第五條從“深化揚塵污染綜合治理、推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治、加強秸稈綜合利用和禁燒”三個維度，闡明了“強化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平”的總體要求。筆者認(rèn)為，精細(xì)化管理應(yīng)貫穿于持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的各方面、全過程。

精細(xì)化管理是新階段持續(xù)改善空氣質(zhì)量的客觀要求。黨的十八大以來，國務(wù)院先后印發(fā)實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，推動空氣質(zhì)量明顯改善。正如我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段一樣，大氣污染治理目前也由“疾風(fēng)暴雨”轉(zhuǎn)入“春風(fēng)化雨”的持續(xù)鞏固階段。

在新的階段，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量面臨新的形勢和壓力：從外部來看，過去十年鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，“煤減氣增”的機遇難以重現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化調(diào)整對大輻度減排的貢獻率明顯降低。從內(nèi)在規(guī)律來說，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)梯次推進，大氣污染物濃度和總量減排到一定程度，會進入一個相對穩(wěn)定及微小反復(fù)的靜穩(wěn)期，大幅度減排的難度進一步增加。從目標(biāo)時限考量，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況還沒有得到根本改變，空氣質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來的前提下，在兩年多的時間實現(xiàn)全國地級及以上城市PM2.5濃度下降10%、重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)、氮氧化物和VOCs排放總量分別下降10%以上的目標(biāo)，任務(wù)艱巨又緊迫。

從中央生態(tài)環(huán)保督察查處的問題，特別是公布的一些典型案例來看，或多或少與管理粗放和責(zé)任缺失相關(guān)。為此，全面提高精細(xì)化管理水平，以精細(xì)化管理確保行政、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和排污者主體責(zé)任的落實，以精細(xì)化管理減少、杜絕排污單位在環(huán)保設(shè)施運行方面的違法、失范、低效行為，以精細(xì)化管理帶動排污單位充分運用環(huán)保科技手段提升環(huán)境效益，是時勢所趨。

精細(xì)化管理體現(xiàn)的是管理者精益求精、一絲不茍的工作態(tài)度和工作標(biāo)準(zhǔn)。各級行政管理部門執(zhí)法監(jiān)管人員、各類排污單位的主要負(fù)責(zé)人和工作人員都應(yīng)摒棄過去那種粗放、簡單的管理理念，把精細(xì)化管理理念牢牢植根心中。

精細(xì)化管理是以精確、細(xì)致、深入、專業(yè)為特征的全面管理模式和實踐活動，是精準(zhǔn)治污的具體呈現(xiàn)，也是科學(xué)治污、依法治污的深度彰顯。

精細(xì)化管理要以責(zé)任明晰化為前提。沒有責(zé)任的明晰化，就沒有管理的精細(xì)化。各級黨委政府要在大氣污染防治的目標(biāo)政策機制方面精細(xì)化，做到目標(biāo)明確、政策具體，各級負(fù)有生態(tài)環(huán)保職責(zé)的行政管理部門要把自己的職責(zé)落實到位。比如，在揚塵防治、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治、秸稈禁燒利用方面，住建、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主體責(zé)任和生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任要逐一細(xì)化、落實；排污單位的主體管理責(zé)任更要細(xì)化在每一環(huán)節(jié)、每一工況、每一點位，不能出現(xiàn)責(zé)任缺失。

精細(xì)化管理要以精準(zhǔn)、科學(xué)、專業(yè)、系統(tǒng)、信息化為支撐。提高精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)新階段空氣持續(xù)改善目標(biāo)，要在精準(zhǔn)識別問題、科學(xué)實施應(yīng)對、協(xié)同化治理、信息化管控等方面下繡花功夫。各層管理人員對管轄范圍內(nèi)的大氣環(huán)境問題要了如指掌，才能有針對性地做好各項工作。要突出專業(yè)化管理，特別是關(guān)鍵崗位要配備熟悉生產(chǎn)工藝，精通環(huán)保專業(yè)的管理人員。

瞄準(zhǔn)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新前沿，把最新環(huán)保技術(shù)設(shè)備運用在大氣環(huán)境監(jiān)測、治理、管控之中，以信息化、數(shù)字化管理手段促進管理精細(xì)化。倡導(dǎo)系統(tǒng)思維，實施多污染物的協(xié)同治理，以一盤棋思想謀劃運籌空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作，堅決防止因管理細(xì)節(jié)、細(xì)微處的疏忽，造成污染物超標(biāo)排放并進而影響局部或相關(guān)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的情況。同時，著力培養(yǎng)篩選專業(yè)人才，為提升精細(xì)化管理水平集聚動力。

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