【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部近日正式發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導意見》（以下簡稱意見）。

《意見》要求加快重污染天氣應(yīng)急預案制修訂，已經(jīng)完成應(yīng)急預案制修訂的地方，應(yīng)對照《意見》有關(guān)要求及時進行更新；尚未完成的地方，應(yīng)按《意見》有關(guān)要求開展應(yīng)急預案制修訂工作，并于2024年3月底前完成。

意見中，京津冀、汾渭平原等多個重點區(qū)域的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位得以明確。長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群、成渝地區(qū)等已建立聯(lián)防聯(lián)控機制的區(qū)域，有待盡快明確應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位。鼓勵其他鄰近省份、跨省交界城市、省內(nèi)交界城市建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制并明確應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位。

以AQI為預警分級指標，差異化應(yīng)對重污染天氣

《意見》優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則。統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預警分級指標，分為黃色、橙色及紅色預警。

黃色預警以預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上、橙色預警以預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上、紅色預警以預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上為分級標準，其他近3年仍出現(xiàn)重污染日的省市縣原則上參照執(zhí)行。

對不同污染物造成的重污染天氣，《意見》強調(diào)采取差異化應(yīng)對措施。

因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴格按照大氣法第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。

因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。

因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖�，�?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，隨意啟動預警等

《意見》強調(diào)，各地不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，隨意發(fā)布預警信息并啟動應(yīng)急響應(yīng)、提高預警等級、延長響應(yīng)時間。各地應(yīng)根據(jù)預測預報結(jié)果和預警分級標準，依法依規(guī)及時啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達到啟動條件但未啟動、達到解除條件而未解除的情況。

當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警分級標準時，各地應(yīng)及時確定預警等級，原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，按既定時間啟動應(yīng)急響應(yīng)；或按照所在區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動統(tǒng)一要求，及時發(fā)布預警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。預警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預警等級或取消預警。

明確區(qū)域組織協(xié)調(diào)單位，天山北、成渝等地區(qū)有待明確

《意見》劃分了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域并明確京津冀、汾渭平原、長三角等區(qū)域組織協(xié)調(diào)單位。鼓勵其他鄰近省份、跨省交界城市、省內(nèi)交界城市建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制并明確應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位。

其中，生態(tài)環(huán)境部為京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位，同時加強對各區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動的指導；

汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室為汾渭平原應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位；

長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室為長三角地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位；

《意見》還提到，長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群、成渝地區(qū)等已建立聯(lián)防聯(lián)控機制的區(qū)域，應(yīng)盡快明確應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位；

2025年年底前，省、市具備7—10天預報能力，區(qū)域具備15天預報能力

《意見》提出，加快重污染天氣應(yīng)急預案制修訂。應(yīng)急預案應(yīng)充分考慮保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)等有關(guān)需求，盡量減輕對人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

此外，《意見》明確加強重污染天氣應(yīng)對效果評估。省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)研究建立針對重污染天氣應(yīng)對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術(shù)體系。

加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設(shè)和專業(yè)人員配備，完善預測預報和形勢分析的會商機制，建立重污染天氣案例庫，及時對污染過程預測預報準確性進行評估，進一步提高空氣質(zhì)量72小時預測預報準確率，尤其是重污染天氣過程的預測預報準確率，確保污染過程不漏報；2025年年底前，省、市具備7—10天預報能力，區(qū)域具備15天預報能力。

推進多源清單融合，動態(tài)更新排放清單，及時掌握本地源排放情況，重污染過程期間開展動態(tài)成因分析，研判污染來源貢獻。

及時組織專家對重污染天氣過程進行分析解讀，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

生態(tài)環(huán)境部根據(jù)需要對地方重污染天氣應(yīng)對工作進行評估，如發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)急響應(yīng)啟動和解除明顯不規(guī)范、應(yīng)對措施不落實問題突出等情形的，將視情進行通報。

現(xiàn)行重污染天氣應(yīng)對政策文件有關(guān)要求，如與《意見》不一致的，以《意見》為準。

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