【谷騰環(huán)保網訊】日前，我國明確選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設。

清華大學環(huán)境學院教授陳呂軍團隊前期參與了園區(qū)碳達峰課題研究。近日，他在接受本報記者采訪時表示，首批15個省區(qū)確定的35個試點，既涵蓋城市，也涵蓋園區(qū)。

“試點城市建設主體原則上為地級及以上城市，試點園區(qū)建設主體為省級及以上園區(qū)。”陳呂軍說。

園區(qū)是碳達峰工作的重點和難點

城市是集聚人口、經濟活動的主要載體，也是我國能源消費和溫室氣體排放的主要來源。

中國宏觀經濟研究院能源研究所副所長李忠告訴記者，2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率突破65%，城鎮(zhèn)人口達到9.21億，城市能源消費和碳排放在全國所占比重較高，且總量尚未達峰。

園區(qū)在成為城市經濟高質量發(fā)展重要引擎的同時，也在相對集中的區(qū)域承載了大量的高耗能、高排放工業(yè)，產生了相當規(guī)模的二氧化碳排放。

目前，全國2500余家國家級和省級園區(qū)多數(shù)位于環(huán)渤海、長三角、珠三角一帶，首批15個省區(qū)中的河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省都位于這些區(qū)域。

“根據(jù)我們團隊的研究，我國國家級和省級園區(qū)貢獻了50%以上的工業(yè)產出，二氧化碳排放量占全國的31%。”陳呂軍說。

在陳呂軍看來，城市是我國碳達峰工作的責任主體，而園區(qū)就是碳達峰工作的重點和難點。園區(qū)碳達峰路徑研究是城市碳達峰路徑研究中的關鍵一環(huán)。

李忠持相同看法。他認為，加快城市和園區(qū)綠色低碳轉型發(fā)展，是確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的基礎條件。

在2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》提出，要加大對地方推進碳達峰的支持力度。

雖然全國各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都制定了本地區(qū)碳達峰實施方案，但在園區(qū)層面還有許多需要進一步細化和探索的工作。

陳呂軍表示，我國的園區(qū)數(shù)量繁多，個性與共性兼具，從地域分布、產業(yè)結構、發(fā)展基礎等可以劃分出不同的類別。

根據(jù)《國家碳達峰試點建設方案》，首批15個省區(qū)的35個試點，由有關省區(qū)發(fā)展改革委提出建議名單，經本地區(qū)人民政府同意后報國家發(fā)展改革委確認。

“試點園區(qū)按照省區(qū)分配名額，這在一定程度上就保障了試點園區(qū)在該地區(qū)的典型代表性。”陳呂軍說。

當前，有些園區(qū)碳排放增長已經趨緩或出現(xiàn)了階段性峰值，而有些還處于爬坡階段。在前期報告中，陳呂軍研究團隊對試點園區(qū)的選取制定了一套遴選方法。

陳呂軍介紹，本次的試點園區(qū)選取會重點從地域特點、資源稟賦、發(fā)展基礎、產業(yè)結構考慮其典型代表性，確保試點園區(qū)能夠代表不同類型的園區(qū)，實現(xiàn)大部分園區(qū)的覆蓋，這樣才能達到更好的試點目的和效果。

“試點通過鼓勵基礎不同的城市和園區(qū)結合自身特色積極探索碳達峰的實現(xiàn)路徑和形式，推動全國碳達峰工作整體布局的協(xié)調共進。”陳呂軍說。

試點園區(qū)應著重在減污降碳協(xié)同增效上探索新路徑

2021年12月，中央經濟工作會議指出“創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”。

在具體實踐中，各地的擔子大多壓在了園區(qū)，紛紛創(chuàng)新性打造低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。

不過，與低碳園區(qū)、零碳園區(qū)相比，試點園區(qū)對加快提升能源清潔化利用效率、推動園區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展、提升基礎設施綠色低碳水平、大力推動資源循環(huán)利用、提升減污降碳協(xié)同能力等工作都提出了新要求。

“不能就碳論碳，而是以高質量發(fā)展為首要任務，有效發(fā)揮碳達峰的引領作用，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。”李忠說。

實現(xiàn)碳達峰的路徑和模式千差萬別。陳呂軍認為，試點園區(qū)應著重在減污降碳協(xié)同增效上探索新路徑。

“應該梳理清楚污染物排放和碳排放的現(xiàn)狀，做好主要污染物與溫室氣體排放同源性分析。”陳呂軍告訴記者，在摸清“家底”的情況下，可以制定符合自身發(fā)展特點的減污降碳路徑，加強技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，開展減污降碳試點項目，加快從末端治理向全過程、全生命周期減污降碳協(xié)同增效轉變。

按照《國家碳達峰試點建設方案》要求，試點園區(qū)要加快建立以碳排放控制為導向的管理機制，著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

“試點園區(qū)擔負著對全國工業(yè)園區(qū)碳達峰碳中和工作的示范引領重任，需要面向不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎、不同產業(yè)結構的園區(qū)，形成一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經驗。”陳呂軍說。

對于現(xiàn)有的園區(qū)，陳呂軍認為，改造時應從產業(yè)結構綠色低碳升級、打造生態(tài)產業(yè)鏈條、能源結構調整與能源效率提升、基礎設施綠色化升級與改造、減污降碳協(xié)同增效等方面去考慮，還可以結合綠色物流、綠色建筑、綠色低碳技術研發(fā)與推廣應用等。

而對于需要新建的園區(qū)，他建議，要強調綠色發(fā)展頂層設計，打好綠色低碳發(fā)展基礎，優(yōu)化配置綠色產業(yè)鏈，注重基礎設施間的共生鏈接，科學設計園區(qū)物流/能流傳遞體系，構建形成產業(yè)共生體系。

當然，所有的試點園區(qū)都離不開科技創(chuàng)新，綠色低碳技術和與之相生的綠色低碳產業(yè)勢必會蓬勃興起。

目前來看，首批無論產生多少個試點園區(qū)，從地理分布、產業(yè)布局、能源結構，分配上都會統(tǒng)觀全局，兼顧均衡發(fā)展。

國家發(fā)展改革委也將根據(jù)首批試點推進情況，組織開展后續(xù)試點建設。

一場新舊動能轉換，正在開啟加速度。

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