在發(fā)布會上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生活垃圾、建筑垃圾、廢舊新能源電池、秸稈、粉塵、污泥 …… 這些我們所熟知的固體廢物產(chǎn)生量正在快速增長。“無廢城市”是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，通過推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。

建設(shè)“無廢城市”是黨中央、國務(wù)院深化生態(tài)文明建設(shè)的重大決策。為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，2022 年1月，經(jīng)省政府常務(wù)會審議，江蘇率先啟動全域 “無廢城市”建設(shè)工作。在生態(tài)環(huán)境部的大力支持下，9個設(shè)區(qū)市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。一年來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門堅持問題導(dǎo)向、目標引領(lǐng)、因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，江蘇“無廢城市”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，結(jié)合碳達峰碳中和相關(guān)要求，2022年江蘇全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.8%。截至2022年底，已建成危險廢物集中處置設(shè)施97座，總能力269.4萬噸/年；在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，因地制宜推進秸稈機械化還田和離田收儲利用，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，持續(xù)開展標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，整省推進畜禽糞污資源化利用，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上；在踐行綠色生活方面，截至2022年底，全省開展生活垃圾分類的小區(qū)約1.9萬個，覆蓋率約80%，生活垃圾焚燒處理能力達8.6萬噸/日、廚余垃圾能力達1.2萬噸/日；全省建成建筑垃圾年資源化利用能力 100 萬噸以上規(guī)模的項目共24個、總能力達到3300萬噸。

創(chuàng)路徑，“無廢園區(qū)”“無廢運河”開展創(chuàng)新示范

“無廢城市”建設(shè)不是千篇一面，江蘇在推進建設(shè)中突出區(qū)域特色，著力下好創(chuàng)新示范“先手棋”，陸續(xù)推出 “無廢園區(qū)”“無廢集團”“無廢運河”等建設(shè)。

 “無廢園區(qū)”建設(shè)，即準確把握全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和固廢管理新動向，先行選擇環(huán)境風險較高的化工園區(qū)開展 " 無廢園區(qū) " 建設(shè)。2023 年 4 月，出臺《江蘇省“無廢園區(qū)”（化工園區(qū)）建設(shè)工作方案（試行）》，在張家港組織全省生態(tài)環(huán)境部門和化工園區(qū)召開現(xiàn)場推進會。通過“無廢園區(qū)”建設(shè)，可全方位落實園區(qū)固危廢管理主體責任，推動實現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區(qū)，減少跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風險。

江蘇鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)固危廢產(chǎn)生量大、種類多、委外轉(zhuǎn)移量大，省生態(tài)環(huán)境廳以“無廢集團”建設(shè)為抓手，探索源頭減量和資源化利用實施路徑，凝練形成鋼鐵、醫(yī)藥固危廢環(huán)境管理指南，全面提升行業(yè)固危廢治理精準化和管理規(guī)范化水平。目前，沙鋼集團、揚子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)正在開展“無廢集團”建設(shè)相關(guān)工作。

省委、省政府明確提出要推動大運河文化帶江蘇段建設(shè)走在全國前列。以大運河為載體弘揚“無廢文化”理念，揚州、淮安、宿遷等地正在開展“無廢運河”建設(shè)試點工作，重點從打造清潔航運模式、強化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無廢景區(qū)”等方面構(gòu)建“部門協(xié)作流域治理”模式。在此基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳正著手制定省域 “無廢運河”建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌推進建設(shè)高顏值的生態(tài)長廊。

此外，開展環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，為江蘇全省乃至全國有機廢棄物協(xié)同收運及處理利用相關(guān)工作提供借鑒。

建“細胞”，涵蓋城市居民生活的方方面面

“無廢城市”建設(shè)，不僅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，還與城市居民生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。工廠、園區(qū)、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等社會生活組成單元，都是建設(shè)“無廢城市”的重要“細胞”。

采訪中，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物監(jiān)督管理中心副主任黃文平介紹：“‘無廢細胞’從大方面來說，包含了無廢園區(qū)等概念，從小的方面來說，賓館、酒店、景區(qū)、學校、商場等涉及到老百姓生活的場景，也都可以開展‘無廢細胞’建設(shè)。”她表示，目前“無廢城市 ”建設(shè)已經(jīng)在全省13個設(shè)區(qū)市全面推開，“無廢細胞”建設(shè)是其中一項十分重要的工作。下一步，江蘇將提煉形成一套不同類別的“無廢細胞”標準體系，指導(dǎo)13市“無廢細胞”建設(shè)，不斷提高資源化綜合利用水平，推進江蘇全域 “無廢城市”建設(shè)走在全國前列。

此外，在“無廢城市”建設(shè)中，江蘇還打出政策工具“組合拳”，在制度建設(shè)、資金保障、考核獎勵等上給足保障。比如，穩(wěn)步推動省固廢條例修訂工作，省固廢條例修訂已列入省人大常委會 2023 年預(yù)備項目，條例修訂將行之有效的制度安排和創(chuàng)新做法轉(zhuǎn)化為行政法規(guī)，可為“無廢城市”建設(shè)提供有力支撐和堅實保障。完善固廢標準體系建設(shè)。

據(jù)了解，在財政資金支持方面，今年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目入庫申報指南》，明確將“無廢城市”建設(shè)項目納入省級專項資金支持范圍，各地共申請相關(guān)項目8個，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”對“無廢城市”建設(shè)項目的投入，“環(huán)保貸”已完成授信項目30個，放款金額5.8億元；“環(huán)保擔”已成功實施擔保項目3個，擔保融資金額12.3億元。

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