【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江氣候宜人、山海相連，多樣的生態(tài)系統(tǒng)孕育了多樣的物種。目前，全省陸生野生脊椎動物790種、高等植物6100余種，分別約占全國總數(shù)的30%和17%，保護物種超300種，特有種超200種。厚實的生物多樣性“家底”，是生態(tài)涵養(yǎng)的回報，更是綠色發(fā)展的饋贈。

為推動各地創(chuàng)新實踐生物多樣性保護和利用工作，近日，浙江省生物多樣性友好指數(shù)（試行）（下稱指數(shù)）正式發(fā)布，這也是全國首個省級生物多樣性友好指數(shù)。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處負責人表示，建立指數(shù)，旨在聚焦生物多樣性保護中心工作，客觀評價全省各地生物多樣性保護工作狀況，及時反饋生物多樣性保護工作進展，為生物多樣性保護的科學決策提供有力支撐。目前，指數(shù)測算運用處于試行階段，后續(xù)將根據(jù)工作實際進行迭代完善。

設計尤注重科學評價

2022年，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了浙江省近遠期生物多樣性保護目標和主要任務。為落實《實施意見》提出的“建立生物多樣性評估體系”，加強生物多樣性保護工作統(tǒng)籌，實現(xiàn)生物多樣性保護工作及時反饋和科學評估，2022年9月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處會同浙江省生態(tài)環(huán)境科學設計研究院啟動指數(shù)研究工作。

“我們從生物多樣性的層次、目標、主體、層級等不同角度，系統(tǒng)梳理當前生物多樣性保護面臨的工作任務，并參考新加坡城市生物多樣性指數(shù)（CBI）、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）等指標體系，結(jié)合《浙江省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2035年）》中期評估和修編研究成果，建立了友好指數(shù)概念框架。”浙江省生態(tài)環(huán)境科學設計研究院技術團隊負責人說道。

框架有了，接下來就是設計。據(jù)悉，在開展指數(shù)設計時，非常注重工作實際成效，盡量排除不同地區(qū)生態(tài)狀況本底帶來的影響，確保指標標準統(tǒng)一、評價客觀公正。另外，對指標的獲取度也有一定要求。“推動評價得分實現(xiàn)區(qū)域橫向間和時間縱向間的科學比較，有利于充分調(diào)動各地生物多樣性保護工作積極性。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員說。

指標設置還考慮到近年全省各部門生物多樣性保護相關重點工作，確保指標設置的導向性。此外，還考慮指數(shù)適用逐級評價。簡單來說，使結(jié)果與結(jié)論能在省、市、縣不同層級得到印證，也能在同一層級實現(xiàn)橫向比較。

對26項指標逐一賦分

統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性，圍繞《生物多樣性公約》和《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》確立的目標，兼顧生物多樣性保護的主體，涵蓋生物多樣性保護的工作層級，浙江省生態(tài)環(huán)境科學設計研究院技術團隊研究提出指數(shù)的概念內(nèi)涵。

所謂指數(shù)，是秉持人與自然和諧共生理念，客觀評判地區(qū)在生物多樣性保護制度建設、保護成效、生物安全、可持續(xù)利用和公眾參與等方面工作開展情況和取得成效的綜合指標體系，反映地區(qū)生物多樣性友好程度。

指數(shù)主要包括5個目標層，分別為管理、保護、安全、利用和公眾友好。目標層下設準則層和指標層，目前共有26個指標。這26個指標包括生物多樣性保護工作機制、人才保障、自然保護地建設、生物多樣性體驗地建設、執(zhí)法監(jiān)管等。

“我們對各指標明確了分值設置和賦分方法，根據(jù)各設區(qū)市具體工作情況，對26項指標進行逐一賦分。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員說。具體如何賦分？以生物多樣性監(jiān)測指標為例，該指標滿分為5分，依據(jù)方案完成全域生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡建設獲得滿分；依據(jù)方案完成重點地區(qū)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡建設獲3分；開展地方生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡建設獲2分；制定地方生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案獲1分；而未開展相關工作則是0分。

由此，通過加和得到當年度生物多樣性友好指數(shù)分值，指數(shù)總分為100分。

結(jié)果起到風向標作用

日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳針對11個設區(qū)市開展了2022年度友好指數(shù)試算，結(jié)果顯示，2022年浙江省生物多樣性友好指數(shù)前三名分別為麗水市、寧波市、湖州市，其中麗水得分為77分。

麗水緣何獲得最高分？見證指數(shù)試算全過程的浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員透露了其中的緣由。

他說，近年來，麗水高位推動系統(tǒng)謀劃生物多樣性治理，制定并發(fā)布《麗水市生物多樣性保護與可持續(xù)利用總體規(guī)劃（2020—2035年）》，將生物多樣性保護工作作為政府工作的一項重要內(nèi)容，全方位多領域開展相關工作。

麗水還落實“一體保護”，將全市75.7%的國土面積規(guī)劃為生態(tài)優(yōu)先保護空間，建立以百山祖國家公園為主體的自然保護地體系。推進甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，打造華東生物種質(zhì)資源基地，保存和發(fā)展特色生物遺傳資源。

此外，麗水創(chuàng)新構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)和AI識別的生物多樣性智慧監(jiān)測體系，搭建融合保護監(jiān)管、持續(xù)利用和公眾參與三大場景的生物多樣性數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)業(yè)務數(shù)智化、生態(tài)治理平臺化、生態(tài)資源共享化。

“麗水雖然在這次試算中成為‘優(yōu)等生’，但目前離滿分依然有距離，仍有進步空間。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員說。

對于結(jié)果有何應用？據(jù)介紹，由于地方層級生物多樣性主流化進程仍處于起步階段，指數(shù)暫不作考核依據(jù)，以鼓勵性、引導性為主，指導地方開展生物多樣性保護和可持續(xù)利用工作。

“雖然暫不作考核依據(jù)，但起到了一個風向標的作用。結(jié)果出爐后，地市紛紛向我們打聽請教。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處負責人表示，后續(xù)將綜合考慮國家工作進展和浙江省試點情況，適時推動指數(shù)結(jié)果晾曬。

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